四十年改革的成功經(jīng)驗(yàn)與重要啟示

劉良軍

今年是改革開(kāi)放40周年。40年彈指一揮間，卻又開(kāi)天辟地、波瀾壯闊，呈現(xiàn)出一幅幅美輪美奐的宏偉畫(huà)卷?；厥?0年改革歷程，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)英明科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，改革如庖丁解牛，游刃有余。正是靠著改革這“關(guān)鍵一招”，黨和人民40年矢志不移、勠力同心地全面深化改革，不斷解放思想，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，迎來(lái)黨的面貌、國(guó)家的面貌、中華民族的面貌、中國(guó)人民的面貌為之煥然一新，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。站在改革開(kāi)放40周年的特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，將改革的成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，無(wú)疑能為下一步的改革再出發(fā)提供重要啟示。

一、弘揚(yáng)改革的基層首創(chuàng)精神

1978年安徽鳳陽(yáng)小崗村的18戶(hù)農(nóng)民集體蓋“血手印”，開(kāi)啟波瀾壯闊改革宏業(yè)。時(shí)代的潮流浩浩蕩蕩，歷史的車(chē)輪滾滾向前?；赝母飦?lái)時(shí)路，追溯改革能夠蹄疾步穩(wěn)、馳而不息地向前推進(jìn)，越發(fā)印證了一條顛撲不破的真理法則：尊重來(lái)自基層群眾的首創(chuàng)精神。今后改革不停頓、不斷開(kāi)新局，仍然需要弘揚(yáng)這種首創(chuàng)精神。

（一）基層首創(chuàng)精神不容置疑

還是在上世紀(jì)初，毛澤東同志語(yǔ)出驚人，發(fā)人深?。喝罕娛钦嬲挠⑿?，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記也在多個(gè)場(chǎng)合諄諄告誡，人民是歷史的主人，是推動(dòng)歷史向前發(fā)展的主導(dǎo)力量，要善于拜群眾為師，甘當(dāng)群眾的小學(xué)生。唯有群眾中才蘊(yùn)藏著無(wú)可限量的創(chuàng)造偉力，只有尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，才能汲取智慧和能量，不斷發(fā)展壯大既定的事業(yè)。

（二）基層首創(chuàng)精神需要弘揚(yáng)和強(qiáng)化

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，從宏觀到微觀，從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)加速邁向現(xiàn)代化進(jìn)程，到新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相勃發(fā)，從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，到民主政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明高水平建設(shè)，內(nèi)中都時(shí)時(shí)閃現(xiàn)出群眾智慧的火花，彰顯出基層一貫的首創(chuàng)精神。全面深化改革，讓改革成為決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，成為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招，基層首創(chuàng)精神只能弘揚(yáng)、不能漠視，只能強(qiáng)化、不能削弱。

（三）大力弘揚(yáng)改革的基層首創(chuàng)精神

弘揚(yáng)改革的基層首創(chuàng)精神，要求大膽放手，讓市場(chǎng)主體隨心所欲，“萬(wàn)類(lèi)霜天競(jìng)自由”。使市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，做到該交由市場(chǎng)決定的決不橫加阻隔，決不刻意設(shè)絆。由此創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的激情必將進(jìn)一步激發(fā)，發(fā)現(xiàn)發(fā)掘發(fā)明的興趣必將進(jìn)一步釋放，廣闊的天地大有作為，大有可為，大有能為。

弘揚(yáng)改革的基層首創(chuàng)精神，要求大膽放權(quán)，讓基層群眾心無(wú)旁騖，“大珠小珠落玉盤(pán)”。誠(chéng)然，管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死，是基層首創(chuàng)精神發(fā)揮的“天敵”。各種看得見(jiàn)、看不見(jiàn)的“彈簧門(mén)”、“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，讓人們暈頭轉(zhuǎn)向，影響創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的心緒。只有簡(jiǎn)政放權(quán)，該放的放到位，才能使市場(chǎng)主體無(wú)拘無(wú)束，匠心獨(dú)運(yùn)，各自生如夏花、蓬勃燦爛、斑斕多彩。

