融入式黨建：民企上市公司黨建的路徑探索*
——基于溫嶺市上市公司的調(diào)查

陳 鼎

(中共溫嶺市委黨校 浙江 溫嶺 317500)

一、問題的提出

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公經(jīng)濟(jì)黨組織及黨員人數(shù)已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。長(zhǎng)期以來(lái)，我黨一直致力于非公企業(yè)黨建規(guī)范化、制度化建設(shè)，不斷尋求黨務(wù)工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)黨建有序高效開展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展，這是黨的執(zhí)政地位和政治意志在非公企業(yè)中的體現(xiàn)，是超越西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理的一項(xiàng)重要武器，也是確保非公企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把握正確方向而不至于出現(xiàn)價(jià)值迷失的必然選擇。

一般而論，民企上市公司是地方非公企業(yè)中的佼佼者、領(lǐng)頭羊，抓好民企上市公司黨建工作無(wú)疑等于抓住了“牛鼻子”。況且，與普通非公企業(yè)相比，民企上市公司能夠獲得更多的社會(huì)資源，同時(shí)也受到更嚴(yán)格的制度約束，因此，民企上市公司理當(dāng)擔(dān)負(fù)起更重要的社會(huì)責(zé)任和歷史使命。不可否認(rèn)，絕大多數(shù)民企上市公司黨建工作早已跨越了“組織—工作”雙覆蓋或“嵌入式黨建”的初始階段，正朝著較為成熟的“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”乃至“融入式黨建”發(fā)展階段邁進(jìn)[1]。這一階段，黨建工作與企業(yè)發(fā)展存在相互促進(jìn)、相得益彰的良性互動(dòng)關(guān)系，并隨著黨組織在企業(yè)中政治核心和戰(zhàn)斗堡壘地位的確立與穩(wěn)固，必將促進(jìn)民企上市公司健康可持續(xù)發(fā)展[2]。

融入式黨建與嵌入式黨建的區(qū)別在于，前者表現(xiàn)為黨建工作與企業(yè)發(fā)展的“雙向互動(dòng)、合作共贏”，而后者表現(xiàn)為“單向?qū)?、嵌而不合”。在現(xiàn)實(shí)中嵌入式黨建已經(jīng)暴露出諸多問題。比如，在上市公司法人治理結(jié)構(gòu)中，若非國(guó)有上市公司，一般企業(yè)黨組織的處境十分尷尬，往往被企業(yè)當(dāng)作“裝飾品”；有些企業(yè)在黨建被“嵌入”的過(guò)程中，并不了解組織部門的真實(shí)意圖，甚至產(chǎn)生抵觸情緒；有些企業(yè)把黨組織視同工會(huì)組織，經(jīng)常以文體娛樂、外出考察等形式來(lái)代替黨建工作，導(dǎo)致黨組織的政治核心地位喪失，黨務(wù)工作者被邊緣化；還有的把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)片面化、黨要管黨原則絕對(duì)化，并錯(cuò)誤地理解為“黨只管黨”。因此，融入式黨建，才是新時(shí)期上市公司黨建轉(zhuǎn)型升級(jí)的真正出路和必然選擇。近年來(lái)，溫嶺市組織部門考慮到轄區(qū)內(nèi)上市公司組織架構(gòu)健全，黨建基礎(chǔ)條件較好，企業(yè)成長(zhǎng)較快，便于集中精力對(duì)企業(yè)黨建薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏：一邊進(jìn)行黨建規(guī)范化建設(shè)，一邊著手實(shí)施融入式黨建創(chuàng)新工程，逐步把全面從嚴(yán)治黨、黨建特色品牌、黨建責(zé)任清單及黨組織實(shí)質(zhì)性作用融入企業(yè)發(fā)展之中，取得了顯著成效，開創(chuàng)了黨建工作與上市公司合作共贏的嶄新局面，也為新時(shí)期非公企業(yè)黨建指明了方向，獲得了上級(jí)黨組織的充分肯定，具有一定的借鑒意義。

