新時(shí)代加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑*

張加華

(江蘇省黨的建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究院 江蘇 南京 210009)

保持黨的純潔性是我們黨一以貫之的價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則，也是我們黨在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律基礎(chǔ)上提出的一項(xiàng)根本性、長期性任務(wù)。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就強(qiáng)調(diào)指出，共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了它本身無任何私利可圖，是為民族、為人民謀利益的政黨。它應(yīng)該受到人民的監(jiān)督，而絕不是違背人民的意旨[1]。并強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨要取得全國勝利，“就要有一個(gè)有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的黨”[2]。中國共產(chǎn)黨90多年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“什么時(shí)候黨的純潔性保持得好，黨就更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的事業(yè)就能健康發(fā)展；什么時(shí)候黨的純潔性受到影響和削弱，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)下降，黨的事業(yè)就會(huì)遭受損失”[3]。

黨的十八以來，我們黨以全面從嚴(yán)治黨為主線加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)取得了階段性成效，黨員干部的精神面貌、作風(fēng)形象發(fā)生了極大的變化。但是，近日習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話振聾發(fā)聵。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)還存在“四個(gè)不純”，這就是：思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純，并指出這“四個(gè)不純”尚未得到根本解決。這一重要論述，再次提出了新時(shí)代條件下加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的重要課題，體現(xiàn)出我們黨對(duì)黨內(nèi)問題的正確認(rèn)知和清醒把握。對(duì)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍純潔性的總體評(píng)價(jià)，筆者通過發(fā)放問卷調(diào)查回收結(jié)果顯示：7%的被訪者認(rèn)為“很純潔”，67%的被訪者認(rèn)為“較為純潔”，“一般”的占23%，這表明，黨員干部絕大多數(shù)在思想、政治、組織、作風(fēng)上具有純潔性，是一支能夠擔(dān)當(dāng)改革重任的高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。另外，認(rèn)為“很不純潔”的占1%，“說不清楚”的占2%。由此可見，“很純潔”與“很不純潔”的選擇比例都較低，這說明被訪者對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍純潔性的評(píng)價(jià)，既沒有盲目樂觀評(píng)價(jià)過高，也沒有太過悲觀評(píng)價(jià)過低，課題組認(rèn)為比較符合當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際情況。

新時(shí)代，面對(duì)著各種挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，要把黨的純潔性建設(shè)落到實(shí)處，既要正確理解和把握黨的純潔性的科學(xué)內(nèi)涵，更要構(gòu)建切實(shí)有效的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、黨的純潔性的科學(xué)內(nèi)涵

“純潔”一詞的意思與污濁相反，指純粹潔白、沒有污點(diǎn)，多用于表示物體的純正品質(zhì)，也可形容人的志意潔白、性情純厚。黨的純潔性把純潔一詞跟政黨聯(lián)系起來，因此要理解黨的純潔性這一概念，就必須結(jié)合政黨性質(zhì)與宗旨等來理解黨的純潔性。所謂黨的純潔性，“是指全黨及其黨員干部要始終堅(jiān)持馬克思主義政黨的理想信念、性質(zhì)與宗旨，堅(jiān)持黨的組織原則與組織紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，堅(jiān)決反對(duì)腐敗與不正之風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨的政治本色與行為底線?！盵4]就其具體內(nèi)容而言，黨的純潔性既包括各級(jí)黨組織的純潔，也包括廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、政治、組織、作風(fēng)方面的純潔。

(一)思想純潔

思想純潔，主要是指廣大黨員干部思想觀念要正確，理想信念要堅(jiān)定，在大是大非面前能夠堅(jiān)守黨的性質(zhì)和宗旨、始終站在黨和人民的立場(chǎng)上。思想純潔是保證黨的正確政治方向和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的前提與基礎(chǔ)。不管人們做什么事情，都必須先有思想的出現(xiàn)與指導(dǎo)，然后才會(huì)有相應(yīng)的行動(dòng)。如果思想正確，行動(dòng)才能正確，思想積極，行動(dòng)才能積極，思想統(tǒng)一，行動(dòng)才能統(tǒng)一。這要求廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義的真理性和科學(xué)性，真誠地信仰馬克思主義，始終把堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想和最終目標(biāo)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法看待問題；積極運(yùn)用馬克思主義中國化的理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作；對(duì)各種反馬克思主義思想、違背馬克思主義的思潮、違背中國特色社會(huì)主義的思潮有清醒的認(rèn)識(shí)并能夠開展積極的斗爭。

(二)政治純潔

政治純潔，主要是指廣大黨員干部要具有崇高的政治理想、高尚的政治追求、純潔的政治品質(zhì)、嚴(yán)明的政治紀(jì)律。旗幟鮮明講政治，始終保持政治上的純潔性，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是共產(chǎn)黨人最鮮明的本質(zhì)特征。這要求每個(gè)黨員干部都必須在政治思想行動(dòng)上和黨中央保持高度一致；堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央的權(quán)威；堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。

