《“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)指導(dǎo)意見》

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想和全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神，全面落實《國家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，司法部決定運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)開展“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)，以信息化引領(lǐng)和帶動司法事業(yè)發(fā)展，提升推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略的能力和水平，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞“數(shù)字中國”和“智慧社會”戰(zhàn)略部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，立足重新組建的司法部職能，著力打造“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系，實現(xiàn)司法系統(tǒng)信息化建設(shè)跨越式、融合式發(fā)展，不斷提升統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國和行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)的能力和水平。

（二）基本原則

——統(tǒng)籌規(guī)劃。汲取信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，完善頂層設(shè)計，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)司法系統(tǒng)信息化建設(shè)。

——服務(wù)為本。以人民為中心，從業(yè)務(wù)實際出發(fā)，重視基層感受和群眾體驗，拓寬在線服務(wù)渠道，建設(shè)實用易用好用的業(yè)務(wù)應(yīng)用。

——整合共享。對信息資源進(jìn)行整合、規(guī)范和清理，現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用和新建業(yè)務(wù)應(yīng)用必須符合互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的要求，數(shù)據(jù)資源按照統(tǒng)一要求進(jìn)行匯聚共享。

——安全可控。分別建網(wǎng)承載涉密和非涉密業(yè)務(wù)信息，按照安全自主可控要求，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)體系，加強(qiáng)綜合防范，推動安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，筑牢平臺建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防線，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

——復(fù)制推廣?；A(chǔ)條件較好的省、市、區(qū)，要及時總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的做法、經(jīng)驗，為全面建成“數(shù)字法治、智慧司法”貢獻(xiàn)力量。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2019年底，初步建成“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系，形成“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的信息化新格局。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)“司法公有云”，搭建互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用互為補(bǔ)充、涉密網(wǎng)絡(luò)獨立運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘，建設(shè)全系統(tǒng)統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)資源平臺與共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)司法系統(tǒng)的業(yè)務(wù)全面協(xié)同和資源融合共享。對標(biāo)“一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”，加速推進(jìn)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)化，通過數(shù)據(jù)應(yīng)用重塑優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和工作模式，推動司法系統(tǒng)履職能力的持續(xù)升級，為全面推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)提供全面有力的支撐。

三、主要任務(wù)

著力搭建全國司法“一朵云”“兩平臺”“三入口”的新一代信息化體系架構(gòu)，持續(xù)建設(shè)六大類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建三大支撐體系。

（一）建設(shè)“一朵云”

統(tǒng)一建設(shè)全國“司法公有云”，構(gòu)建覆蓋司法系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的云架構(gòu)體系，為“數(shù)字法治、智慧司法”提供基礎(chǔ)保障。司法系統(tǒng)的非涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一部署在“司法公有云”上，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，司法系統(tǒng)的涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用由涉密網(wǎng)絡(luò)承載，與“司法公有云”物理隔離。

“司法公有云”主要實現(xiàn)如下功能：一是全面實現(xiàn)部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，解決司法系統(tǒng)未實現(xiàn)基層網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的問題；二是為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新提供各類云資源和云服務(wù)支撐；三是提供地理信息、實人認(rèn)證、全文檢索、輿情采集、移動終端、智能語音、智能客服、數(shù)據(jù)可視化分析等一系列開放智能的應(yīng)用支撐和服務(wù)；四是建立數(shù)據(jù)交換與服務(wù)調(diào)用接口，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同與數(shù)據(jù)資源共享；五是構(gòu)建整體安全防護(hù)體系和運(yùn)行維護(hù)體系，保障系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。

（二）建設(shè)“兩平臺”

基于“一朵云”建設(shè)司法數(shù)據(jù)資源平臺和司法共享服務(wù)平臺，形成業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)，為各類應(yīng)用提供服務(wù)支撐。