二、溫嶺市民企上市公司融入式黨建的創(chuàng)新實(shí)踐

溫嶺市是全國(guó)第一家股份合作制企業(yè)的誕生地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)有10家上市公司全部建立了黨組織，其中，黨委3個(gè)，黨總支2個(gè)，黨支部5個(gè)，正式黨員667名。2017年，溫嶺市實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值811.9億元，其中10家上市公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近200億元，創(chuàng)利稅超20億元。

轄區(qū)內(nèi)上市公司90%以上為民營(yíng)企業(yè)，從方便黨務(wù)工作開展并直接將黨的意志貫徹到企業(yè)發(fā)展中去的角度考慮，溫嶺市堅(jiān)持公司管理層與黨組織班子“雙向進(jìn)入、交叉兼職”的原則，推行書記與黨員董事長(zhǎng)“一肩挑”，一般由黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書記，這樣可以通過(guò)法定程序適當(dāng)增加進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)，確保黨組織在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層的作用發(fā)揮。10家上市公司黨組織書記全部來(lái)自高管層。企業(yè)黨組織班子成員進(jìn)入企業(yè)管理層的達(dá)70%以上，推動(dòng)黨建工作重心和企業(yè)發(fā)展中心“兩心合一”，逐步形成了一套適合溫嶺實(shí)際的上市公司融入式黨建組織架構(gòu)。黨組織書記、副書記確定之后，另設(shè)紀(jì)律委員、組織委員、宣傳委員各1-2名。黨組織接受鎮(zhèn)(街道)黨(工)委的政治領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

(一)把全面從嚴(yán)治黨融入企業(yè)發(fā)展之中，確保上市公司始終走在正確的軌道上

上市公司是地方企業(yè)的“排頭兵”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，“嚴(yán)”字理當(dāng)從上市公司開始，方能對(duì)廣大非公企業(yè)起到示范帶動(dòng)作用。溫嶺市委在企業(yè)黨建工作推進(jìn)中，不折不扣地執(zhí)行中央的決定，始終遵循黨規(guī)黨紀(jì)，理直氣壯地與非正常現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，確保上市公司始終走在正確的軌道上。

1. 實(shí)施“三聯(lián)三會(huì)”制度，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。所謂“三聯(lián)三會(huì)”，就是上市公司普遍建立黨組織書記聯(lián)系出資人、黨組織班子成員聯(lián)系中層骨干、黨員聯(lián)系職工群眾，定期召開民主懇談會(huì)、黨群議事會(huì)、黨企聯(lián)席會(huì)的工作制度。通過(guò)專題學(xué)習(xí)、主題研討、示范黨課、談心交心等方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)省委“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終聽黨話、跟黨走，確保其做到守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、回饋社會(huì)。

2. 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)黨員規(guī)范化管理提升。在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神中，溫嶺市委明確要求上市公司黨組織既要配合搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，又要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等相關(guān)規(guī)定。在不斷完善“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查考核等制度的同時(shí)，嚴(yán)格黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳管理、黨組織按時(shí)換屆等制度。各公司統(tǒng)一設(shè)立黨建成果展示廳，整理黨建相關(guān)實(shí)物、音像、圖片，以此進(jìn)一步教育黨員，激發(fā)每一位職工的工作熱情。2016年，上市公司黨組織全面推行黨員“黨費(fèi)證”，引導(dǎo)黨員自覺、按時(shí)、足額交納黨費(fèi)，有效增強(qiáng)黨員意識(shí)，并借公推優(yōu)秀員工活動(dòng)之機(jī)從中發(fā)展黨員42名。錢江摩托黨委設(shè)立黨群服務(wù)驛站，面向全體黨員開展組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳、談心談話、志愿服務(wù)、黨建資料發(fā)放等服務(wù)。

