運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)新常態(tài)淳安縣域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐與探索

沈 軍

(浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江 杭州 311112)

1 新常態(tài)下運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)是引領(lǐng)縣域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求

2016年2月6日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，提出發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的魅力小鎮(zhèn)是全面部署深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)政策和具體措施。2016年7月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》明確提出，到2020年，培育1 000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。2016年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出以健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)示范基地等為依托，鼓勵(lì)地方積極培育一批以健身休閑為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。2017年8月，國(guó)家體育總局公布首批96個(gè)體育特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)名單，浙江省的衢州市柯城區(qū)森林運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、杭州市淳安縣石林港灣運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、金華市經(jīng)開(kāi)區(qū)蘇孟鄉(xiāng)汽車運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)入選。

城鎮(zhèn)化是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路和強(qiáng)大動(dòng)力，這是已被各國(guó)實(shí)踐證明了的規(guī)律。建設(shè)以運(yùn)動(dòng)特色為主題的具有特色優(yōu)勢(shì)的魅力小鎮(zhèn)，有助于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)而更好地體現(xiàn)為全球解決鄉(xiāng)村問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。歷經(jīng)40年的改革開(kāi)放的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入了“新常態(tài)”，這意味著經(jīng)濟(jì)的增速會(huì)適當(dāng)放緩更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元，但對(duì)發(fā)展的質(zhì)量會(huì)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2 運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)新常態(tài)淳安縣域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑

2.1 依據(jù)獨(dú)特的山水優(yōu)勢(shì)打造“世界山水公園、東方休閑名湖”

相對(duì)而言，淳安縣體育產(chǎn)業(yè)起步雖晚，但是發(fā)展較快。依據(jù)獨(dú)特的山水優(yōu)勢(shì)，以運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)著力打造千島湖體育休閑運(yùn)動(dòng)品牌。千島湖休閑體育產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)主要功能板塊均位居淳安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體地位，它將承擔(dān)起引領(lǐng)淳安縣休閑體育產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要責(zé)任。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下有效配置各種要素資源的基礎(chǔ)上，尋求和培育體育產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展契機(jī)和路徑。以消費(fèi)為坐標(biāo)調(diào)整生產(chǎn)，通過(guò)消費(fèi)需要來(lái)引導(dǎo)和決定市場(chǎng)走向、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，準(zhǔn)確定位體育產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞加快創(chuàng)建體育強(qiáng)縣的目標(biāo)，搶抓機(jī)遇提升我縣體育事業(yè)發(fā)展水平，全面提升淳安體育的整體實(shí)力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。

2.2 依據(jù)千島湖的資源稟賦打造縣域特色的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

依據(jù)千島湖的資源稟賦，打造水上項(xiàng)目、戶外運(yùn)動(dòng)、漂流休閑、攀巖越野、自騎休閑、山地公園、皮劃艇運(yùn)動(dòng)基地、網(wǎng)球休閑基地、自駕營(yíng)區(qū)、休閑垂釣和休閑度假等十個(gè)休閑體育項(xiàng)目，和中高端的體育賽事、體育服務(wù)業(yè)及體育產(chǎn)品的制造業(yè)的引進(jìn)，利用地方資源以體育休閑運(yùn)動(dòng)、各級(jí)各類體育賽事推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，通過(guò)運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)品制造業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)率，使體育產(chǎn)業(yè)成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而打造具有特色的“運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)”和休閑體育文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。

依據(jù)《淳安縣環(huán)湖綠道產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》、《關(guān)于加快推進(jìn)體育旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，充分利用千島湖的山水資源以及美麗的風(fēng)景資源，進(jìn)一步推動(dòng)和引導(dǎo)基地入駐的各類企業(yè)、園區(qū)和項(xiàng)目，進(jìn)行合理的定位，發(fā)揮輻射、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。通過(guò)運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)和市場(chǎng)需求引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷從低級(jí)向中高級(jí)演進(jìn)，使體育產(chǎn)業(yè)真正成為淳安國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)與人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以體興旅、以體促貿(mào)、以體帶工、以體強(qiáng)業(yè)，以求更好地主動(dòng)的適應(yīng)“運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)”健康發(fā)展的需求，確?？h域體育產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)進(jìn)步，加速縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，基本建設(shè)成為具有全國(guó)示范效應(yīng)——中國(guó)·千島湖體育休閑勝地。

