司法行政戒毒康復(fù)訓(xùn)練研究

何邵軍（廣東省戒毒管理干部學(xué)校）

近年來，司法部明確提出，康復(fù)訓(xùn)練是幫助強(qiáng)制隔離戒毒人員（以下簡稱戒毒人員）逐步恢復(fù)身心健康的重要手段，在戒治過程要堅(jiān)持教育矯治、戒毒醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練并舉，切實(shí)提高教育戒治工作科學(xué)化、專業(yè)化水平。為此，全國各級(jí)司法行政戒毒機(jī)關(guān)一直在努力探索提升教育戒治質(zhì)量，其中康復(fù)訓(xùn)練在戒毒場所實(shí)施過程中取得了一定成效，得到了社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。在新形勢下，研究司法行政戒毒康復(fù)訓(xùn)練課題，這對(duì)于更好地落實(shí)司法部關(guān)于教育戒治工作的要求、更加務(wù)實(shí)地履行強(qiáng)制隔離戒毒所教育戒治職能、實(shí)現(xiàn)戒治目標(biāo)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。

一、當(dāng)前司法行政戒毒康復(fù)訓(xùn)練現(xiàn)狀、問題及分析

當(dāng)前，全國司法行政戒毒場所普遍制定符合戒毒人員特點(diǎn)的身體康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，開展有針對(duì)性、差別化的恢復(fù)性、體能性訓(xùn)練，幫助戒毒人員恢復(fù)生理機(jī)能，提高戒毒人員的身體素質(zhì)。普遍開展心理康復(fù)訓(xùn)練，針對(duì)每名戒毒人員建立心理檔案，采取多種方式，對(duì)戒毒人員進(jìn)行心理咨詢、心理矯治和心理危機(jī)干預(yù)，開展戒心癮、抗復(fù)吸的心理訓(xùn)練，幫助他們掌握心理調(diào)節(jié)的方法，增強(qiáng)自覺抵御毒品的能力，促進(jìn)正常心理功能恢復(fù)、塑造積極人格特征。目前，司法行政戒毒場所共有社會(huì)體育指導(dǎo)員2364人，健身教練505人，三級(jí)以上心理咨詢師9000多名①司法部戒毒管理局局長曹學(xué)軍在2017年6月21日司法部新聞發(fā)布會(huì)上就提高司法行政戒毒教育戒治工作科學(xué)論、專業(yè)化水平的相關(guān)問題答記者問，司法部政府網(wǎng)，訪問時(shí)間：2018年6月10日。。但與此同時(shí)，也存在一些困難和問題。如滿足康復(fù)訓(xùn)練工作專業(yè)化需求的專業(yè)人才嚴(yán)重不足、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備還比較缺乏，康復(fù)訓(xùn)練方式方法和制度機(jī)制需要進(jìn)一步探索完善，康復(fù)訓(xùn)練科學(xué)化專業(yè)化水平還有待進(jìn)一步提升，康復(fù)訓(xùn)練的社會(huì)化程度還不高等等。這些都需要在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。具體來說，筆者認(rèn)為主要存在以下三個(gè)方面的問題。

（一）司法行政戒毒康復(fù)訓(xùn)練理念定位不準(zhǔn)

一是康復(fù)訓(xùn)練理念滯后?，F(xiàn)階段，全國司法行政戒毒場所大部分民警仍停留在原有認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的層面上，沒有跟上康復(fù)訓(xùn)練內(nèi)涵的變化和現(xiàn)實(shí)形勢變化的步伐。全國司法行政戒毒場所在進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練時(shí)，主要是開展單一的體育康復(fù)訓(xùn)練，僅僅側(cè)重于體能康復(fù)，并未將醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、心理康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等多個(gè)方面整合成為一個(gè)體系進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。二是康復(fù)訓(xùn)練地位弱化。因受思想認(rèn)識(shí)不足、經(jīng)費(fèi)保障困難、工作導(dǎo)向偏差等原因的影響，康復(fù)訓(xùn)練工作始終未能擺上應(yīng)有的主導(dǎo)位置。有的基層民警在開展康復(fù)訓(xùn)練過程中還一定程度存在“時(shí)時(shí)想管、事事想堵”的強(qiáng)權(quán)心理。有的戒治理念仍然停留在“管得住，不出事”的“防控型”模式上，考慮問題也是從管理者的角度出發(fā)，而較少從如何促使戒毒人員身心得到康復(fù)這一立場考慮。因此，在開展康復(fù)訓(xùn)練時(shí)，內(nèi)容單一、方法簡單，實(shí)際操作上走過場，從而極大削弱了戒毒人員對(duì)康復(fù)訓(xùn)練的興趣，并未達(dá)到實(shí)質(zhì)效果。