3. 創(chuàng)新黨性教育方式，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。針對(duì)上市公司年輕黨員多、分布散的實(shí)際，推行黨員記實(shí)管理制度。據(jù)實(shí)記錄黨員參加組織生活、接受教育培訓(xùn)、遵章守紀(jì)、交納黨費(fèi)、承諾踐諾、發(fā)揮作用等情況，作為年度考核評(píng)星的重要依據(jù)。積極推行黨性教育“一刻鐘工作法”，綜合采取“結(jié)對(duì)導(dǎo)學(xué)”“遠(yuǎn)教選學(xué)”“微信隨學(xué)”“實(shí)踐促學(xué)”等“四學(xué)”方式抓好黨員日常教育管理。開展“學(xué)先進(jìn)、找差距、補(bǔ)短板”“黨徽閃光·先鋒引領(lǐng)”等活動(dòng)，推動(dòng)上市公司查擺整改問題共2216個(gè)，參與服務(wù)保障G20峰會(huì)、“多城同創(chuàng)”“五水共治”等各類黨員志愿服務(wù)達(dá)2731人次，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”705個(gè)。

(二)把黨建特色品牌融入企業(yè)發(fā)展之中，著力提升上市公司的文化軟實(shí)力

在全面推進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，溫嶺市采取“一企一策”的辦法，因企制宜加強(qiáng)上市公司黨建的個(gè)性化指導(dǎo)，創(chuàng)建融入主業(yè)、富有特色的黨建品牌，基本實(shí)現(xiàn)了“一企一品”“一企一特色”，既增強(qiáng)了黨建與企業(yè)的融合度，又提升了上市公司的文化軟實(shí)力。

1. 推出“菜單式”黨建載體。采取項(xiàng)目化管理，黨組織以項(xiàng)目抓創(chuàng)新、用項(xiàng)目促深化、憑項(xiàng)目創(chuàng)特色，推出了“潮起錢江”“達(dá)人秀”“群智匯”“活力萬(wàn)邦德”“黨建四部曲”等一批黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，并把黨建工作融入企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中去。同時(shí)，專門推出“員工直通車”“品管圈”“創(chuàng)意工夫”“拜師認(rèn)徒”“黨員職工關(guān)愛基金”“工資協(xié)商”“黨員人才工程”“合理化建議”“傳承企業(yè)文化”“黨員志愿服務(wù)”“車間學(xué)堂”“微黨課”等12項(xiàng)黨建創(chuàng)新工作載體菜單，涵蓋企業(yè)生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、企業(yè)文化等方面，供企業(yè)按需“點(diǎn)單”。通過(guò)“品牌+特色”，使黨建工作和企業(yè)發(fā)展深度融合、精準(zhǔn)對(duì)接。如富嶺塑膠推行“干在富嶺、學(xué)在富嶺、樂在富嶺、愛在富嶺”的黨建“四部曲”助推企業(yè)發(fā)展。

2. 實(shí)施“一對(duì)一”跟蹤管理。上市公司黨組織根據(jù)企業(yè)中心工作任務(wù)，制定年度黨建“爭(zhēng)先進(jìn)位”計(jì)劃書，逐月明確工作重點(diǎn)，做到有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。近兩年來(lái)，全市上市公司黨組織共確定重點(diǎn)工作103個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作“年年有計(jì)劃、季季有主題、月月有活動(dòng)”。市里選派7名黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退職領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)同志擔(dān)任上市公司黨建指導(dǎo)員，對(duì)黨建品牌進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，幫助上市公司黨組織制定創(chuàng)建品牌工作的長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和“爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)任務(wù)。

3. 建立“多主體”評(píng)價(jià)機(jī)制。每半年對(duì)黨建品牌的運(yùn)行情況和實(shí)效性進(jìn)行測(cè)評(píng)，按照鎮(zhèn)(街道)占30%，公司管理層占30%，黨員職工占40%的比例進(jìn)行綜合評(píng)分，確保黨建品牌真正融入企業(yè)發(fā)展。如新界泵業(yè)集團(tuán)黨委積極打造“群智匯”黨建品牌，發(fā)揮黨員職工的聰明才智，助推完成項(xiàng)目86個(gè)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益217萬(wàn)元，累計(jì)參加人數(shù)500多人，在測(cè)評(píng)中得到所在鎮(zhèn)、公司管理層及黨員職工三方的一致點(diǎn)贊。

