德澳新三國公務(wù)員培訓(xùn)制度及其比較借鑒

□ 葛 婧

一、德國的公務(wù)員培訓(xùn)

德國的公務(wù)員培訓(xùn)市場由多元﹑競爭的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成。根據(jù)《德意志聯(lián)邦共和國基本法》和《聯(lián)邦德國公務(wù)員法》的規(guī)定,行使國家權(quán)力職能﹑被國家依法雇傭并效忠國家的人員為國家公務(wù)員。在成為公務(wù)員之前,必須申請公務(wù)員的培訓(xùn),公務(wù)員的任職和提拔必須經(jīng)過相應(yīng)行政學(xué)院的系統(tǒng)培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但考核不合格者,不能進(jìn)入公務(wù)員工作崗位或不得提拔到更高一級職位。公務(wù)員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部納入聯(lián)邦或州的財(cái)政預(yù)算。

德國公務(wù)員的培訓(xùn)體系健全，聯(lián)邦政府和州政府都設(shè)有公務(wù)員培訓(xùn)的行政學(xué)院和培訓(xùn)基地。此外，德國政府還將大量的培訓(xùn)任務(wù)委托國民教育體系中的大專院校甚至有條件的私人機(jī)構(gòu)來完成,政府給予資金支持,形成了高效率的培訓(xùn)體系。

德國聯(lián)邦公共行政學(xué)院是提供領(lǐng)導(dǎo)力和管理工具的培訓(xùn)或其他重要技能培訓(xùn)最重要的學(xué)院。針對不同級別的公務(wù)員，學(xué)院提出了四個階段的培訓(xùn)計(jì)劃,目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)從指令型的任命制體系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍腕w系的公共行政管理轉(zhuǎn)變要求的公務(wù)員。

德國聯(lián)邦公共行政學(xué)院成立于1969年，模仿英國公共服務(wù)學(xué)院而建。聯(lián)邦政府對學(xué)院提出的培訓(xùn)目標(biāo)是:使公務(wù)人員的專業(yè)知識具有現(xiàn)實(shí)意義;促進(jìn)與他人有效合作的能力;傳授計(jì)劃﹑決策技術(shù),現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)方法(包括人事領(lǐng)導(dǎo)方法);促進(jìn)在一般專業(yè)方面的職業(yè)道德和政治教育。

學(xué)院在柏林和布呂爾（靠近科隆）都有辦公室，有52名固定員工，其中大多數(shù)在布呂爾工作。此外，有350名培訓(xùn)師和150名教練為聯(lián)邦公共行政學(xué)院工作，每年提供大約有16000人參加的1300門課程。該學(xué)院52.3%的培訓(xùn)師來自私營部門或自由職業(yè)者，40.3%是公務(wù)員，還有7.4%是大學(xué)教授或講師。該學(xué)院年度預(yù)算大約為350萬歐元，公開的研討會由此預(yù)算支付，為具體部門或機(jī)構(gòu)開辦的封閉研討會則由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)支付。除了坐落于布呂爾的總校外，聯(lián)邦公共行政學(xué)院在全國各地還有按專業(yè)區(qū)分的十幾個分校。

德國聯(lián)邦行政高等?？茖W(xué)校主要負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府中層職位公務(wù)員的培訓(xùn)。受雙元制教育理念影響，學(xué)校根據(jù)聯(lián)邦部委各專業(yè)部門設(shè)置對口專業(yè)，招生計(jì)劃根據(jù)這些專業(yè)部委的用人需要而定。在3年的學(xué)習(xí)中，學(xué)員第一學(xué)期在校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，第二學(xué)期到所錄用的政府機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)。學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)交叉進(jìn)行，因此被稱為“三文治”式的教學(xué)。在教學(xué)方式上，小班授課﹑研討教學(xué)﹑互動參與是主要的授課模式，實(shí)用和問題為導(dǎo)向是德國公務(wù)員培訓(xùn)的突出特點(diǎn)，這確保了公務(wù)員崗位能力的提升。