弘揚(yáng)改革的基層首創(chuàng)精神，要求主動(dòng)服務(wù)，積極營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的美好環(huán)境。放手不是聽(tīng)之任之，放權(quán)也非袖手旁觀。來(lái)自基層的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，羽翼未豐，更需要扶持保護(hù)，因其無(wú)序生長(zhǎng)，更需要規(guī)范保障，因其盲目發(fā)展，更需要護(hù)航保駕?！按蠛：叫锌慷媸帧?、“朵朵葵花向太陽(yáng)”，通過(guò)適時(shí)的頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造適宜的發(fā)展環(huán)境，推出適當(dāng)適度的調(diào)節(jié)措施，才能讓基層首創(chuàng)“扣好人生的第一顆紐扣”，不至于南轅北轍，適得其反。

“物之所在，道則在焉?！睔v史從來(lái)不會(huì)眷顧因循守舊、固步自封者，機(jī)遇總是屬于銳意創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的人。把來(lái)自基層的首創(chuàng)精神呵護(hù)好、傳承好、發(fā)揚(yáng)好，新時(shí)代的改革定能“風(fēng)正一帆懸”，劈波斬浪、所向披靡。

二、漸進(jìn)式改革彰顯中國(guó)特色

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要搞的社會(huì)主義是中國(guó)特色社會(huì)主義，而不是別的什么社會(huì)主義。所以推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，要求既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，而是要堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)國(guó)情、時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合，重在突出中國(guó)特色，秉持中國(guó)理念，矢志不移走中國(guó)道路?！暗闷浯笳呒嫫湫??！痹诟母镩_(kāi)放迎來(lái)40周年的今天，考察改革之所以能夠取得成功，收獲累累果實(shí)，也是因?yàn)楦母锏闹袊?guó)特色鮮明，走出了一條不同凡響的漸進(jìn)式改革之路。

（一）“摸著石頭過(guò)河”是漸進(jìn)式改革的生動(dòng)且形象表述

毋庸置疑，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)前無(wú)古人，改革需要面對(duì)種種難以確定、無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如同過(guò)河一般，采取摸著石頭探深淺的方式方法，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)中求進(jìn)，就能積小勝為大勝，積跬步致千里。實(shí)踐表明，正是因?yàn)檫@種“摸著石頭過(guò)河”的模式，40年來(lái)改革基本上沒(méi)有出現(xiàn)大的波折，不是波浪式前進(jìn)，就是螺旋式上升，并最終牢牢占領(lǐng)一個(gè)個(gè)制高點(diǎn)，讓中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟在21世紀(jì)迎風(fēng)飄揚(yáng)，并為廣大發(fā)展中國(guó)家提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（二）漸進(jìn)式改革有利于先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，避免犯重復(fù)性錯(cuò)誤

譬如十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨也認(rèn)識(shí)到開(kāi)放的重要性和必要性。但基于“久在樊籠里”，開(kāi)放的尺度應(yīng)該多大？開(kāi)放的程度能否如同跳水運(yùn)動(dòng)員跳水直接沖入水中？這些問(wèn)題如果回答不好，會(huì)讓黨不僅遭遇長(zhǎng)期執(zhí)政、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，還同時(shí)面臨改革開(kāi)放和外部環(huán)境的考驗(yàn)。對(duì)此，我們采取先開(kāi)放沿海14個(gè)城市，先后建立深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)、海南五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過(guò)這些城市與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的先行先試，再?zèng)Q定開(kāi)放的大門(mén)是否應(yīng)該越開(kāi)越大，而不至于一下子全部打開(kāi)國(guó)門(mén)，在開(kāi)放的浪潮中徹底失去了戰(zhàn)略定力和前進(jìn)方向。[1]