(三)把黨建責(zé)任清單融入企業(yè)發(fā)展之中，解決上市公司發(fā)展中的疑難問題

為及時(shí)化解上市公司在企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題，溫嶺市全面推行上市公司黨建工作清單制，把抓好上市公司黨建工作作為落實(shí)基層黨建責(zé)任制的“書記”工程，形成市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、兩新工委牽頭抓總、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)黨組織積極履責(zé)的上市公司大黨建工作新格局。

1. 推行掛點(diǎn)聯(lián)系任務(wù)清單制度。市委辦專門制定出臺(tái)了《加強(qiáng)上市公司黨建工作指導(dǎo)意見》，把推進(jìn)上市公司黨建工作納入市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)的工作重點(diǎn)，市委兩新工委通過(guò)工作函和專報(bào)形式定期向聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送上市公司黨建工作進(jìn)展。結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，建立“一對(duì)一”上市公司黨建工作指導(dǎo)團(tuán)，聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，屬地黨委書記擔(dān)任副團(tuán)長(zhǎng)，黨建工作指導(dǎo)員擔(dān)任團(tuán)員。明確傳達(dá)上級(jí)指示精神、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、協(xié)調(diào)理順各方關(guān)系、督促黨建工作落實(shí)、引導(dǎo)履行社會(huì)職責(zé)等五大工作任務(wù)，每季度到上市公司開展一次調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng)，既指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，又解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。

2. 推行市委“兩新工委服務(wù)清單”制度。每年年初明確兩新工委抓黨建任務(wù)清單、委員單位服務(wù)企業(yè)清單，深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”“服務(wù)企業(yè)月”等活動(dòng)，組建“服務(wù)企業(yè)專家團(tuán)”?；顒?dòng)開展以來(lái)，各部門每年組織送政策、送技術(shù)、送人才下企業(yè)達(dá)50多批次，共走訪企業(yè)30多次，解決問題52件，有效助推了企業(yè)發(fā)展。

3. 推行鎮(zhèn)企兩級(jí)“書記黨建工作責(zé)任清單”制度。市委兩新工委、相關(guān)鎮(zhèn)(街道)黨委書記聯(lián)合與出資人簽訂《上市公司黨建工作責(zé)任書》，包括重視黨建工作、支持書記日常工作、參與黨內(nèi)生活、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、落實(shí)基礎(chǔ)保障、積極回饋社會(huì)等六項(xiàng)責(zé)任清單。另外，鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記把上市公司黨建工作列入基層黨建工作責(zé)任清單，上市公司黨組織書記列出10項(xiàng)黨建工作共性清單，3-4項(xiàng)個(gè)性清單，進(jìn)行“亮諾公示”。

(四)把黨組織實(shí)質(zhì)性作用融入企業(yè)發(fā)展之中，打造企業(yè)、員工、黨組織“命運(yùn)共同體”

為著眼黨建工作和企業(yè)發(fā)展的同頻共振，強(qiáng)化黨組織政治屬性和服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)力、服務(wù)力、凝聚力等實(shí)質(zhì)性作用，融入企業(yè)發(fā)展之中，真正把企業(yè)、員工和黨組織打造成“命運(yùn)共同體”。

1. 把黨組織引領(lǐng)力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，黨組織先后開展“推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，我該怎么辦”“為黨旗添光彩、為企業(yè)多做貢獻(xiàn)”“凝聚企業(yè)正能量、共筑美好中國(guó)夢(mèng)”等系列專題討論，通過(guò)上黨課、政策解讀會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式，將中央、省、市的發(fā)展戰(zhàn)略和宏偉藍(lán)圖傳播給企業(yè)，將黨委、政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心及扶持政策傳遞給企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，提高企業(yè)決策的科學(xué)化水平。