（二）司法行政戒毒康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)手段“三化”水平程度不高

現(xiàn)階段，全國司法行政戒毒場所通過治療康復(fù)訓(xùn)練，使戒毒人員身心得到恢復(fù)，拒毒能力得到加強(qiáng)，復(fù)吸率不斷降低。但是，隨著場所由轉(zhuǎn)型走向定型發(fā)展，康復(fù)訓(xùn)練工作的一些深層次、根源性和普遍性問題逐步顯現(xiàn)，暴露出不少問題和短板。主要表現(xiàn)在“三化”水平程度不高，即科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化水平程度不高。

1.康復(fù)訓(xùn)練工作體系的建立缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)。一是康復(fù)訓(xùn)練實(shí)踐缺乏理論支撐。現(xiàn)階段對(duì)戒毒康復(fù)的研究，多是分門別類，只從教育康復(fù)、心理康復(fù)方面或者只從體能康復(fù)、醫(yī)療康復(fù)方面對(duì)戒毒人員進(jìn)行戒毒康復(fù)訓(xùn)練，不夠科學(xué)，未將戒毒康復(fù)訓(xùn)練形成體系進(jìn)行研究。并且，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相對(duì)匱乏，戒毒康復(fù)的理論研究缺乏實(shí)證支持，也使得研究停滯不前。二是康復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容缺乏技術(shù)含量。目前，全國司法行政戒毒場所主要是進(jìn)行廣播體操、工間操、太極拳、八段錦等體能康復(fù)項(xiàng)目的訓(xùn)練，而像身體形態(tài)訓(xùn)練、身體機(jī)能訓(xùn)練、身體素質(zhì)訓(xùn)練這樣的新穎實(shí)用性康復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容相當(dāng)欠缺，涉及戒毒人員腦康復(fù)、心理治療、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練等技術(shù)含量高的醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、心理康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)的內(nèi)容更是缺少。三是康復(fù)訓(xùn)練手段缺乏創(chuàng)新。戒毒人員吸毒成癮更多地表現(xiàn)為復(fù)發(fā)性腦部疾病，僅靠體能康復(fù)訓(xùn)練方法難以解決。雖然近年來，各省都在積極探索和完善康復(fù)訓(xùn)練方法，并不斷加大與專業(yè)院校、戒毒機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者合作，康復(fù)訓(xùn)練工作的科學(xué)化水平不斷提升，但總體仍處于較為粗淺的層次，訓(xùn)練方法比較單一、形式不活，特別是在如何運(yùn)用藥物介入治療、緩解合成毒品致幻、解決“心癮”等方面，場所既缺乏專業(yè)戒治力量，又缺乏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引，導(dǎo)致戒治效果不佳。四是康復(fù)訓(xùn)練效果缺乏評(píng)估運(yùn)用?？祻?fù)訓(xùn)練效果評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)性的評(píng)估工作，是戒毒人員解除強(qiáng)制隔離戒毒的重要依據(jù)。至今，全國司法行政戒毒系統(tǒng)未建立一個(gè)專業(yè)、科學(xué)、實(shí)用的康復(fù)訓(xùn)練效果評(píng)估體系，康復(fù)訓(xùn)練的好壞不能實(shí)行客觀量化評(píng)價(jià)。同時(shí)，在戒毒效果的比對(duì)分析、跟蹤問效上方法不多，技術(shù)含量不足，分析手段缺乏，難以準(zhǔn)確掌握戒毒人員的戒毒效果。