（三）漸進(jìn)式改革有利于逐漸認(rèn)識(shí)事物的全貌，抓住事物的本質(zhì)特征，進(jìn)而適應(yīng)把握引領(lǐng)它們

僅以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用為例。在鄧小平同志“不爭(zhēng)論”的勸導(dǎo)下，我們嘗試逐步增加市場(chǎng)的成份和權(quán)重，先由計(jì)劃為主、市場(chǎng)為輔，再到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，終于確定社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不矛盾，二者完全可以有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。由此對(duì)于市場(chǎng)利好的認(rèn)識(shí)，也是“吃著甘蔗上樓梯”，先是讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，最后定位于起決定性作用。窺斑見(jiàn)豹，漸進(jìn)式改革符合馬克思主義唯物辯證法，符合人們認(rèn)識(shí)事物的客觀內(nèi)在規(guī)律，使人們不斷地由未知走向有知，由少知走向深知，并獲得真知。

（四）漸進(jìn)式改革講求邊“破”邊“立”、“破”“立”并舉，有利于增進(jìn)民眾的共識(shí)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定

與一些國(guó)家奉行的“休克式療法”不同，漸進(jìn)式改革看似進(jìn)程不明顯，卻一步就是一步，走得很精準(zhǔn)，邁得很堅(jiān)實(shí)，絲毫不擔(dān)心摔跟頭。施行漸進(jìn)式改革，一邊“舊的不去，新的不來(lái)”，一邊通過(guò)做足前期的思想政治工作，盡最大可能凝聚共識(shí)，求得改革的最大公約數(shù)，就能形成改革合力，讓改革快車(chē)沿著既定目標(biāo)行駛。因此，這種建立在底層考量基礎(chǔ)上的漸進(jìn)式改革自然遠(yuǎn)勝于“休克式療法”。[2]

盡管新時(shí)代的改革進(jìn)入啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，但仍然需要清風(fēng)徐來(lái)，走漸進(jìn)式改革之路。改革不停頓、奮斗不止步，以漸進(jìn)式改革咬定青山不放松，一件事情接著一件事情做，一年又復(fù)一年地干，善始善終，久久為功，就能量變到質(zhì)變，終將收獲 “忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”的驚詫、驚喜、驚艷。

三、問(wèn)題意識(shí)和底線思維推動(dòng)改革有條不紊

習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地教導(dǎo)，國(guó)家這么大，問(wèn)題那么多，決定了我們黨在推進(jìn)改革進(jìn)程中，必須學(xué)會(huì)“十個(gè)手指頭彈鋼琴”，做到主次有別、輕重分明、緩急有序，再逐一地加以認(rèn)真解決。尤其中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，更加要求改革在路上的同時(shí)，善于找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)和重要抓手，確保改革實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控有度、微觀主體有活力，人人各得其所，百花齊放、百舸爭(zhēng)流的異彩紛呈局面。某種程度上，40年改革一路走來(lái)，正是秉持了“打蛇打七寸”的方法論，一方面強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，另一方面堅(jiān)持底線思維，最終推動(dòng)改革切實(shí)有效，有條不紊。

（一）問(wèn)題是時(shí)代的強(qiáng)音

干任何事情，“得其法者事半功倍，不得法者事倍功半?！倍朴谧プ?wèn)題，由解決問(wèn)題入手，就能目標(biāo)清晰、方法得力、措施精準(zhǔn)，并在解決問(wèn)題的過(guò)程中日益拓展視野、豐富頭腦、提升能力，確保后續(xù)更多更大的問(wèn)題也能圓滿(mǎn)地得到解決。尤其習(xí)近平總書(shū)記振聾發(fā)聵地指出，改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。這就告訴我們，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，把解決問(wèn)題作為深化改革的突破口，是改革應(yīng)有的邏輯和原則，也是改革持續(xù)走向深入，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)路徑。[3]

（二）強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，要求善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠精準(zhǔn)解決問(wèn)題