2. 把黨組織服務(wù)力轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，圍繞企業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨組織進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)車間、進(jìn)崗位。開展職工技能大比武、崗位競(jìng)賽、“青工五小”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾。深化創(chuàng)意組織生活，推出“拼客行動(dòng)”“創(chuàng)意工夫”等開放式組織生活。利歐集團(tuán)黨委通過(guò)開展“創(chuàng)意工夫”黨組織生活，共改進(jìn)管理規(guī)范、申報(bào)流程、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等事宜83項(xiàng)，為公司降低了2000多萬(wàn)元的生產(chǎn)成本。大力實(shí)施“拴心留根”工程，幫助企業(yè)引才留才。東音泵業(yè)黨支部實(shí)施“人才金字塔計(jì)劃”，企業(yè)設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，每年拿出100萬(wàn)元激勵(lì)優(yōu)秀職工。

3. 把黨組織凝聚力轉(zhuǎn)化為企業(yè)和諧的基礎(chǔ)。深入開展黨組織和黨員“四必談五必訪”活動(dòng)，定期組織“書記接待日”“書記談心談話”，加強(qiáng)對(duì)員工的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。深化民主懇談、行業(yè)工資集體協(xié)商等做法，進(jìn)一步完善協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)完善分配機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。萬(wàn)邦德黨支部實(shí)施“員工直通車”制度，暢通工資集體協(xié)商民意溝通渠道，共收集意見建議31條，采納解決22條。組織實(shí)施“家文化”活動(dòng)，“潤(rùn)物無(wú)聲”引導(dǎo)企業(yè)不斷強(qiáng)化關(guān)愛文化、慈善文化等建設(shè)，廣泛開展黨員“點(diǎn)亮微心愿、共筑中國(guó)夢(mèng)”志愿服務(wù)，全面參與扶貧濟(jì)困、興教助學(xué)等活動(dòng)。通過(guò)凝聚企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)員工歸屬感和忠誠(chéng)度，激發(fā)了企業(yè)員工的工作熱情，提升了企業(yè)的執(zhí)行力。

三、融入式黨建工程實(shí)施過(guò)程中的問題分析

溫嶺市上市公司融入式黨建的創(chuàng)新實(shí)踐，在面上取得了顯著成效。無(wú)論從公司黨建工作的硬件還是軟件方面，都較以往有了很大改觀；在解決公司遇到的實(shí)際困難和問題方面，黨組織發(fā)揮了不可替代的作用。公司管理層也因此對(duì)黨建工作有了新的認(rèn)識(shí)。但由于受各種因素的影響，上市公司融入式黨建創(chuàng)新工程實(shí)施過(guò)程中還存在不少問題。

(一)上市公司高管仍然存在黨建工作的“消極派”

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仍有個(gè)別上市公司高管對(duì)在企業(yè)內(nèi)部建立黨組織存在一些偏見，認(rèn)為黨組織工作的開展實(shí)際上就是對(duì)自己的束縛，必然會(huì)分散企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的注意力和主要精力，因而對(duì)上市公司黨建產(chǎn)生了一些抵觸情緒；有的上市公司迫于上級(jí)黨委的壓力和要求，雖然建立了黨組織，但仍采取默然態(tài)度，甚至任由黨員根據(jù)興趣參與黨務(wù)活動(dòng)，致使脫離了領(lǐng)導(dǎo)和缺乏資金支持的黨員成為了一盤散沙，沒有任何戰(zhàn)斗力可言。尤其在集中開展上市公司黨建規(guī)范化建設(shè)期間，由于上級(jí)黨組織的督導(dǎo)和檢查相對(duì)比平時(shí)較為密集，以至于引起一些管理者的反感和不滿，干脆對(duì)黨務(wù)工作撒手不管，或者交由不太懂黨務(wù)的新手去應(yīng)付檢查，給企業(yè)帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。另外，還有部分上市公司的非黨出資人，對(duì)黨建工作的作用和重要性更是認(rèn)識(shí)不清，不時(shí)拋出所謂的“無(wú)用論”“多余論”“麻煩論”[3]，擔(dān)心黨組織開展活動(dòng)會(huì)占用時(shí)間、人力和財(cái)力，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)公司黨建運(yùn)行不予配合，甚至唱反調(diào)，進(jìn)而為實(shí)施“融入式黨建”創(chuàng)新工程帶來(lái)挑戰(zhàn)和困難，制約了黨組織政治核心作用的發(fā)揮。

(二)黨務(wù)工作者的素質(zhì)制約著融入式黨建工作的推進(jìn)