2.康復(fù)訓(xùn)練執(zhí)行主體的構(gòu)建缺乏專業(yè)力量支撐。目前，全國司法行政戒毒場所康復(fù)訓(xùn)練的執(zhí)行主體是基層民警，而基層民警的隊(duì)伍構(gòu)成與專業(yè)戒治任務(wù)存在一定差距。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不合理?？祻?fù)訓(xùn)練工作是一項(xiàng)涉及教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、運(yùn)動(dòng)學(xué)、心理學(xué)的綜合性學(xué)科，特別是在藥物治療、身體康復(fù)、心癮戒除等方面具有較強(qiáng)的專業(yè)性和科學(xué)性。而目前民警缺乏與康復(fù)訓(xùn)練相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。就廣東省司法行政戒毒系統(tǒng)而言，據(jù)2017年隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研結(jié)果顯示，全省現(xiàn)有民警6000多名，具有法律專業(yè)背景的約占47.5%，具有監(jiān)所管理專業(yè)背景的約占2.7%，而與康復(fù)訓(xùn)練密切相關(guān)的教育學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)分別約占2%、1.3%、0.5%、3.8%；具有專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱的僅占0.4%，中級(jí)職稱占2.7%，與康復(fù)訓(xùn)練工作的實(shí)際需要相去甚遠(yuǎn)。二是專業(yè)人才配置缺失。近年來，全國司法行政戒毒場所都十分重視專業(yè)技術(shù)民警隊(duì)伍建設(shè)，但由于專業(yè)人員的缺失，數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了康復(fù)訓(xùn)練工作開展的要求。如根據(jù)廣東省司法行政戒毒系統(tǒng)2017年5月教育矯治工作基本情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全省共有體能康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)人員335人，僅占全省收治人數(shù)的1%，其中，有專職體能康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)人員68人，占總數(shù)的20.2%，兼職體能康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)人員267人，占總數(shù)的79.7%；各司法行政戒毒場所體能康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)員中具有社會(huì)體育指導(dǎo)員資格證的58人，占總數(shù)的17.3%（無人具有國家職業(yè)健身教練資格證），無證但有相關(guān)專業(yè)背景或經(jīng)過相關(guān)專門培訓(xùn)的184人，占總數(shù)的54.92%，無證、無相關(guān)學(xué)歷背景或未接受過專門培訓(xùn)的93人，占總數(shù)的27.76%。三是專業(yè)人才使用不合理。基層直接負(fù)責(zé)組織開展康復(fù)訓(xùn)練的民警必須具備較高的專業(yè)水平，而實(shí)際情況是較大部分專業(yè)水平較高的民警集中在機(jī)關(guān)崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了專業(yè)人才的競爭和使用“怪圈”。同時(shí)，由于專業(yè)民警的崗位變動(dòng)頻繁導(dǎo)致專業(yè)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

3.康復(fù)訓(xùn)練工作機(jī)制的運(yùn)行缺乏社會(huì)資源支持。一是戒毒場所與社會(huì)實(shí)施資源共享、社會(huì)化合作格局尚未形成。（1）戒毒場所與社會(huì)沒有形成社會(huì)化合作共識(shí)。從戒毒場所層面來看，對(duì)康復(fù)訓(xùn)練社會(huì)化的理解不夠明晰，許多人認(rèn)為康復(fù)訓(xùn)練社會(huì)化就是尋求戒毒場所之外的社會(huì)各界力量的幫助和支持，甚至認(rèn)為康復(fù)訓(xùn)練社會(huì)化就是利用社會(huì)力量對(duì)戒毒人員實(shí)施幫教。對(duì)于如何構(gòu)建康復(fù)訓(xùn)練社會(huì)化體系既缺少理論研究，也缺乏主動(dòng)性地投入和建設(shè)，因而對(duì)康復(fù)訓(xùn)練社會(huì)化的認(rèn)識(shí)和理解上也因人因事而異。從政府和社會(huì)有關(guān)部門層面來看，長期以來，對(duì)戒毒場所的支持都處于看望型、慰問型的臨時(shí)、零散狀態(tài)，戒毒場所工作沒有列入政府的工作議程。（2）對(duì)康復(fù)訓(xùn)練社會(huì)化資源運(yùn)用不足。戒毒場所在尋求社會(huì)支持的過程中，挖掘社會(huì)資源的力度不夠，往往存在重視狹義的社會(huì)力量幫教資源的運(yùn)用，而忽略政府和有關(guān)職能部門在體制、機(jī)制、法律政策、人才支撐等方面的支持作用。（3）康復(fù)訓(xùn)練社會(huì)化缺少體制和機(jī)制上的配合。就體制而言，司法行政戒毒機(jī)關(guān)沒有一個(gè)部門承擔(dān)此項(xiàng)職能。就戒毒場所而言，此項(xiàng)職能由教育矯治科承擔(dān)?？祻?fù)訓(xùn)練社會(huì)化，靠戒毒場所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)去“對(duì)外拓展”，難度可想而知。二是戒毒場所開展社會(huì)化合作缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。（1）社會(huì)化合作缺乏主動(dòng)性。從社會(huì)層面看，社會(huì)力量沒有完全參與進(jìn)來。雖然近年來隨著社會(huì)對(duì)戒毒的重視，社會(huì)公眾心理也發(fā)生了變化，越來越多的專家學(xué)者從履行自己對(duì)社會(huì)責(zé)任的角度出發(fā)，參與到戒毒場所的社會(huì)化合作中來，但總體上高等院校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)戒毒人員的社會(huì)化合作還認(rèn)識(shí)不深，缺乏主動(dòng)性。從戒毒場所層面看，總覺得社會(huì)幫教活動(dòng)搞多了，進(jìn)出戒毒場所的人也就多了，容易影響場所安全。由于認(rèn)識(shí)上的局限和社會(huì)化合作工作缺乏系統(tǒng)的考核機(jī)制，影響和制約著社會(huì)化合作的進(jìn)一步開展。（2）社會(huì)化合作缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性。戒毒場所對(duì)戒毒人員在整個(gè)康復(fù)訓(xùn)練過程中的社會(huì)化合作計(jì)劃缺乏整體規(guī)劃，對(duì)每年開展社會(huì)化合作的具體形式、措施、目標(biāo)、考核、管理等也缺乏統(tǒng)籌安排。（3）社會(huì)化合作形式重于內(nèi)容，往往是以探訪戒毒人員、文藝演出等活動(dòng)為主，戒毒人員想要的體能康復(fù)、醫(yī)療康復(fù)、心理康復(fù)、職業(yè)康復(fù)等真正需要專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的問題卻得不到解決。

