鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)民誠信意識培育研究

郭亞丹

（鄭州大學 馬克思主義學院，河南 鄭州 450001）

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章，從戰(zhàn)略和全局高度為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展明確了重點、指明了方向，這一戰(zhàn)略的實施將會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展注入強大動力。在中國，農(nóng)民是全國人口最多的群體，同時農(nóng)民也是鄉(xiāng)村振興中的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響著全面建成小康社會的實現(xiàn)，農(nóng)民的誠信狀況也影響著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。因此，為了更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)民誠信意識培育已成為必然。

一、加強農(nóng)民誠信意識培育的重要意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，加強農(nóng)民的誠信意識培育不僅有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也有助于形成文明的鄉(xiāng)村風尚，推動精神文明建設(shè)，而且有助于改善農(nóng)村的金融環(huán)境。

（一）有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

誠信是立業(yè)之本，農(nóng)村經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，市場經(jīng)濟遵循自由、競爭、平等、合作的原則，誠實守信則成為農(nóng)村市場經(jīng)濟健康發(fā)展的催化劑。在農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展過程中，產(chǎn)品和服務(wù)是企業(yè)盈利的保證，而誠信經(jīng)營則是企業(yè)盈利的關(guān)鍵，農(nóng)村企業(yè)只有長久地做到誠信生產(chǎn)、加工、銷售，才能得到更多顧客的青睞和認可，不僅可以促進企業(yè)的永續(xù)發(fā)展，而且可以獲得更多地盈利，提升企業(yè)的競爭力。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等硬件因素，還需要誠信等行為規(guī)范的軟性因素來優(yōu)化經(jīng)濟的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，不僅要靠農(nóng)民的辛勤勞動來實現(xiàn)，還需要農(nóng)民的誠信意識，避免坑蒙拐騙和假冒偽劣的行為。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民具備了誠信意識，就能在合作過程中大大降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高整體效率，提升農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力。

（二）有助于形成文明的鄉(xiāng)村風尚，推動精神文明建設(shè)

誠信是立身處世的根本。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們需要建立的是互相信任、長幼有序、互敬互愛、和諧融洽的關(guān)系，無論是夫妻還是鄉(xiāng)鄰之間，在相處過程中都要以誠信為基礎(chǔ)，誠信已然成為人們和諧相處的潤滑劑，減少了農(nóng)民之間的摩擦和隔閡，而誠信也成為文明鄉(xiāng)村風尚的基礎(chǔ)。農(nóng)民的誠信建設(shè)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量，其狀況不僅影響農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，而且影響整個中華民族的綜合素質(zhì)和精神風貌。在鄉(xiāng)村振興中，要更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須要實現(xiàn)物質(zhì)和精神的雙層富足，其中很重要的一方面就是農(nóng)民誠信意識的培養(yǎng)，雖然我國在社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)方面已經(jīng)取得了一些成就，農(nóng)民的精神風貌已經(jīng)大大改善，但是在一些地區(qū)農(nóng)民還是會存在誠信意識缺失的狀況，所以加強農(nóng)民的誠信意識培養(yǎng)，能夠很大程度上促進精神文明建設(shè)，形成文明的鄉(xiāng)村風尚。

（三）有助于改善農(nóng)村的金融環(huán)境

在農(nóng)村，像農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等一些農(nóng)村的金融機構(gòu)，大部分是不樂意或者是拒絕向農(nóng)民貸款，主要是因為目前很多農(nóng)村的金融機構(gòu)的貸款大部分是不具備擔保性質(zhì)的，也有部分原因是一些農(nóng)民無力償還，當然大部分原因還是在于農(nóng)民的誠信和契約意識不強，導致不愿意還貸的情況突出。農(nóng)民的誠信意識在很大程度上影響了金融機構(gòu)對農(nóng)民的經(jīng)濟支持。簡單的說，只要農(nóng)民誠信意識提高了，在一定程度上農(nóng)民就能更好地生產(chǎn)發(fā)展，也在一定程度上促進農(nóng)村金融環(huán)境的優(yōu)化。