二、澳大利亞的公務(wù)員培訓(xùn)

澳大利亞的公務(wù)員培訓(xùn)已形成以官方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)﹑大學(xué)科研院所﹑市場化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平競爭﹑開放有序的培訓(xùn)格局。不管是公立的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是私營教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都要在國家教育和訓(xùn)練部注冊，依法面向全社會提供服務(wù)，公平參與市場競爭。

從公務(wù)員培訓(xùn)的提供方來看，國家設(shè)有公務(wù)員綜合管理和培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，即澳大利亞公共服務(wù)委員會。以《澳大利亞公務(wù)員法》（1999）﹑《2000年公務(wù)員分級制度》等法律法規(guī)和政策框架為依據(jù)，委員會下屬的領(lǐng)導(dǎo)力和學(xué)習(xí)中心（Center of Leadership and Learning）（以下簡稱“中心”）承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)開發(fā)職能。同時，中心在全國的教育和訓(xùn)練部注冊，是依法面向全社會提供服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Registered Training Organization，RTO）。中心可以給澳大利亞公務(wù)員提供全國認(rèn)可的資格和成績證明，作為受訓(xùn)人在中心接受過培訓(xùn)﹑評估，或者關(guān)鍵公共部門技能認(rèn)可的證明，還可以提供面向全國各地公共服務(wù)機(jī)構(gòu)﹑公務(wù)員以及其他各類組織或人員的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

中心的生源首先是澳大利亞聯(lián)邦政府的各層各類公務(wù)員，其次是地方政府的公務(wù)員，再次是市場中任何有相關(guān)培訓(xùn)需求的個體或組織。在面向不同類型不同級別的公務(wù)員培訓(xùn)中，有的需要受訓(xùn)者所在單位的推薦，有的不需要。面向澳大利亞公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中的高級行政官員（SES employees）的培訓(xùn)也是中心的重要職能。

通過現(xiàn)代的﹑系統(tǒng)的﹑科學(xué)的方法，中心為澳大利亞公共服務(wù)（公務(wù)員）提供在學(xué)習(xí)和發(fā)展﹑領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展﹑人才管理等方面的服務(wù)。在委員會內(nèi)外大量機(jī)構(gòu)和個體的幫助下，中心擁有整合領(lǐng)導(dǎo)力系統(tǒng)（APS Integrated Leadership System，ILS）等人才測評和管理工具，建立了澳大利亞公共服務(wù)人員的能力素質(zhì)框架，對澳大利亞公共服務(wù)人員人力資源培訓(xùn)開發(fā)中的各種問題進(jìn)行跟蹤研究，并適時進(jìn)行修訂和完善。

以2015年的短期培訓(xùn)為例，中心課程的時間主要集中于1～6月，以及11～12月。每門課程的培訓(xùn)對象﹑培訓(xùn)方式﹑培訓(xùn)要求﹑培訓(xùn)收費(fèi)﹑聯(lián)系方式等都明確列出。課程安排以下面的七大類為主：一是基礎(chǔ)技能項(xiàng)目，包括4類課程；二是基礎(chǔ)技能擴(kuò)展項(xiàng)目，包括14類課程；三是核心技能項(xiàng)目，包括8類課程；四是核心技能拓展項(xiàng)目，包括7類課程；五是管理技能項(xiàng)目，包括8類課程；六是管理技能擴(kuò)展項(xiàng)目，包括8類課程；七是職業(yè)發(fā)展和專家項(xiàng)目，包括16類課程。

這65類短期培訓(xùn)中，有43類課程是一天的研習(xí)班，15類是兩天的研習(xí)班，2類是三天的研習(xí)班，還有5類是半天的研習(xí)班。研習(xí)班的課程主題緊緊圍繞各級各類公務(wù)人員的職業(yè)能力提升。課程設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循成人學(xué)習(xí)理念，授課方式以互動式為主，由權(quán)威的有公共部門任職經(jīng)歷的資深教師作為催化師。