(三)組織純潔

組織純潔，主要是指廣大黨員干部要牢記黨員身份，嚴(yán)明組織紀(jì)律，相信組織、依靠組織、服從組織。這是增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和保持全黨步調(diào)一致的重要保證。這就要求黨員干部要切實(shí)履行黨員義務(wù)，自覺增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)黨員意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨組織的一個(gè)成員；切實(shí)遵守組織制度，嚴(yán)于律己，習(xí)慣在紀(jì)律、原則的范圍內(nèi)做事；切實(shí)服從組織管理，正確處理個(gè)人與集體的關(guān)系，正確對(duì)待個(gè)人利益，正確對(duì)待組織決定；切實(shí)堅(jiān)持黨的組織原則，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決反對(duì)一切危害和分裂黨的行為，堅(jiān)決把違反黨章、危害黨的事業(yè)、已經(jīng)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的腐敗分子和蛻化變質(zhì)分子及時(shí)開除出黨。

(四)作風(fēng)純潔

作風(fēng)純潔，主要是指廣大黨員干部保持言行、舉止的優(yōu)良，核心是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。這是我們黨在長期奮斗過程中取得群眾支持、得到群眾幫助、吸取群眾智慧形成的一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨的純潔性的具體體現(xiàn)是黨在歷史中所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。作風(fēng)純潔是衡量和檢驗(yàn)黨的純潔性最直接最現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代，廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及“兩個(gè)務(wù)必”等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等黨內(nèi)不正之風(fēng)，特別是要防止和警惕各種隱性、變異的四風(fēng)問題，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

二、加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)要處理好三對(duì)關(guān)系

(一)要把握好純潔性建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)之間的關(guān)系。習(xí)近平曾經(jīng)提出：“黨的純潔性同黨的先進(jìn)性相輔相成、密不可分。純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證，二者在本質(zhì)上是一致的?！边@一認(rèn)識(shí)是我們理解兩者關(guān)系的基本觀點(diǎn)。首先，純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)。純潔性和先進(jìn)性在內(nèi)涵上有重大區(qū)別。純潔性是從組織整體和個(gè)體中表現(xiàn)出來的與無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨的指導(dǎo)思想、性質(zhì)、宗旨、奮斗目標(biāo)相一致的特性，它更多地體現(xiàn)出一個(gè)組織整體和個(gè)體的穩(wěn)定狀態(tài)。先進(jìn)性是無產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)程度，既有本質(zhì)要求又有外在表現(xiàn)。因此，純潔度更高、素質(zhì)更高的黨組織必然能夠展現(xiàn)出更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。從這個(gè)意義上說，純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)。其次，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證。組織建設(shè)的根本目標(biāo)并不是純潔性。組織內(nèi)部保持純潔，只是為組織健康發(fā)展創(chuàng)造了前提。組織本身的信仰和追求決定了組織如何發(fā)展、能夠發(fā)展到何種程度、起到何種作用。也就是說，政黨的先進(jìn)程度決定了政黨所能達(dá)到的純潔度。政黨的純潔性只有和先進(jìn)性本質(zhì)結(jié)合起來，在先進(jìn)性的指導(dǎo)下不斷純潔組織和隊(duì)伍，政黨才能沿著正確的方向前進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

(二)要把握好純潔性建設(shè)與“三型”政黨建設(shè)之間的關(guān)系。保持黨的純潔性和建設(shè)“三型”政黨是緊密相連，互相依存，互為要求，辯證統(tǒng)一于黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐中，貫穿于黨的建設(shè)全過程。首先，建設(shè)“三型”政黨為保持黨的純潔性打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要目的是保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)地位；建設(shè)服務(wù)型政黨的重要目的是堅(jiān)持黨的宗旨，保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；建設(shè)創(chuàng)新型政黨的重要目的是增強(qiáng)黨的活力，提升黨的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，建設(shè)“三型”政黨是保持黨的純潔性的重要渠道，做不到學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新的政黨，也就根本不能保持黨的純潔性。其次，保持黨的純潔性是建設(shè)“三型”政黨的關(guān)鍵和根本。建設(shè)“三型”政黨必須緊緊圍繞著推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)這條主線來開展，只有把純潔性真正融入到政黨建設(shè)的全過程之中，才有可能建設(shè)具有學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的馬克思主義政黨。如果黨的純潔性喪失了，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨建設(shè)也就失去了內(nèi)在性的規(guī)定，就喪失了關(guān)鍵和根本。