二、農(nóng)民誠信意識淡薄的現(xiàn)狀及原因

雖然在我國，大部分農(nóng)民的誠信狀況是良好的，但是由于農(nóng)民文化素質(zhì)低、低信任度的傳統(tǒng)文化的影響以及農(nóng)村信用體系不完善等原因，農(nóng)民的誠信意識還是單薄的。

（一）農(nóng)民誠信意識的現(xiàn)狀

我國的廣大農(nóng)村，都是在自然經(jīng)濟條件下形成的傳統(tǒng)農(nóng)村社會，大部分農(nóng)民可能一輩子都會束縛在狹小的土地上，雖然我國農(nóng)民整體在誠信方面是良好的，但是農(nóng)民誠信意識淡薄的情況也是存在的。比如一些農(nóng)民為了謀取利益，運用不正當?shù)氖侄卧谵r(nóng)副產(chǎn)品中添加催化劑和一些違禁的農(nóng)藥，嚴重影響到食品的安全；還有一些農(nóng)民欠債不還；部分農(nóng)民違法建房等等。另外，在農(nóng)村基本上大家的信用的確立，靠的是面子和熟人，非常缺乏制度的約束，所以在廣大農(nóng)村，農(nóng)民誠信意識還是比較淡薄的。

（二）農(nóng)民誠信意識淡薄的原因

1.農(nóng)民文化素質(zhì)低

我國農(nóng)村人口多，勞動力也多，農(nóng)民基本上都是從事生產(chǎn)勞作，受教育程度也整體偏低，所以說文化素質(zhì)總體上不高。我們目前發(fā)展的是社會主義市場經(jīng)濟，要更好地融入到市場經(jīng)濟中去，就需要農(nóng)民具有和市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的誠信意識，而傳統(tǒng)的農(nóng)民在頭腦中影響深刻的還是宗族主義。農(nóng)民文化素質(zhì)不高，這一點也將直接影響著廣大農(nóng)民接受各種新知識和信息的能力，在思想上容易保守，思維水平以及市場經(jīng)濟意識都不強，在市場交易過程中契約意識也不強，不利于誠信意識的培育。

2.傳統(tǒng)信用方式的影響

孟子說：“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信?！毖壖彝リP(guān)系以及延伸出來的君臣、朋友關(guān)系構(gòu)成了最基本的社會關(guān)系。宗法制成為了社會倫理的基礎(chǔ)，中國的傳統(tǒng)倫理非常重視調(diào)節(jié)家族成員的家庭倫理。在中國傳統(tǒng)的自給自足的農(nóng)村社會，地緣、血緣關(guān)系影響比較深刻，可以說因在地域上的靠近反映出血緣關(guān)系的親疏。中國的傳統(tǒng)就是熟人社會，人情、血緣通常作為紐帶。受中國傳統(tǒng)文化的深刻影響，我國農(nóng)民的社會信用在很大程度上還是靠血緣或者是熟人方式來維系的，這樣就很容易導致信用失靈，農(nóng)民誠信意識的培育就存在很大的局限性。

3.農(nóng)村信用體系不完善

誠信成為人的一種自律和社會公共品德，依賴于一個有效的信用記錄和評價系統(tǒng)的建立，完善社會失信懲戒機制的建立以及營造法律輿論環(huán)境和競爭環(huán)境。在中國廣大農(nóng)村幾乎就沒有嚴格的誠信評價機制，也沒有失信懲戒機制，更不用說是法律法規(guī)的相對保障了。大部分農(nóng)村都沒有一套科學、公正、有可操作性的誠信評價體系，對于個別企業(yè)可能會有相關(guān)的誠信法規(guī)，但是，保護農(nóng)民的信用的相關(guān)法律還是少之又少。同時對于失信造成的損失，也沒有一個合法的渠道去保障和救濟，這樣就容易使長期沒有受到制約的失信者鉆了法律的空子。農(nóng)村信用體系不完善，在很大程度上就制約著農(nóng)民誠信意識的提高。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)民誠信意識培育的對策