澳大利亞公共部門緊緊圍繞“提供更好的公共服務(wù)”的組織使命，積極通過各種渠道，科學(xué)規(guī)范地開發(fā)組織內(nèi)的人力資源，這既包括自主開發(fā)適用于本部門工作崗位的內(nèi)部培訓(xùn)，還包括從培訓(xùn)市場中自由選擇各類培訓(xùn)產(chǎn)品。以首相和內(nèi)閣為例，2014—2015年，通過自主培訓(xùn)和購買培訓(xùn)產(chǎn)品，雇員獲得內(nèi)外部的發(fā)展機(jī)會，包括跨部門項(xiàng)目工作﹑學(xué)校和在線學(xué)習(xí)﹑領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展﹑教練和職業(yè)輔導(dǎo)，以及學(xué)習(xí)資助等。培訓(xùn)內(nèi)容包括：澳大利亞公務(wù)員的基礎(chǔ)和核心技能﹑合規(guī)性培訓(xùn)﹑多樣化培訓(xùn)，以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)培訓(xùn)等。首相和內(nèi)閣重視領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，鼓勵公務(wù)員的繼續(xù)教育，通過多元﹑高質(zhì)量的專業(yè)培訓(xùn)保障了公務(wù)員的履職能力。

三、新西蘭的公務(wù)員培訓(xùn)

20世紀(jì)80年代以來，在新公共管理運(yùn)動的影響下，新西蘭對公共部門的結(jié)構(gòu)﹑人員和治理進(jìn)行了持續(xù)的改革，《國有部門法》（1988）的頒布標(biāo)志著私營部門的特點(diǎn)和激勵被引入公共服務(wù)部門。人事權(quán)力從原來的國家公務(wù)員委員會下放至各部的首席執(zhí)行官。首席執(zhí)行官由國家公務(wù)員委員長聘任，簽署固定期限合同（改革之前的行政負(fù)責(zé)人則是終身聘任制），委員長負(fù)責(zé)評價首席執(zhí)行官的績效，并有責(zé)任幫助首席執(zhí)行官提升個人效率和效能。

領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展中心（以下簡稱“發(fā)展中心”）隸屬于國家公務(wù)員委員會，定位于為資深官員服務(wù)，由公共部門首席執(zhí)行官共有共治。通過與部委首席執(zhí)行官的合作，發(fā)展中心為國家建立高效能的﹑良好的人才儲備。

發(fā)展中心匯聚了世界級的領(lǐng)導(dǎo)力專家。專家們不但為發(fā)展中心的領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目提供專業(yè)建議，還為學(xué)員提供領(lǐng)導(dǎo)力教練。此外，發(fā)展中心的教練和導(dǎo)師還可向?qū)W員提供大量的專業(yè)服務(wù)。這些專家擁有公共部門或私營部門的高級管理職位﹑國內(nèi)外一流機(jī)構(gòu)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，或者全球公認(rèn)的專業(yè)認(rèn)證。

發(fā)展中心領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目的周期從6個月到18個月不等，包括學(xué)習(xí)技能工作坊，行動學(xué)習(xí)，一對一的教練，首席執(zhí)行官和資深領(lǐng)導(dǎo)的參與，深諳國家公務(wù)員體系的項(xiàng)目催化師等。理論﹑研究﹑引領(lǐng)性實(shí)踐和參與性經(jīng)驗(yàn)等多種方法成為領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目的重要特點(diǎn)。

四、我國的公務(wù)員培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)借鑒

目前，我國形成了以《中華人民共和國公務(wù)員法》《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，以及《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）等為主體的公務(wù)員培訓(xùn)的法律法規(guī)和政策體系。