（三）司法行政戒毒康復(fù)訓(xùn)練保障不到位

1.專業(yè)配套的康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備保障不到位?？祻?fù)訓(xùn)練是非常專業(yè)的治療體系，必須依據(jù)循證矯治的原則，配置專業(yè)的康復(fù)訓(xùn)練中心和設(shè)施設(shè)備按照科學(xué)的訓(xùn)練方法開展康復(fù)訓(xùn)練才能發(fā)揮作用。目前，大多數(shù)戒毒場所配置的康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備也僅僅是簡單、方便的體育設(shè)施設(shè)備，都是根據(jù)普通的社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)所需的場地和器材進(jìn)行配置。全國只有少數(shù)的司法行政戒毒場所建立了設(shè)施設(shè)備齊全的康復(fù)訓(xùn)練中心。

2.康復(fù)訓(xùn)練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不到位。目前全國司法行政戒毒系統(tǒng)沒有設(shè)立專門的康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，戒毒場所只有從教育矯治經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目中支出。由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不到位，使司法行政戒毒康復(fù)訓(xùn)練工作專業(yè)人員配備、培訓(xùn)及康復(fù)訓(xùn)練中心建設(shè)等，都難以規(guī)劃落實(shí)，這也導(dǎo)致戒毒場所難以保障戒毒人員康復(fù)訓(xùn)練工作取得實(shí)效。

二、提升司法行政戒毒康復(fù)訓(xùn)練工作水平的路徑探索

實(shí)現(xiàn)司法行政戒毒康復(fù)訓(xùn)練工作水平的提升，需著重解決司法行政戒毒場所康復(fù)訓(xùn)練科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化程度的推進(jìn)。

（一）樹立“五位一體”戒毒康復(fù)訓(xùn)練理念，確立戒毒康復(fù)訓(xùn)練的主導(dǎo)地位

廣義上的戒毒康復(fù)是指綜合、協(xié)調(diào)地應(yīng)用醫(yī)學(xué)的、教育的、心理的、社會(huì)的、職業(yè)的等各種科學(xué)方法，使產(chǎn)生特殊藥物（毒品）依賴性的人由于吸食毒品而損壞或喪失的生理功能、社會(huì)功能盡最大可能地得到恢復(fù)和重建的一項(xiàng)綜合性工作。為此，我們在場所開展康復(fù)訓(xùn)練工作，首先必須構(gòu)建醫(yī)學(xué)康復(fù)（利用醫(yī)學(xué)手段促進(jìn)康復(fù)）與職業(yè)康復(fù)（恢復(fù)就業(yè)能力取得就業(yè)機(jī)會(huì)）、教育康復(fù)（通過特殊教育和體能訓(xùn)練促進(jìn)康復(fù)）與心理康復(fù)（利用心理咨詢和矯治手段促進(jìn)康復(fù)）以及社會(huì)康復(fù)（采取與社會(huì)生活有關(guān)的措施，促使吸毒者能重返社會(huì)）為一體的康復(fù)訓(xùn)練理念。其次，通過正確處理醫(yī)學(xué)康復(fù)與職業(yè)康復(fù)、教育康復(fù)與心理康復(fù)、職業(yè)康復(fù)與社會(huì)康復(fù)之間的協(xié)同、銜接關(guān)系；通過中央財(cái)政、地方政府財(cái)政、民間公益投資等多方籌集資金，建立康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。構(gòu)建“醫(yī)學(xué)、教育、心理、職業(yè)、社會(huì)”五位一體的康復(fù)訓(xùn)練理念，加大對(duì)戒毒場所投資保障力度，從理念保障、財(cái)政保障兩方面確立康復(fù)訓(xùn)練的主導(dǎo)地位。