2.3 展現(xiàn)運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)的體育文化形態(tài)確保體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)是一種規(guī)則性極強(qiáng)、國(guó)際化程度極高的文化形態(tài)，也是對(duì)文化性要求很高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，淳安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)生了巨大變化，千島湖地域的生態(tài)環(huán)境和生計(jì)方式都已發(fā)生了巨大變化,在新的健康的生態(tài)文化的形成和完善過(guò)程中，應(yīng)克服片面追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視自然資源和生態(tài)文化的現(xiàn)象。文化內(nèi)涵應(yīng)是運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)和休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整重點(diǎn)，文化競(jìng)爭(zhēng)將是國(guó)際化層面上運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)和休閑體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段之一。必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，借鑒吸收人類文明有益成果，遵循淳安縣域運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)的體育文化形態(tài)和千島湖生態(tài)文化的形成與發(fā)展規(guī)律，才能更好地展現(xiàn)運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)的體育文化產(chǎn)業(yè)和千島湖文化生態(tài)。科學(xué)把握淳安獨(dú)特的歷史文化和運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)的時(shí)代特征與體育產(chǎn)業(yè)的深層滲透，堅(jiān)定地圍繞文化特色來(lái)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品、塑造品牌，以全方位、多層次、系統(tǒng)化確保運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)的體育文化形態(tài)和淳安縣域體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3 淳安縣域運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的可行性

3.1 運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)配套政策推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元。從產(chǎn)業(yè)化形成與發(fā)展的角度來(lái)分析，運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)與縣域現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及觀念、體制、政策、機(jī)制、運(yùn)作、評(píng)價(jià)等諸多層面。為此，淳安縣委縣政府參照國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、國(guó)家體育總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》、以及浙江省《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》等有關(guān)精神和政策，會(huì)同有關(guān)部門在征地、稅收、資金扶持、科技投入等方面，給予運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠配套政策，使之更健康、有序發(fā)展，進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，逐漸減少產(chǎn)品和品牌建設(shè)的同質(zhì)化現(xiàn)象，努力構(gòu)建分工合理、功能完備的休閑體育產(chǎn)業(yè)體系，培育創(chuàng)建一批具有明顯淳安縣域特色的產(chǎn)業(yè)融合潛力較大的凸顯體育特征“體育品牌”。如：以環(huán)湖綠道為主線，打造千島湖自行車騎行運(yùn)動(dòng)品牌；以秀水資源為平臺(tái)，打造游泳、賽艇、垂釣等千島湖水上運(yùn)動(dòng)品牌；以山地資源為載體，打造毅行、馬拉松、露營(yíng)、登山等山地運(yùn)動(dòng)品牌賽事；并借助舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)知名賽事，逐步打開(kāi)辦賽渠道，努力使山水元素與體育運(yùn)動(dòng)良性互動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力和新引擎，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的整體提高

淳安體育產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，通過(guò)運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)的引領(lǐng)，淳安縣域體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平正從低端、中端逐步走向中高端。加速實(shí)施運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略的同時(shí)，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。有些品牌,如: 千島湖國(guó)家森林公園、千島湖森林氧吧、皮劃艇運(yùn)動(dòng)基地、山體戶外運(yùn)動(dòng)基地、水上運(yùn)動(dòng)基地、攀巖越野運(yùn)動(dòng)基地、自行車運(yùn)動(dòng)基地、千島湖自駕車旅游營(yíng)區(qū)，已經(jīng)初步形成體育產(chǎn)業(yè)集群，成為千島湖休閑經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)外休閑體育市場(chǎng)上已經(jīng)處于遙遙領(lǐng)先的位置。基于商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，140km長(zhǎng)的環(huán)千島湖綠道，被騎行愛(ài)好者稱為“最美騎行綠道”，千島湖也被騎友們贊譽(yù)為“騎行天堂”，每年吸引百萬(wàn)人次的騎行游客樂(lè)在其中，綠道經(jīng)濟(jì)也帶動(dòng)了千島湖旅游多維度縣域化發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)也是綜合性經(jīng)濟(jì)體，不僅涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)涉及政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，在發(fā)展過(guò)程中具有綜合性、基礎(chǔ)性、地域性與差異性特點(diǎn)，需要整體推進(jìn)與配套改革。根據(jù)淳安縣所具有的勞動(dòng)力資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施鼓勵(lì)性的規(guī)定和措施，塑造良好的體育產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局。新常態(tài)背景下應(yīng)推動(dòng)合作創(chuàng)新和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。積極培育體育市場(chǎng)，引導(dǎo)群眾進(jìn)行健康文明的體育消費(fèi)，為群眾提供多元化、多層次的體育健身服務(wù)。