《條例》的頒布，標(biāo)志著我國的公務(wù)員培訓(xùn)工作伴隨著我國“四個全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)入一個新的歷史時期：一是在總體上強(qiáng)化了“黨管干部”的原則，在公務(wù)員培訓(xùn)中明確增加了集中輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)等圍繞中心﹑服務(wù)大局的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了以理想信念﹑黨性修養(yǎng)﹑政治理論﹑政策法規(guī)﹑道德品行教育等為培訓(xùn)重點(diǎn)，明確干部培訓(xùn)師資要“政治合格”“素質(zhì)優(yōu)良”，嚴(yán)守講壇紀(jì)律。二是對培訓(xùn)的專業(yè)化﹑規(guī)范化提出更明確的要求，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)要遵循“分類分級”等原則，在培訓(xùn)方式方法上，綜合運(yùn)用講授式﹑研討式﹑案例式﹑模擬式﹑體驗(yàn)式等教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長﹑學(xué)學(xué)相長；在師資隊(duì)伍建設(shè)上，要“建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度”；在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核評估部分，增加了項(xiàng)目評估和課程評估的有關(guān)內(nèi)容。三是明確了對培訓(xùn)的主戰(zhàn)場﹑主陣地之外的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入制度，我國公務(wù)員培訓(xùn)格局中的競爭機(jī)制被進(jìn)一步加強(qiáng)。

經(jīng)過不斷的實(shí)踐探索，我國形成了以初任培訓(xùn)﹑任職培訓(xùn)﹑專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)為主要形式，以對口培訓(xùn)﹑出國（境）培訓(xùn)﹑學(xué)歷教育等為有益補(bǔ)充的公務(wù)員培訓(xùn)類別體系，基本建立了“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職，不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”的公務(wù)員培訓(xùn)激勵約束機(jī)制，并形成了以黨校﹑行政學(xué)院﹑干部學(xué)院作為主渠道，部門行業(yè)﹑高等學(xué)校﹑社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等辦學(xué)主體積極參與的培訓(xùn)格局。

人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2014年，全國共培訓(xùn)公務(wù)員710余萬人次，為西部﹑東北等地區(qū)對口培訓(xùn)1.5萬余名公務(wù)員。我國的公務(wù)員培訓(xùn)在服務(wù)黨和政府的中心工作，培訓(xùn)政府需要﹑人民滿意的公務(wù)員方面做出了扎實(shí)有效的工作，為完善我國的治理體系和治理能力現(xiàn)代化起到強(qiáng)有力的支撐作用。

相對德﹑澳﹑新三國的公務(wù)員培訓(xùn)，我國的公務(wù)員培訓(xùn)還存在如下不足。

（一）培訓(xùn)課程設(shè)置的專業(yè)化、精細(xì)化程度有待提高

德國聯(lián)邦行政高等?？茖W(xué)校的課程設(shè)置完全對接部委的用人需求，學(xué)員在培訓(xùn)學(xué)院的理論學(xué)習(xí)和用人機(jī)構(gòu)的工作實(shí)習(xí)之間不斷進(jìn)行角色的互換。德國聯(lián)邦公共行政學(xué)院針對不同級別的公務(wù)員提出了四個階段的培訓(xùn)計(jì)劃，以提升公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)力和管理技能。澳大利亞公務(wù)員綜合管理部門開發(fā)出針對不同類別﹑不同層級的崗位能力模型，領(lǐng)導(dǎo)力和學(xué)習(xí)中心則在各類崗位能力模型下開發(fā)出針對不同層次公務(wù)員的65類課程。

相比，我國公務(wù)員培訓(xùn)在貫徹“分類分級”原則方面還做得不夠。在原人事部2003年制定下發(fā)《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》后，雖然各研究機(jī)構(gòu)﹑各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對我國公務(wù)員的崗位素質(zhì)進(jìn)行了諸多研究，但對不同類別﹑不同層級公務(wù)員的能力素質(zhì)還沒有拿出權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這使得我國公務(wù)員培訓(xùn)課程設(shè)置的專業(yè)化﹑精細(xì)化水平大打折扣。