（二）優(yōu)化司法行政戒毒工作環(huán)境，建立科學(xué)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的戒毒康復(fù)訓(xùn)練工作保障機(jī)制

1.建立戒毒康復(fù)合作協(xié)調(diào)機(jī)制。把戒毒康復(fù)工作納入地方黨和政府的全局性工作，依靠地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門、戒毒場所、人力社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、民政部門、體育部門、社會(huì)團(tuán)體等單位的合作協(xié)調(diào)，明確各部門的職責(zé)任務(wù)，形成各負(fù)其責(zé)、合力共建的戒毒康復(fù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.完善康復(fù)訓(xùn)練基礎(chǔ)保障機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)《禁毒法》的有關(guān)規(guī)定，把康復(fù)訓(xùn)練工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，科學(xué)設(shè)定支出項(xiàng)目，確保滿足戒毒康復(fù)訓(xùn)練工作實(shí)際需求。爭取將醫(yī)療、心理、職業(yè)培訓(xùn)等適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的專業(yè)技術(shù)康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確保足額保障、?？顚Ｓ?。大力推進(jìn)戒毒場所更新改造，對(duì)照《強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完善康復(fù)鞏固功能區(qū)域，配套相應(yīng)的醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、心理康復(fù)、職業(yè)康復(fù)等功能設(shè)施，打造規(guī)劃科學(xué)、分區(qū)明顯、功能完備、設(shè)施先進(jìn)、陽光開放的康復(fù)訓(xùn)練中心。

3.創(chuàng)新場所康復(fù)訓(xùn)練運(yùn)作機(jī)制。開展康復(fù)訓(xùn)練必須跳出原有的粗放型的康復(fù)訓(xùn)練模式，向科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變。一是構(gòu)建循證戒治機(jī)制。制定實(shí)施《戒毒人員康復(fù)訓(xùn)練效果評(píng)估辦法》,研究開發(fā)康復(fù)訓(xùn)練效果評(píng)估信息化系統(tǒng),通過對(duì)戒毒人員進(jìn)行個(gè)體考察、分析、評(píng)估等，開出個(gè)性化的戒治康復(fù)方案并設(shè)立專檔,對(duì)癥下藥,實(shí)施針對(duì)性的矯正干預(yù)。二是構(gòu)建綜合矯治機(jī)制。建立醫(yī)療戒治與康復(fù)訓(xùn)練相互支撐、心理矯治與教育康復(fù)相互補(bǔ)充、職業(yè)康復(fù)與運(yùn)動(dòng)康復(fù)相互融合、體能康復(fù)訓(xùn)練與社會(huì)康復(fù)治療相互銜接的綜合矯治體系,運(yùn)用教育、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等多種手段開展戒治工作,有效激發(fā)戒毒人員主動(dòng)戒毒的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,提高康復(fù)訓(xùn)練效果。三是構(gòu)建分類康復(fù)機(jī)制。按照戒毒人員性別年齡、戒毒階段、心理行為特征、吸食毒品類型等不同情況,對(duì)戒毒人員實(shí)施分別、分期、分級(jí)、分類的“四分”康復(fù)訓(xùn)練。四是構(gòu)建開放式康復(fù)訓(xùn)練機(jī)制。與醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,外聘經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)護(hù)人員常年駐所工作。加強(qiáng)與人社、教育部門、體育、社會(huì)團(tuán)體的銜接,把戒毒人員教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)納入社會(huì)康復(fù)保障體系,把戒毒人員體能康復(fù)訓(xùn)練納入社會(huì)體育監(jiān)測體系。聘任社會(huì)知名人士擔(dān)任戒毒公益大使,招募戒毒幫教志愿者,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與康復(fù)訓(xùn)練工作。加強(qiáng)與社區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)、戒毒康復(fù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作,努力實(shí)現(xiàn)司法行政戒毒康復(fù)訓(xùn)練與社會(huì)戒毒康復(fù)措施“無縫銜接”,鞏固戒毒成果。五是構(gòu)建專業(yè)化保障機(jī)制。通過聘任、招錄、支援等形式引進(jìn)醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、康復(fù)護(hù)理學(xué)、運(yùn)動(dòng)學(xué)等專業(yè)人才補(bǔ)充基層場所康復(fù)專業(yè)隊(duì)伍。