3.3 吸納多元資本健全體育產(chǎn)業(yè)布局提高商業(yè)化運(yùn)作水平

金融扶持與保障是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要手段，金融扶持在縣域體育產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展中具有重要地位。淳安縣委縣政府著力構(gòu)建以政策性擔(dān)保為引導(dǎo)、商業(yè)性擔(dān)保為主體、互助性擔(dān)保為補(bǔ)充，功能完善、運(yùn)作規(guī)范的具有區(qū)域特色的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法通過(guò)多種渠道增資擴(kuò)股或資產(chǎn)重組，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)保資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。金融部門要加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定的企業(yè)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，在手續(xù)齊全的條件下，可以作為向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的抵押物，體育產(chǎn)業(yè)貸款納入財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)的貼息范圍。

相對(duì)而言，長(zhǎng)三角民間有著巨額的資本,他們出于經(jīng)濟(jì)目的,有著強(qiáng)烈的投資欲望?？梢猿浞掷眠@一資源,吸納民營(yíng)資本來(lái)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走產(chǎn)業(yè)化道路、提高管理水平、健全市場(chǎng)體系，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，是提升體育產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平的重要方略。

3.4 發(fā)揮消費(fèi)需求和投資需求作用順勢(shì)而為

2017年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.52%。人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程將創(chuàng)造巨大投資需求和消費(fèi)需求，多年來(lái)，淳安在推進(jìn)現(xiàn)代化的實(shí)踐中把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本出發(fā)點(diǎn)，探尋并踐行富有淳安地方特色的縣域現(xiàn)代化的發(fā)展道路。一是以千島湖生態(tài)資源為平臺(tái)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、準(zhǔn)確定位，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和布局，以吸引國(guó)內(nèi)外投資者的眼球。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)“兩只手”的合力，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，提高民間投資參與的范圍和比重。二是有效配置各種要素資源的基礎(chǔ)上，順勢(shì)而為、求實(shí)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，推動(dòng)和發(fā)揮消費(fèi)需求多種運(yùn)作模式，為縣域體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放活力。在縣域經(jīng)濟(jì)背景下以體育旅游業(yè)、體育娛樂(lè)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育文化產(chǎn)業(yè)、體育康復(fù)等而形成的體育經(jīng)濟(jì)形態(tài)和體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及由此連帶的休閑體育產(chǎn)業(yè)群進(jìn)入快速發(fā)展的階段。

4 建設(shè)運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施

建設(shè)以運(yùn)動(dòng)特色為主題的具有獨(dú)特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)，既是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是展示體育運(yùn)動(dòng)活力、彰顯運(yùn)動(dòng)休閑特色、促進(jìn)基層全民健身事業(yè)發(fā)展、滿足群眾日益高漲的運(yùn)動(dòng)健身和運(yùn)動(dòng)休閑需求，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育現(xiàn)代化建設(shè)的主要路徑，加速全面小康和健康中國(guó)建設(shè)的新探索。

4.1 增強(qiáng)統(tǒng)籌能力與合力推進(jìn)運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)和特色項(xiàng)目建設(shè)