沒(méi)有問(wèn)題就是最大的問(wèn)題，看不到問(wèn)題則是最大的危險(xiǎn)。譬如我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，一個(gè)明顯的特征就是形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理，要求重新審視傳統(tǒng)意義上的供求平衡關(guān)系，徹底避免以往倚輕倚重的極端宏觀調(diào)控傾向。事實(shí)上，這幾年我們大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，無(wú)疑是基于供給側(cè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而不是之前所謂的內(nèi)需不足，要求強(qiáng)力刺激需求，在簡(jiǎn)單低水平重復(fù)的層次上確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)供需大致平衡。又如，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局由過(guò)去的“四位一體”，升華、擴(kuò)展到今天的“五位一體”，也是因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期不為人們所關(guān)注，使得資源緊張、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞嚴(yán)重的問(wèn)題越來(lái)越成為制約因素與薄弱環(huán)節(jié)。而強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的第一時(shí)間抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、填洼地，就能彌合差距，乃至創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，要求內(nèi)在必然地注重底線思維，做到凡事從最壞處打算，向最好方面努力

實(shí)際上，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的“蓋棺定論”，內(nèi)中就含有底線思維。發(fā)展不平衡指向的是有些事物、某些方面因?yàn)榘l(fā)展得相對(duì)落后，而有可能出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，最終落入發(fā)展的陷阱。比如精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策的提出，一方面我們認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，全面建成小康社會(huì)路上不能讓一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族、一個(gè)人掉隊(duì)。另一方面我們又反復(fù)強(qiáng)調(diào)，扶貧、脫貧必須恪守基準(zhǔn)底線，不能肆意吊高胃口。由此，“兩保障三不愁”便是底線思維的產(chǎn)物，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，既是滿(mǎn)足貧困人群迫切物質(zhì)文化生活需要的務(wù)實(shí)之舉，也是滿(mǎn)足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要的兜底保障。所以堅(jiān)持底線思維，就能解決突出且緊要的問(wèn)題，就能在解決一個(gè)個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中走向平衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展。[4]

“理者，物之固然，事之所以然也?！币灾瑥?qiáng)化問(wèn)題意識(shí)與堅(jiān)持底線思維是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，本質(zhì)上都是為著改革的精確施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)改革既全面又深化。特別是今天進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，更需要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持底線思維。畢竟上世紀(jì)鄧小平同志就曾坦言，發(fā)展起來(lái)之后的問(wèn)題，并不比不發(fā)展時(shí)少。行百里者半九十。前行路上，“黑天鵝”與“灰犀?！蓖黄诙?，要求既居安思危、知危圖安，又量力而行、盡力而為，把問(wèn)題意識(shí)與底線思維貫穿于推動(dòng)改革砥礪前行，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程與各方面。

四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想基本方略的第一個(gè)“堅(jiān)持”，就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。任何時(shí)候都需要黨的領(lǐng)導(dǎo)、離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求將黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，使堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面深化改革進(jìn)程中只能強(qiáng)化、不能弱化，只能長(zhǎng)期堅(jiān)持、不能可有可無(wú)

恰如黨的十九大報(bào)告所明示，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。我們黨自成立之日起，就義無(wú)反顧地將人民利益看得重于一切，始終堅(jiān)持一切為了人民、以人民為中心，讓億萬(wàn)人民共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)，擁有人生出彩、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。而改革的目的也正在于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿(mǎn)足人民對(duì)于更加美好生活的向往。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面深化改革具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，要求黨領(lǐng)導(dǎo)改革，黨保證改革，黨促進(jìn)改革，使改革在黨把方向、謀大局、思大勢(shì)、干大事的前提背景下順利駛向勝利的彼岸。[5]