溫嶺市上市公司黨務(wù)工作者在融入式黨建工程推進(jìn)中充分顯示了一定的組織和領(lǐng)導(dǎo)才能。但從其年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面來(lái)看，總體上不能令人滿意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市10家上市公司專兼職的黨務(wù)工作者中(包括委員)，年齡最小的25歲，年齡最長(zhǎng)的61歲，平均年齡42.2；學(xué)歷最高的為研究生，4人，最低的為初中生，5人，另外，除3人取得本科學(xué)歷外，其余主要為高中、中專和大專生；“半路出家”“新手書記”的黨委工作者超過(guò)50%，在參加正規(guī)、系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)次數(shù)方面，一般在3-15次不等，但大多數(shù)為3-4次。以上數(shù)據(jù)表明：一是黨務(wù)工作者年齡結(jié)構(gòu)失衡，35歲以下的年青人偏少，而35歲以上尤其45歲以上的占了三分二，若年齡偏大，黨建工作時(shí)間和精力自然很難保證，傳統(tǒng)的思想觀念也不易改變；二是作為上市公司的黨務(wù)工作者絕大多數(shù)學(xué)歷不高，因此接受新思想、新觀念比較慢，滿足于面上工作的比較多，創(chuàng)新意識(shí)較差；三是黨務(wù)工作者隊(duì)伍當(dāng)中有許多新手，平時(shí)培訓(xùn)較少，雖然他們不乏工作熱情，但由于缺少黨務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨建工作無(wú)從下手，更談不上黨組織的作用發(fā)揮。凡此種種，只有大力提升上市公司黨務(wù)工作者的素質(zhì)，才能更好地推動(dòng)融入式黨建工作的開展。

(三)工作環(huán)境的搖擺不定影響黨員發(fā)揮作用的工作熱情

近年來(lái)，溫嶺市上市公司黨建的力度不可謂不大，但因受企業(yè)規(guī)模較小、科技型企業(yè)較少、留人機(jī)制不健全等因素的影響，致使企業(yè)員工的流動(dòng)性比較大，同樣，黨員的流動(dòng)性也比較大，相應(yīng)黨組織的穩(wěn)定性較差。一些黨員在原單位下崗再就業(yè)后把組織關(guān)系繼續(xù)留在原單位，有的把組織關(guān)系裝在口袋里，平時(shí)既不行使黨員權(quán)利也不承擔(dān)黨員義務(wù)，成為“口袋黨員”“空頭黨員”[4]。有個(gè)別上市公司的這類黨員人數(shù)甚至比本單位的“正規(guī)”黨員人數(shù)還要多。有一家上市公司黨員總數(shù)為317人(有黨組織關(guān)系的)，而平時(shí)正常參加黨務(wù)活動(dòng)的只有200人左右，三分之一以上的黨員常年不在公司過(guò)組織生活。在溫嶺市的10家上市公司中，只有富嶺塑膠一家公司將流動(dòng)黨員(關(guān)系不在公司)組織起來(lái)，成立“流動(dòng)黨員支部”，參照公司正式黨員進(jìn)行管理，盡量發(fā)揮這些“零散”黨員的先進(jìn)性作用。再者，由于企業(yè)黨員的“跳糟”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之部分企業(yè)黨員人數(shù)較少，具備政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，且懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、會(huì)做思想政治工作的黨務(wù)工作者人選比較缺乏，不同程度地影響到了黨員主動(dòng)發(fā)揮作用的工作熱情。

四、進(jìn)一步完善民企上市公司融入式黨建工程的對(duì)策建議

(一)把握黨建融入的支撐點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展提供政治保證

上市公司黨組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。其任務(wù)之一就是“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)?！奔訌?qiáng)民企上市公司融入式黨建工作，就是要發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，把握企業(yè)決策的正確方向，確保上級(jí)有關(guān)部門的政令在企業(yè)中得以順利貫徹落實(shí)。要通過(guò)加強(qiáng)員工思想政治教育，引導(dǎo)職工樹立終身學(xué)習(xí)觀念、正確價(jià)值取向及忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)、愛崗敬業(yè)等理念，提高職工的整體素質(zhì)，為企業(yè)營(yíng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境。要完善用人機(jī)制，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和黨管干部的原則，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，開創(chuàng)企業(yè)廣納賢才、人盡其才的新局面。