淳安縣依據(jù)省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度統(tǒng)籌拓展區(qū)的總體布局，協(xié)調(diào)與推動(dòng)區(qū)域交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)和休閑體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要重點(diǎn)關(guān)注上檔次、上規(guī)模、吸納量大、文化品位高、主題契合、自然資源利用合理的大項(xiàng)目，從文化主題、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施種類、品牌特色和服務(wù)質(zhì)量等幾個(gè)方面加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管。建立重大項(xiàng)目特事特議的機(jī)制，有選擇、有重點(diǎn)地給予投資傾斜或政策扶持，推進(jìn)其快速建設(shè)，盡早發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，推動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)格局向多層次、多尺度、多種類發(fā)展。充分利用千島湖的山水資源稟賦，轉(zhuǎn)化為千島湖休閑體育產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)的核心品牌與優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)各類水上活動(dòng)、公路自行車賽、高爾夫球職業(yè)巡回賽和國(guó)際游艇會(huì)展?；拘纬梢慌奥睢た爝\(yùn)動(dòng)”、“有味道·有風(fēng)情”、“領(lǐng)域細(xì)分·特色彰顯”的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)集群。

鼓勵(lì)社會(huì)民間資本公平參與省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)和休閑體育產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)投資休閑體育產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞體育主題，突出單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，支持民營(yíng)和中小體育休閑企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)外資體育休閑企業(yè)。支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨所有制兼并，著力培育1～2家大型體育休閑企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)增強(qiáng)千島湖休閑體育產(chǎn)業(yè)基地在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的活力，為浙江省打造成國(guó)際知名的“運(yùn)動(dòng)休閑目的地”奠定一定的基礎(chǔ)。

4.2 完善配套服務(wù)體系提高運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境品質(zhì)

一是遵循運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)律，建立了省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)基地工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃等重要職能部門參與，主要是定期不定期聯(lián)席解決如何體現(xiàn)特色鮮明的運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)態(tài)，深厚濃郁的區(qū)域體育文化氛圍，實(shí)現(xiàn)多元體育文化和運(yùn)動(dòng)休閑等相關(guān)業(yè)態(tài)共享發(fā)展，力求把每個(gè)特色小鎮(zhèn)建成獨(dú)具魅力、充滿活力、有可持續(xù)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的夢(mèng)里小鎮(zhèn)、運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)、幸福小鎮(zhèn)。二是通過(guò)淳安縣域體育特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納就業(yè)，創(chuàng)造增收途徑，依托縣域自然地理優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族文化資源和豐富人文資源發(fā)展民族民俗體育文化，精心打造體育特色產(chǎn)業(yè)鏈。三是加強(qiáng)基地與企業(yè)溝通機(jī)制。借助企業(yè)聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)，定期組織開(kāi)展休閑體育產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)專題調(diào)研活動(dòng)，聚集高端專業(yè)人才、高端培訓(xùn)學(xué)校、體質(zhì)監(jiān)測(cè)等體育高端要素。舉辦專家講座、政策培訓(xùn)班、文娛活動(dòng)等，加強(qiáng)區(qū)企溝通，及時(shí)掌握、協(xié)調(diào)解決運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和休閑體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。四是努力爭(zhēng)取省、市、縣財(cái)政對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境建設(shè)的投資支持力度。根據(jù)全縣財(cái)政收入和休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，穩(wěn)定增加縣休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的年度撥款額度，重點(diǎn)用于休閑體育公共服務(wù)體系建設(shè)、公共空間景觀建設(shè)、人才培訓(xùn)等。五是安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先、自然協(xié)調(diào)、人文氣息作為底線，營(yíng)造濃厚的度假氛圍，創(chuàng)新政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作方式。提高休閑體育產(chǎn)業(yè)基地公共環(huán)境品質(zhì)。

5 結(jié)束語(yǔ)

運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)新常態(tài)淳安縣域體育產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高，已具區(qū)域運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)的主要特征。面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)和縣域體育產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。淳安縣運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種載體，在運(yùn)作方式和路徑選擇上應(yīng)充分發(fā)揮“新常態(tài)”的“引擎”作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)和布局，在“新常態(tài)”背景下有效配置各種要素資源的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源，探索和推動(dòng)運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)作模式，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的有效管理和立法建設(shè)，為運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)與縣域現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。