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)為全面深化改革指引正確方向

方向決定道路，道路決定命運(yùn)?；叵敫母镆潦?，怎么改、改什么、靠誰(shuí)來(lái)推動(dòng)改革等等事關(guān)改革戰(zhàn)略性、方向性、根本性的問(wèn)題，各方議論不一、主張各異。眾說(shuō)紛紜中，是黨登高一呼、振臂一喚，“走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。正緣于40年來(lái)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，今天的中國(guó)人民迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)，到強(qiáng)起來(lái)的偉大新時(shí)代，使中華民族前所未有地接近民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，并有信心、有能力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。不僅如此，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣的進(jìn)程中，我們黨還領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造性地進(jìn)行理論概括與提煉、更新與完善，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。尤其習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，對(duì)于保障改革不偏離正確的航向與軌道，指引改革向著既定的目標(biāo)奮楫前行，具有壓艙石與穩(wěn)定器、指南針與作戰(zhàn)圖的重要作用，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)為全面深化改革擘畫(huà)壯麗藍(lán)圖

改革促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展需要改革。改革為發(fā)展保駕護(hù)航，就是通過(guò)堅(jiān)決破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，去除不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多障礙藩籬，讓發(fā)展乘風(fēng)破浪、一帆風(fēng)順。全面深化改革，就要按圖索驥，沿著黨所作出的重大決策部署，扎實(shí)務(wù)實(shí)地一件件、一樁樁辦到位，確保落實(shí)落地落細(xì)。比如，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，就是新時(shí)代建設(shè)服務(wù)型政府的必經(jīng)關(guān)口。這就要求政府機(jī)構(gòu)改革必須順應(yīng)黨所提出的最新機(jī)構(gòu)改革方案和總體規(guī)劃，以更大決心、更大勇氣進(jìn)行自我革命，使政府真正在市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的同時(shí)，通過(guò)“有形之手”的有所為、有所不為，及時(shí)避免單純由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)所引致的諸多缺陷和不足，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與政府的良性互動(dòng)。又如，全面依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，讓法治成為偉大事業(yè)的有力支撐與保障。對(duì)此，改革必須于法有據(jù)，要求改革進(jìn)程中時(shí)時(shí)事事察看有否法律依據(jù)，是否在法治的軌道上進(jìn)行。畢竟黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，決定了改革順應(yīng)黨的主張、合乎人民意愿的大政方針不能偏移，改革要求法治提供嚴(yán)格規(guī)范的制度保證。

（四）黨的領(lǐng)導(dǎo)為全面深化改革提供動(dòng)力支撐

改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，更需要廣大黨員干部以永不懈怠的精神狀態(tài)與舍我其誰(shuí)的奮斗姿態(tài)，沖在前面、干在實(shí)處，誓做改革的擁護(hù)者、促進(jìn)派、實(shí)干家。完全可以說(shuō)，當(dāng)8900萬(wàn)黨員的改革熱情充分激發(fā)，改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性前所未有地發(fā)揮出來(lái)，改革就有了源源不斷的活力和牽引力，就能進(jìn)而激活億萬(wàn)民眾心往一處想、勁往一處使的改革自覺(jué)自愿和自醒，使改革如滾滾春潮，洶涌澎湃。因此，全面從嚴(yán)治黨的著眼點(diǎn)之一，就是緊跟改革進(jìn)程，瞄準(zhǔn)改革中出現(xiàn)的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)不斷強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高其素質(zhì)與能力，使改革發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

“靡不有初，鮮克有終?！?0年來(lái)我國(guó)改革攻堅(jiān)克難，不斷書(shū)寫(xiě)戰(zhàn)績(jī)、刷新成績(jī)、創(chuàng)造奇跡，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，靠的就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在改革進(jìn)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革就能一路高歌，推動(dòng)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)勝利在望，漸行漸近。改革無(wú)窮期，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證伴隨始終、一以貫之。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，善于在歷史前行途中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取智慧和能量，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。40年改革在黨的歷史上、在國(guó)家和人民發(fā)展的歷史進(jìn)程中，都占有不可或缺的重要席位。因此，適時(shí)對(duì)過(guò)往改革歷史的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和總結(jié)，就能以史為鏡、可以明興替，為下一步將改革引向深入提供重要啟示。在積極探索、勇于思考、勤于研究的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，提煉出更具有戰(zhàn)略眼光、超常智慧和精妙思想的新的改革歷史成功經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)代全面深化改革取之不盡、用之不竭的寶貴精神財(cái)富。