（二）結(jié)合干部崗位職責(zé)和健康成長需求方面有待加強(qiáng)

《條例》明確，干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)“始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合干部崗位職責(zé)和健康成長需求”。由于我國公務(wù)員培訓(xùn)“堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)”，我國的脫產(chǎn)培訓(xùn)更多地反映了中央政府﹑部委﹑行業(yè)﹑地方政府和部門等各類組織方面的需求，更多體現(xiàn)了組織的戰(zhàn)略發(fā)展需求，對公務(wù)員個體的培訓(xùn)需求關(guān)注還不夠。以澳﹑新兩國的領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)項(xiàng)目為例，這些培訓(xùn)絕大多數(shù)都可以由培訓(xùn)學(xué)員自主決定是否要參加。公務(wù)員個人與領(lǐng)導(dǎo)討論個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，獲得批準(zhǔn)后，即可自主在培訓(xùn)市場上選擇相應(yīng)的培訓(xùn)產(chǎn)品，在私營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)的有關(guān)費(fèi)用也可由財(cái)政支持。

（三）培訓(xùn)教師的能力結(jié)構(gòu)、授課方式有待轉(zhuǎn)型

澳﹑新兩國國家層面承擔(dān)高級公務(wù)員培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)都聚焦于領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)和學(xué)習(xí)發(fā)展領(lǐng)域。他們的師資具有如下重要特點(diǎn)：以政府內(nèi)資深任職經(jīng)歷的公務(wù)人員作為培訓(xùn)師﹑教練和催化師；匯聚了一流的領(lǐng)導(dǎo)力專家作為咨詢委員會的成員和學(xué)員的培訓(xùn)教練；從市場和社會中吸納擁有公共部門或私營部門的高級管理職位﹑有國內(nèi)外一流機(jī)構(gòu)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)﹑有公認(rèn)的專業(yè)認(rèn)證的人做教練﹑輔導(dǎo)和催化師。

相對而言，我國公務(wù)員培訓(xùn)師資隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)尚不能勝任以實(shí)戰(zhàn)和問題導(dǎo)向的公務(wù)員培訓(xùn)，一是中﹑高層公務(wù)員的培訓(xùn)師資偏重理論和知識傳授，缺乏能力和思維方法的訓(xùn)練；二是基層公務(wù)員的培訓(xùn)教師在能力結(jié)構(gòu)和授課方式都存在明顯短板，不能滿足基層公務(wù)員的培訓(xùn)需求。

《條例》提出，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度?，F(xiàn)實(shí)中，“用拳擊手來訓(xùn)練拳擊手”正是公務(wù)員迫切期望的培訓(xùn)方式，但是有教學(xué)能力的資深公務(wù)員尚屬稀缺資源。以承擔(dān)中﹑高層公務(wù)員培訓(xùn)的行政學(xué)院為例，專職教師雖然熟悉學(xué)科體系和理論體系，但缺乏政府工作經(jīng)歷，從而大多都面臨“從學(xué)理性教學(xué)向公務(wù)員培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)型。基層公務(wù)員的培訓(xùn)教師在學(xué)理水平﹑政策水平和授課方式方面更存在能力短板。

（四）培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新有待深入地推進(jìn)

德﹑澳﹑新三國的公務(wù)員培訓(xùn)中，研討式﹑案例分析﹑模擬式﹑體驗(yàn)式等教學(xué)方法在各類各層公務(wù)員培訓(xùn)中得到一以貫之的實(shí)行。在領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)項(xiàng)目中，一對一的教練和輔導(dǎo)技術(shù)更是得到普遍應(yīng)用。這樣的培訓(xùn)方式確實(shí)能夠有效實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長和學(xué)學(xué)相長。