1.司法數(shù)據(jù)資源平臺。通過統(tǒng)一匯聚、融合、加工、分析云上業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資源平臺，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)中心”。主要實現(xiàn)如下功能：一是通過數(shù)據(jù)匯聚、融合與共享交換，形成司法系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫和知識資源體系，為業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐服務(wù)；二是按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，跟蹤、追溯“司法公有云”范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)調(diào)用情況，確保司法部對數(shù)據(jù)及其安全的主導(dǎo)權(quán)和支配權(quán)；三是依據(jù)應(yīng)用權(quán)限提供數(shù)據(jù)地圖、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全等一系列數(shù)據(jù)資源服務(wù)。

2.司法共享服務(wù)平臺。打造一個開放的、服務(wù)于司法系統(tǒng)的“一站式共享服務(wù)平臺”，主要實現(xiàn)如下功能：一是為新增業(yè)務(wù)應(yīng)用或已有業(yè)務(wù)應(yīng)用功能提供支持，提升開發(fā)效能、縮短開發(fā)周期，快速擴(kuò)展業(yè)務(wù)；二是整合應(yīng)用服務(wù)能力，提供單點登錄、身份認(rèn)證、電子簽章、生物特征識別等應(yīng)用支撐服務(wù)，以及通用性較強(qiáng)的應(yīng)用功能，如用戶畫像、法律畫像、法律血緣、文本比對、圖像比對、搜索引擎等。

（三）建設(shè)“三入口”

建設(shè)和完善司法統(tǒng)一地圖服務(wù)入口、全國統(tǒng)一公共法律服務(wù)入口（含PC端和移動端）和司法統(tǒng)一移動辦公入口。廣泛引入多種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，拓展公民觸達(dá)法律服務(wù)的渠道。

1.建設(shè)司法統(tǒng)一地圖服務(wù)入口。為方便人民群眾和全系統(tǒng)工作人員查找“人地案（事）物組織”等信息，匯聚司法系統(tǒng)在線服務(wù)資源，統(tǒng)一開發(fā)基礎(chǔ)公共地圖服務(wù)平臺?；诮y(tǒng)一的在線互聯(lián)網(wǎng)地圖，建設(shè)對外服務(wù)公眾、對內(nèi)服務(wù)辦公的中國“法治地圖”。主要實現(xiàn)如下功能：一是基于地理位置信息，配合展示所有的服務(wù)與管理，實現(xiàn)身邊服務(wù)一鍵定位，公眾可通過訪問在線地圖作為公共服務(wù)業(yè)務(wù)入口；二是全系統(tǒng)內(nèi)部可根據(jù)地圖位置，在線獲取系統(tǒng)內(nèi)各類服務(wù)資源的運(yùn)行狀態(tài)，利用大數(shù)據(jù)、可視化技術(shù)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、動態(tài)分析、動態(tài)調(diào)度、動態(tài)跟蹤。

2.完善全國統(tǒng)一公共法律服務(wù)入口。為解決全國公共法律服務(wù)平臺分立、資源分散的問題，采用“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一機(jī)制、統(tǒng)一工具、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一后臺”的模式，整合中國法律服務(wù)網(wǎng)和各省級法律服務(wù)網(wǎng)功能，建立面向公眾的統(tǒng)一公共法律服務(wù)入口，完善法律服務(wù)的內(nèi)容和運(yùn)營體系。主要實現(xiàn)如下功能：一是建立各類專業(yè)化法律服務(wù)和知識服務(wù)體系，實現(xiàn)法治輿情的廣泛感知；二是通過智能匹配法律服務(wù)資源，建立服務(wù)反饋機(jī)制、線上線下服務(wù)對接機(jī)制和法律服務(wù)評價機(jī)制，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，形成完整的法律服務(wù)閉環(huán)生態(tài)。