（三）引進(jìn)新型戒毒康復(fù)訓(xùn)練方法和手段，建立專業(yè)化、社會(huì)化為一體的戒毒康復(fù)訓(xùn)練方法體系

1.康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)化建設(shè)路徑。實(shí)現(xiàn)康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)化的關(guān)鍵是康復(fù)訓(xùn)練方法創(chuàng)新。康復(fù)訓(xùn)練工作應(yīng)根據(jù)當(dāng)前實(shí)際需要，通過多種途徑，采用繼承、引進(jìn)、創(chuàng)新相結(jié)合的方式，積極引入新型康復(fù)訓(xùn)練方法手段。一方面，應(yīng)根據(jù)戒毒人員康復(fù)訓(xùn)練的需要，引進(jìn)營養(yǎng)支持治療、腦神經(jīng)功能修復(fù)治療、中藥辨證治療、體能康復(fù)治療、稽延性疼痛治療、中皮穴位電刺激儀治療等康復(fù)治療方法，引進(jìn)心理咨詢、認(rèn)知行為療法、系統(tǒng)脫敏療法、替化療法、家庭療法、生活技能訓(xùn)練等心理行為康復(fù)矯治方法，并在應(yīng)用實(shí)踐中，進(jìn)一步改良整合，形成具有推廣價(jià)值和可操作性的新型康復(fù)訓(xùn)練方法體系。另一方面，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，引入一些新型康復(fù)訓(xùn)練手段，如可利用VR技術(shù)，引入3D情景模擬、生物反饋、系統(tǒng)脫敏、沙游等技術(shù)，利用智能服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)動(dòng)教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+健康咨詢”“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)評(píng)估”等訓(xùn)練手段，以放大有限教育資源的作用效能。

具體建設(shè)路徑：一是以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，不斷培育優(yōu)勢康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目。場所根據(jù)康復(fù)訓(xùn)練開展情況，每年精準(zhǔn)確定一項(xiàng)康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目列為年度重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練優(yōu)勢項(xiàng)目發(fā)展。如：與院校合作，推進(jìn)司法部優(yōu)勢課題“戒毒人員身心康復(fù)的運(yùn)動(dòng)干預(yù)模式”研究；與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施戒毒人員腦體雙優(yōu)康復(fù)實(shí)驗(yàn)等。二是以科研創(chuàng)新基地建設(shè)為載體，積極探索智能康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)。（1）建立體能康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，深化警務(wù)通功能，設(shè)置專項(xiàng)體能康復(fù)APP，作為戒毒人員體能康復(fù)數(shù)據(jù)的收集、更新、流轉(zhuǎn)的平臺(tái)，通過戒毒人員專用手環(huán)，每日定時(shí)向包干民警“警務(wù)通”輸送體能康復(fù)數(shù)據(jù)。（2）建立戒毒人員康復(fù)訓(xùn)練電子檔案，逐步建立康復(fù)訓(xùn)練大數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)展示等多種形式對(duì)康復(fù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判。（3）積極探索姚氏腦康復(fù)治療、戒毒5+治療、經(jīng)顱磁腦康復(fù)治療和情境模擬VR技術(shù)等康復(fù)訓(xùn)練新技術(shù)、新手段、新方法。三是以大數(shù)據(jù)運(yùn)用為基礎(chǔ)，建立康復(fù)訓(xùn)練效果監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)。（1）建立康復(fù)訓(xùn)練監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng),以班組建設(shè)為載體,強(qiáng)化個(gè)案戒治和團(tuán)體訓(xùn)練,通過量表測試、日常觀察、訪談等方式,每半年對(duì)戒毒人員康復(fù)訓(xùn)練情況進(jìn)行一次評(píng)估,一方面監(jiān)測專職民警是否按照“處方”開展戒治,另一方面監(jiān)測訓(xùn)練是否有效,對(duì)無效部分進(jìn)行分析,并對(duì)訓(xùn)練方案進(jìn)行調(diào)整。（2）建立運(yùn)動(dòng)監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng),確立包括力量素質(zhì)、心肺耐力素質(zhì)、柔韌素質(zhì)、平衡素質(zhì)和靈敏素質(zhì)等方面的戒毒人員運(yùn)動(dòng)康復(fù)檢測標(biāo)準(zhǔn)。（3）建立康復(fù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)系統(tǒng)，按照數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來組織、儲(chǔ)存和管理戒毒人員身體健康數(shù)據(jù)、心理健康數(shù)據(jù)和社會(huì)支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)。對(duì)戒毒人員進(jìn)行正式的康復(fù)教育之前，戒毒場所通過對(duì)戒毒人員身體進(jìn)行全面檢查，建立身體健康數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過對(duì)戒毒人員的心理狀況進(jìn)行全面分析，建立心理健康數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過對(duì)戒毒人員的社會(huì)關(guān)系情況進(jìn)行全面調(diào)查，建立社會(huì)支持?jǐn)?shù)據(jù)系統(tǒng)，并依據(jù)所掌握了解的情況，為其制定切合實(shí)際的康復(fù)訓(xùn)練處方，有針對(duì)性地開展康復(fù)訓(xùn)練。