我國公務(wù)員培訓(xùn)的主流方式依然呈現(xiàn)為“講大課”。各級行政學(xué)院雖然已經(jīng)在培訓(xùn)中運(yùn)用案例法﹑行動學(xué)習(xí)法﹑情景模擬教學(xué)法，但是培訓(xùn)的成本高，對師資的要求高，還遠(yuǎn)沒有經(jīng)常性使用，其他主流的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)方式的創(chuàng)新中，更多地體現(xiàn)為拓展訓(xùn)練﹑參觀﹑考察﹑交流等，在更能夠提升成人學(xué)習(xí)效果的研討﹑案例﹑模擬﹑體驗(yàn)﹑行動學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式方面的探索改革還非常少。

（五）開放、多元、競爭的培訓(xùn)格局有待形成

德﹑澳﹑新三國已經(jīng)形成比較成熟的﹑開放的﹑競爭的教育培訓(xùn)市場。作為國家最重要的中﹑高級公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的德國聯(lián)邦公共行政學(xué)院，在師資構(gòu)成上已經(jīng)形成明顯的多元化。澳大利亞全國公務(wù)員主管機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也首先要在教育和訓(xùn)練部注冊，和其他任何一個提供職業(yè)教育培訓(xùn)的市場主體一樣，參與平等競爭。新西蘭國家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)世界級的領(lǐng)導(dǎo)力專家，為領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目的開發(fā)和資深公務(wù)員的培訓(xùn)發(fā)揮充分的智力支持。

我國的公務(wù)員培訓(xùn)在主陣地﹑主渠道之外，《條例》提出，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)適用準(zhǔn)入制度，但是具體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)尚在醞釀之中。

它山之石可以攻玉。為了更好地圍繞黨和政府的中心工作，提高公務(wù)員的素質(zhì)，更好地發(fā)揮公務(wù)員隊(duì)伍在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的作用，應(yīng)該在如下方面完善培訓(xùn)政策：

第一，加快推進(jìn)公務(wù)員崗位能力模型的研究。在公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立的前提下，加快推進(jìn)不同類型﹑不同層級公務(wù)員崗位能力模型的研究，這將提升公務(wù)員培訓(xùn)的科學(xué)化﹑精細(xì)化和專業(yè)化水平，從而推進(jìn)我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

第二，加快提升培訓(xùn)師資隊(duì)伍的專業(yè)化水平。開展公務(wù)員培訓(xùn)師資的專業(yè)化建設(shè)，讓他們更熟悉政府運(yùn)作的機(jī)制，加快補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)干部作為兼職培訓(xùn)師資，逐級培訓(xùn)﹑開發(fā)他們作為教練﹑導(dǎo)師和催化師的角色，這在中﹑高級公務(wù)員的培訓(xùn)中意義重大。

第三，加快培訓(xùn)方式方法的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。為提高公務(wù)員培訓(xùn)效果，應(yīng)加大案例分析教學(xué)﹑體驗(yàn)教學(xué)﹑行動研究法﹑情景教學(xué)等培訓(xùn)方式方法的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。這既包括對培訓(xùn)教師進(jìn)行培訓(xùn)提升，也包括對在此類培訓(xùn)方式方法實(shí)踐﹑研究和開發(fā)方面的財(cái)政支持。

第四，加強(qiáng)對公務(wù)員的人力資源開發(fā)力度。作為一項(xiàng)重要的員工福利，公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要路徑。只有將組織戰(zhàn)略﹑組織績效和個人的職業(yè)發(fā)展真正緊密結(jié)合，培訓(xùn)工作才能更有效地提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。

第五，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理的改革創(chuàng)新。在愈發(fā)激烈的國際人才競爭中，我國的公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要掌握好市場和政府的邊界，擬定好公務(wù)員培訓(xùn)和在職教育的政策﹑規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，開展公務(wù)員崗位能力模型構(gòu)建等基礎(chǔ)性工作，推動提高我國公務(wù)員培訓(xùn)的專業(yè)化水平，形成有中國特色﹑有國際競爭力的公務(wù)員培訓(xùn)品牌，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供思想政治保證﹑人才保證和智力支持。