3.建設(shè)司法統(tǒng)一移動辦公入口。為增強(qiáng)辦公的便捷性，基于“一朵云”和“兩平臺”提供的基礎(chǔ)設(shè)施與資源服務(wù)，建設(shè)覆蓋全系統(tǒng)的移動協(xié)同辦公入口。主要實現(xiàn)如下功能：一是接入并使用各類業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)；二是通過智能客戶端提供語音識別、機(jī)器翻譯、圖像識別、智能客服、文本提取等智能服務(wù)；三是自動采集和分析業(yè)務(wù)流程、服務(wù)過程數(shù)據(jù)，提高辦公智能化水平，減少手工錄入，提升工作效率。

（四）持續(xù)建設(shè)六大類業(yè)務(wù)系統(tǒng)

持續(xù)推進(jìn)全面依法治國、行政立法、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、刑事執(zhí)行與應(yīng)急指揮、公共法律服務(wù)、綜合保障與政務(wù)管理等六大類業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

1.全面依法治國業(yè)務(wù)系統(tǒng)。匯聚、整合中央、地方在立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域方面和行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行與應(yīng)急指揮、公共法律服務(wù)、綜合保障與政務(wù)管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，利用人工智能技術(shù)，深入開展數(shù)據(jù)挖掘與分析，輔助全面依法治國重大問題研究、中長期規(guī)劃制定、重大決策部署督察等全局性業(yè)務(wù)工作的開展。

2.行政立法業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)完善行政立法規(guī)劃計劃制定、法律法規(guī)起草審查、條約審查、法規(guī)規(guī)章備案審查、法律法規(guī)編纂清理、法規(guī)譯審等系統(tǒng)，助力形成完整、統(tǒng)一、權(quán)威的中國特色社會主義法律體系。利用人工智能技術(shù)，以法律法規(guī)庫為基礎(chǔ)，建設(shè)法律專業(yè)詞庫和知識圖譜系統(tǒng)，建立以憲法為根本遵循的上下位法、相關(guān)法以及法條條款間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，實現(xiàn)對行政立法立、改、廢、釋全生命周期的信息資源的管理、調(diào)用。

3.行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，梳理行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等方面的行政執(zhí)法主體及其行政權(quán)力清單，落實行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度），全面收集分析國務(wù)院各部門、地方各級政府的具體行政行為信息，為完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督提供信息支撐。推進(jìn)全國行政復(fù)議和行政應(yīng)訴信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實現(xiàn)行政復(fù)議全流程線上辦理，形成全國行政復(fù)議和應(yīng)訴案件庫，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督職能。

4.刑事執(zhí)行與應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)刑事執(zhí)行信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合。運(yùn)用物聯(lián)感知、視頻智能分析、生物識別等多種技術(shù)和設(shè)備裝備，對監(jiān)獄服刑人員、戒毒人員、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群進(jìn)行依法監(jiān)管，實現(xiàn)整個刑事執(zhí)行活動的全方位、全過程信息化管理。建設(shè)和完善司法部本級和各地司法廳（局）指揮中心，依托部、省、市、縣、鄉(xiāng)貫通的五級網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縱橫聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)迅速、指揮順暢的應(yīng)急指揮平臺，提升監(jiān)測預(yù)警、快速響應(yīng)、分析研判、綜合調(diào)度和精準(zhǔn)處置能力。

5.公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。依托中國法律服務(wù)網(wǎng)整體聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決服務(wù)資源不均、服務(wù)領(lǐng)域狹窄、服務(wù)內(nèi)容單一的問題，提升法律服務(wù)、普法與依法治理、人民參與和促進(jìn)法治建設(shè)的效率和質(zhì)量，更好滿足新時代人民群眾獲取法律服務(wù)的新需求。通過對法律服務(wù)需求進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，使普法宣傳聚焦于社會發(fā)展、群眾生活、政府履職等有效需求，解決普法的資源供給和精準(zhǔn)化匹配的問題，實現(xiàn)普及法律知識、促進(jìn)守法用法的目標(biāo)。建設(shè)并推廣智慧公證、智慧司鑒、智慧法援，形成覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，實現(xiàn)公共法律服務(wù)實體平臺、電話熱線平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺“三臺融合”，提高公共法律服務(wù)供給能力。建設(shè)“一帶一路”沿線國家的國別法律信息數(shù)據(jù)庫、法律服務(wù)數(shù)據(jù)庫及案例庫、跨境律師人才庫等，提高“一帶一路”法律服務(wù)能力。進(jìn)一步完善公眾意見收集系統(tǒng)功能，拓寬意見征集渠道。