(二)把握黨建融入的切入點(diǎn)，保持與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致

上市公司是以追求企業(yè)效益最大化為核心的，但如果忽視黨建工作，就有可能會(huì)偏離這一核心。因此，民企上市公司應(yīng)當(dāng)站在更高處審視這個(gè)問題，不斷完善非公企業(yè)黨建“十八法”、建言獻(xiàn)策民主懇談、黨員人才工程、“三融三創(chuàng)”等系列工作法，進(jìn)一步找準(zhǔn)融入式黨建工作的切入點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，進(jìn)而做大做強(qiáng)上市公司“一企一品”黨建品牌。一是要堅(jiān)持目標(biāo)同向原則，即圍繞企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo)去研究制定黨建工作的思路，在總目標(biāo)中找準(zhǔn)黨建工作的角度和位置。換言之，企業(yè)黨組織的工作要跳出自我循環(huán)的小圈子，融入到企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境之中，把服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為首要任務(wù)，把黨建的各項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。二是要為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開標(biāo)引航、排憂解難。黨組織要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，把員工反映的熱點(diǎn)問題作為黨建工作的聚焦點(diǎn)。三是基層黨組織的設(shè)置要以企業(yè)經(jīng)營(yíng)流程為基礎(chǔ)，最大限度地方便黨員的管理和活動(dòng)開展。

(三)把握黨建融入的著力點(diǎn)，協(xié)同上市公司抓好企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、質(zhì)量方針、價(jià)值觀念、社會(huì)責(zé)任等的總合，是企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的靈魂。只有通過(guò)對(duì)企業(yè)精神文化的提煉、制度文化的創(chuàng)新、行為文化的倡導(dǎo)、物質(zhì)文化的構(gòu)筑，不斷延伸和拓展企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)涵，才能提高和發(fā)展企業(yè)先進(jìn)文化力，從而達(dá)到提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的。因此，在企業(yè)開展文化建設(shè)，黨組織要唱“主角”，要協(xié)同企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)理層搞好企業(yè)文化建設(shè)。一是從思想政治工作入手，幫助員工樹立企業(yè)就是我的“衣食父母”的理念，樹立“企業(yè)興旺我光榮，企業(yè)衰敗我恥辱”的觀念，使大家心往一處想，勁往一處使，為企業(yè)建功立業(yè)。二是從培育優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)理念入手，幫助企業(yè)端正經(jīng)營(yíng)行為，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在突出經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，著力注重社會(huì)效益，凡是有害于社會(huì)和公眾的事都不能做。三是以豐富員工的文化生活入手，激發(fā)廣大職工積極向上、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的精神。同時(shí)，要發(fā)揮先進(jìn)典型作用，通過(guò)多種形式宣傳典型人物的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)員工以先進(jìn)人物為榜樣，努力提升自身的綜合素質(zhì)。

總之，對(duì)于民企上市公司融入式黨建工作的探索才剛剛開始，未來(lái)還有許多工作要做。當(dāng)前就是要著力健全上市公司黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，形成市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、兩新工委牽頭抓總、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)黨組織積極履責(zé)的上市公司大黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步探索并推動(dòng)將公司黨建工作總體要求依法納入上市公司章程，明確公司黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。及時(shí)制定出臺(tái)《上市公司黨建工作提升標(biāo)準(zhǔn)》，全面從嚴(yán)從實(shí)貫徹黨內(nèi)基本制度，不斷加強(qiáng)黨組織設(shè)置、黨內(nèi)組織生活、黨員日常教育管理、黨群服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等建設(shè)，健全上市公司黨建定期分析研判、檢查通報(bào)、星級(jí)評(píng)定等工作機(jī)制，形成一套系統(tǒng)性的黨建工作體系，進(jìn)一步提升上市公司黨建工作規(guī)范化水平。