2.康復(fù)訓(xùn)練社會(huì)化建設(shè)路徑?？祻?fù)訓(xùn)練社會(huì)化，既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)集政府、社會(huì)、民心為一體的群力工作。著眼未來，康復(fù)訓(xùn)練要開拓創(chuàng)新，積極營造有利于戒毒人員重返社會(huì)的戒治環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，實(shí)現(xiàn)康復(fù)訓(xùn)練力量、康復(fù)訓(xùn)練手段、康復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容的社會(huì)化和康復(fù)訓(xùn)練工作保障的社會(huì)化。一是構(gòu)建專家咨詢委員會(huì)機(jī)制。聘請省國民體質(zhì)監(jiān)測中心、省體育科學(xué)研究所，省人民醫(yī)院康復(fù)科、省康復(fù)醫(yī)學(xué)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)專家為省局戒毒科學(xué)專家咨詢委員會(huì)委員，圍繞康復(fù)訓(xùn)練工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)接受咨詢，深入調(diào)查研究，提出切合實(shí)際、有可行性和操作性的對(duì)策建設(shè)，在推進(jìn)康復(fù)訓(xùn)練規(guī)范化建設(shè)中發(fā)揮“智囊”作用；參與重大決策、重要制度論證把關(guān)，在康復(fù)訓(xùn)練建章立制等方面發(fā)揮“評(píng)審”作用。二是加強(qiáng)康復(fù)訓(xùn)練師資培訓(xùn)，建立規(guī)范性康復(fù)訓(xùn)練站點(diǎn)。通過爭取體育局、國民體質(zhì)監(jiān)測中心、康復(fù)醫(yī)學(xué)會(huì)等社會(huì)力量的支持，劃定康復(fù)訓(xùn)練專兼職工作人員資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，開展健身教練國家職業(yè)資格證書培訓(xùn)等康復(fù)訓(xùn)練師資培訓(xùn)；通過與康復(fù)研究機(jī)構(gòu)及高校醫(yī)學(xué)、體育學(xué)院的合作共建，設(shè)立省級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導(dǎo)站、縣（市區(qū)）級(jí)康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)站和傳統(tǒng)健身項(xiàng)目輔導(dǎo)站以及場所內(nèi)的國民體質(zhì)測定站。三是建立科研項(xiàng)目合作研究機(jī)制。利用院校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)資源，積極搭建戒毒研究合作平臺(tái)，建立健康體能康復(fù)科研實(shí)驗(yàn)基地，合作開展康復(fù)理論研究。如：戒毒場所與高等院校、研究機(jī)構(gòu)合作，在戒毒場所建立“省國民體質(zhì)與健身技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)基地；以教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)基地為載體，與專業(yè)院校開展康復(fù)訓(xùn)練課題調(diào)研和項(xiàng)目合作，逐步建立“專業(yè)機(jī)構(gòu)+戒毒所”的研究體系。