6.綜合保障與政務(wù)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)和完善人民調(diào)解、人民監(jiān)督、人民陪審、律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、法律職業(yè)資格考試、司法協(xié)助、信訪等管理信息系統(tǒng)，建設(shè)和完善司法系統(tǒng)隊伍建設(shè)、財務(wù)裝備、黨建、機(jī)要檔案、機(jī)關(guān)服務(wù)、信息化工程項目等內(nèi)部組織和保障管理信息系統(tǒng)。促進(jìn)政務(wù)辦公模式向云端化、移動化變革。建設(shè)信息資源目錄管理系統(tǒng)，完善資源開放共享目錄，全面推進(jìn)司法系統(tǒng)與國家政府部門之間的數(shù)據(jù)共享。

（五）構(gòu)建司法系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)維服務(wù)三大支撐體系

1.構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐體系。建立健全司法系統(tǒng)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制訂或修訂數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和管理等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估、改進(jìn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)用和監(jiān)督，為司法系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享提供保障。

2.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全支撐體系。構(gòu)建統(tǒng)一的安全保障體系，確?！皵?shù)字法治、智慧司法”信息化體系安全。深化網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)，按照國家信息安全等級保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)的要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的定級備案、建設(shè)測評等進(jìn)行嚴(yán)格管理。建立安全服務(wù)體系，為“數(shù)字法治、智慧司法”業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的授權(quán)管理、身份認(rèn)證、密鑰管理和安全監(jiān)管等服務(wù)。建立健全司法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)安全保密管理制度，落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、存儲和傳輸全過程安全保密、自主可控。

3.構(gòu)建運(yùn)維服務(wù)支撐體系。以運(yùn)維服務(wù)對象滿意度為目標(biāo)，以可評價、可度量、可量化、可視化的信息技術(shù)為支撐，從運(yùn)維組織、運(yùn)維管控、運(yùn)維過程、運(yùn)維資源四個方面建立運(yùn)維管理體系，建設(shè)自動化、可視化運(yùn)維管理平臺，逐步構(gòu)建以平臺為依托的運(yùn)維管理服務(wù)模式，探索司法行政信息系統(tǒng)外包運(yùn)維模式。數(shù)據(jù)和系統(tǒng)實行異地災(zāi)備，提高應(yīng)對重大災(zāi)難事件的能力。

四、實施步驟

（一）調(diào)研和準(zhǔn)備階段

1.司法部本級組織到相關(guān)省份調(diào)研，完成“數(shù)字法治、智慧司法”可行性研究，編制建設(shè)方案。（2018年6月至9月）

2.司法部各司局、單位和地方司法廳（局）深入摸排業(yè)務(wù)系統(tǒng)，擬定業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)上云邊界，提出業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造需求和完善方案。（2018年9月至10月）

（二）建云和遷云階段

1.司法部本級建設(shè)“一朵云”，統(tǒng)一各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。（2018年8月至10月）

2.司法部本級組織實施部本級上云工作。（2018年9月至10月）

3.各地組織實施上云工作。2018年底前，依據(jù)上云方案，將相關(guān)應(yīng)用遷移至“司法公有云”。2018年8月到12月，暫不具備條件的要與“司法公有云”建立數(shù)據(jù)交換通道。（2018年8月至12月）

（三）數(shù)據(jù)整合和建設(shè)階段

1.各地開展數(shù)據(jù)治理，整合、優(yōu)化服務(wù)資源，配合建設(shè)司法數(shù)據(jù)資源平臺和司法共享服務(wù)平臺，全面建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫、司法業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)資源庫和技術(shù)專題數(shù)據(jù)資源庫，司法部本級完成大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。（2018年9月至2019年6月）