(三)要把握好純潔性建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革取向是我國在改革開放中的重大突破，這一經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確定有利于解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)人們的積極性，優(yōu)化資源配置，但同時(shí)我們也要看到它對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域包括黨的純潔性都產(chǎn)生了重要影響。因此把握和處理好純潔性建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系至關(guān)重要。首先，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從根本上是要?jiǎng)?chuàng)造出更多的生產(chǎn)力，為了滿足人民群眾不斷增長的美好生活需要，不斷提升人民的幸福感和獲得感。保持黨的純潔性的根本目的是為了提升黨的執(zhí)政能力，為了更好地為人民服務(wù)，解決人民群眾不斷增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從這一點(diǎn)上來說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和黨的純潔性建設(shè)具有目標(biāo)上最終一致性。其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的確會(huì)對(duì)保持純潔性產(chǎn)生某種消極影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換、追求利益最大化等原則，必然導(dǎo)致一些黨員干部把個(gè)人利益、具體利益、現(xiàn)實(shí)利益、直接利益、物質(zhì)利益至上，一切以自身的利益為出發(fā)點(diǎn)，甚至為了利益突破底線，喪失道德，違反法律。這些年來的實(shí)踐表明，這種現(xiàn)象還不在少數(shù)。這些年來，正因?yàn)榭吹搅诉@些問題，所以我們才不斷深化全面改革，進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，深入開展各種形式的黨員教育活動(dòng)，就是力爭把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不利影響化解到最低限度。因此，決不能把發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和保持黨的純潔性對(duì)立起來，要看到其統(tǒng)一性，不能盲目排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)放手去推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。另一方面，要注意防范和解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨的純潔性帶來的挑戰(zhàn)，正面應(yīng)對(duì)存在的突出問題，采取積極的辦法加以解決。

三、加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

新時(shí)代保持黨的純潔性必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，正確把握純潔性建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)、“三型”政黨建設(shè)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，正確把握黨的建設(shè)的總體要求，把當(dāng)代中國實(shí)際與世界形勢(shì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建切實(shí)有效的現(xiàn)實(shí)路徑。

(一)加強(qiáng)理論武裝是保持黨的純潔性的重要前提

注重從思想上建黨，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本原則和重要法寶。黨成立以來，始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動(dòng)指南，并堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，從而為保持黨的純潔性奠定了理論基礎(chǔ)和國情依據(jù)，這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是黨的純潔性建設(shè)具有中國特色的核心問題。黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持思想建黨、保持黨的純潔性的高度自覺。第一，堅(jiān)持對(duì)黨員和黨的干部加強(qiáng)思想政治教育。引導(dǎo)黨員、黨的干部真學(xué)真懂真信真用，自覺用中國特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。廣大黨員、干部特別是高級(jí)干部必須自覺抓好學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。第二，堅(jiān)持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與推進(jìn)理論創(chuàng)新結(jié)合。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。隨著中國改革開放的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)踐越來越豐富，也越來越復(fù)雜，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)年馬克思主義經(jīng)典作家的想象。在改革中出現(xiàn)的一些問題和現(xiàn)象，也必須從理論上進(jìn)行回答，以澄清黨員干部對(duì)社會(huì)主義、對(duì)馬克思主義的一些模糊認(rèn)識(shí)，達(dá)到堅(jiān)定理想信念的目的。

(二)完善制度機(jī)制是保持黨的純潔性的根本保證

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。新時(shí)代，永葆黨的純潔性，最根本的在于把制度建設(shè)貫穿在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各項(xiàng)建設(shè)之中，建立健全科學(xué)系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)的長效機(jī)制。第一，建立和完善保持黨的純潔性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在黨內(nèi)，“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)該起帶頭和示范作用。只有黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以純潔性為根本追求，做保持純潔性的領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)踐者、執(zhí)行者，才能督促廣大黨員保持純潔性。第二，建立密切聯(lián)系群眾機(jī)制。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是檢驗(yàn)黨的純潔性的試金石。要保持黨的純潔性取得實(shí)效，必須完善群眾工作制度，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，依靠群眾來幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改變作風(fēng)。第三，健全對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督，不受制約的權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗。

(三)抓好隊(duì)伍管理是保持黨的純潔性的基礎(chǔ)工程

抓好源頭管理，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重新黨員質(zhì)量，嚴(yán)把“入口”關(guān)。黨的純潔性取決于黨員的純潔性，體現(xiàn)在黨員的純潔性上。第一，從嚴(yán)把握入黨標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高新黨員質(zhì)量。列寧曾經(jīng)指出，不合格的黨員白給也不要。我們現(xiàn)在擁有8900多萬名黨員，這樣一個(gè)大黨本身管理就比較困難。如果在源頭不注重黨員質(zhì)量，輸入黨的肌體的是受到污染的血液，這樣的黨很難保持其純潔性。不僅輸入的血液本身不純潔，還會(huì)對(duì)已經(jīng)在黨內(nèi)的成員產(chǎn)生重大影響，增加管理的難度。因此，在發(fā)展新黨員的工作中，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，絕不能讓那些只想從執(zhí)政黨黨員的地位撈取好處或思想、政治、組織、作風(fēng)不純潔的人混入黨內(nèi)。第二，要疏通“出口”，積極穩(wěn)妥開除不合格黨員。一是科學(xué)界定不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。過去對(duì)黨員不合格的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定主要是三條：違法違紀(jì)黨員；“三不”黨員(無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上不參加黨的組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨所分配的工作)；缺乏革命意志、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件。這些條件有的比較抽象，不具有可操作性。要按照《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和文件，制定操作性強(qiáng)的不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。二是研究制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的處置辦法和處置程序，確保處置工作有章可依、有序可循。