2.各地按照“三入口”建設(shè)要求和地圖服務(wù)、公共法律服務(wù)、移動辦公需求，升級改造和發(fā)布自建應(yīng)用程序。（2018年9月至2019年6月）

3.選擇試點省份，以推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能同行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等領(lǐng)域深度融合為示范，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展智慧型應(yīng)用。（2018年9月至2019年3月）

4.完成六大業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)任務(wù)，測試和完善各項功能和應(yīng)用，基本實現(xiàn)“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的“數(shù)字法治、智慧司法”信息化建設(shè)目標(biāo)。（2018年9月至2019年12月）

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地司法廳（局）要在司法部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，將“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)，擺在首要位置，提上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要將建設(shè)“數(shù)字法治、智慧司法”作為“一把手”工程，親自研究、親自部署、親自推動、親自督查。各地司法廳（局）要建立健全信息化工作專門機(jī)構(gòu)，落實各項工作任務(wù)，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，形成權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。各有關(guān)部門和單位要抓緊制定配套方案，明確時間表、路線圖，確保按時保質(zhì)完成各項建設(shè)任務(wù)。

（二）加大保障力度

要加快推動“數(shù)字法治、智慧司法”立項并納入國家信息化建設(shè)規(guī)劃，各地司法廳（局）要配合司法部立項工作，爭取黨委和政府政策支持，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、科技、財政等部門，爭取財政支持。要按照不低于信息化總投資10%的標(biāo)準(zhǔn)，將運(yùn)維經(jīng)費納入本單位“信息化建設(shè)”財政預(yù)算科目。要加強(qiáng)信息化項目科學(xué)管理，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費使用，確保發(fā)揮最大效益。

（三）發(fā)展人才隊伍

要加大人員力量投入，著力增加人才總量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、成體系的信息化人才隊伍。探索通過政府購買服務(wù)等形式引進(jìn)高端技術(shù)人才，建立全國和各地信息化骨干人才庫，建立咨詢專家隊伍，發(fā)揮專家支撐作用，確保建設(shè)水準(zhǔn)。建立分級分類培訓(xùn)工作機(jī)制，切實加強(qiáng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)，提高隊伍的信息化應(yīng)用能力。

（四）健全管理機(jī)制

各地司法廳（局）要按照“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)要求，結(jié)合本地區(qū)實際制定落實方案，分年度分解信息化建設(shè)目標(biāo)和工作內(nèi)容，明確職責(zé)和分工，科學(xué)設(shè)計、循序漸進(jìn)推進(jìn)建設(shè)。要遵循“統(tǒng)一建云、分步上云，統(tǒng)一方案、分頭落地”的建設(shè)模式，確保建云、上云等建設(shè)工作順利實施。要在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，選擇部分試點地區(qū)，先行開展一批示范業(yè)務(wù)應(yīng)用，規(guī)范和完善系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、安全、人員及應(yīng)急響應(yīng)等方面運(yùn)維管理機(jī)制。按照國家信息安全等級保護(hù)有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理機(jī)制建設(shè)，確?！皵?shù)字法治、智慧司法”有序有力有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考評

司法部本級和各地司法廳（局）要成立網(wǎng)絡(luò)與科技信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實履行監(jiān)督職責(zé)，掌握工作動態(tài)，督導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)部門積極參與“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)。由司法部牽頭建立常態(tài)化評價考核機(jī)制，定期對建設(shè)進(jìn)展、成效及問題進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)對各項建設(shè)、管理及應(yīng)用工作完成情況進(jìn)行考核評估，建立常態(tài)化督辦、調(diào)研和通報機(jī)制，確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處。將規(guī)劃評價考核納入部門工作目標(biāo)考核范疇，作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評的重要內(nèi)容。建立信息化工作績效問責(zé)機(jī)制，對推動不力、措施不實、影響全系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展的，要追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

司法部

2018年9月4日