由于各種原因，農(nóng)民誠信意識缺失的狀況仍然存在，可以通過提高農(nóng)民自身素質(zhì)，加強宣傳教育，建立完善的信用評價和懲戒制度，以及加強基層組織誠信建設(shè)等手段增強農(nóng)民誠信意識。

（一）提高農(nóng)民自身素質(zhì)

先進文化對人有潛移默化的作用，用先進文化來塑造農(nóng)民，是提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)的有效手段，可以通過大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，不斷提升農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，同時要加快職業(yè)技術(shù)教育和成人教育的教材修訂，在課程設(shè)置方面可以適當增加社會主義市場經(jīng)濟理論方面的課程，讓農(nóng)民對社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及運行規(guī)范有一個系統(tǒng)完整的了解。在教育活動中也要加入誠信課程教育，比如可以在誠信課程學習和培訓后，給相關(guān)的農(nóng)民頒發(fā)結(jié)業(yè)證書或者是相應(yīng)的獎勵，這樣通過一些獎勵的手段，在一定程度上就強化了農(nóng)民的誠信意識，所以說教育對于提高農(nóng)民的素質(zhì)來說是一個行之有效的方法。要想提高農(nóng)民的誠信意識，需要營造良好的誠信氛圍，充分利用農(nóng)村的廣播室以及廣場文化中心等相關(guān)資源，以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，將思想道德教育融入到農(nóng)民喜聞樂見的文化活動當中，這既提高了公共文化服務(wù)能力，也使廣大農(nóng)民在學習過程中實現(xiàn)了自我教育和自我提高。這樣，農(nóng)民在提高自身素質(zhì)的過程中就能不斷地使誠信意識內(nèi)化為自覺行為，這也就達到了誠信培育的目的。

（二）加強誠信宣傳教育，發(fā)揮典范、榜樣作用

加強宣傳教育就是要充分調(diào)動全體社會成員的力量，廣泛利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種相關(guān)的傳播媒體，通過開設(shè)專題專欄，普及誠信的相關(guān)知識，刊登一些誠實守信的典型事跡，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的誠信資源，通過網(wǎng)絡(luò)平臺傳遞一些具有誠信意識的真人真事，通過媒體采訪報道來提高影響力。通過微博、微信等渠道進行轉(zhuǎn)發(fā)，實現(xiàn)快捷的傳播。隨著信息化的普及，大部分農(nóng)民也都接觸到互聯(lián)網(wǎng)，通過建立一個網(wǎng)絡(luò)誠信教育平臺，發(fā)揮更好的宣傳作用。樹立誠信建設(shè)中的楷模和榜樣，發(fā)揮榜樣的模范帶頭作用；要通過加大宣傳誠信先進典型，形成一種良好的社會風氣。廣大農(nóng)村工作者可以利用閑暇時間深入到農(nóng)村去，開展一些普及性的農(nóng)村誠信教育活動，向廣大農(nóng)民傳達出誠信的重要性，達到教育和引導農(nóng)民誠實守信的目的，對農(nóng)民誠信意識的培養(yǎng)以及農(nóng)村誠信氛圍的形成起著重要的推動作用。

（三）進一步建立健全信用評價體系和獎懲機制

農(nóng)民誠信意識的培育，僅僅靠單方面的教育是不夠的，更重要的是還需要制度的保障。

第一，加快信用制度建設(shè)，規(guī)范信用運行機制。農(nóng)村信用體系的建立，很大程度上會促進農(nóng)村金融環(huán)境的改善，規(guī)范金融環(huán)境。加大建立農(nóng)村家庭和個人信用制度和評價制度，制定出農(nóng)村信用評定的相關(guān)基本準則，比如可以開展信用村和信用戶以及信用個人的評定。另外，要完善農(nóng)村農(nóng)民的信用信息的采集、記錄和存檔，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合各方面資源，通過信用的采集為每個農(nóng)戶都建立一個誠信檔案，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，直接便捷地獲得想要了解的相關(guān)信用信息。

第二，建立健全的農(nóng)村誠信評價和獎懲機制。首先要建立健全的信用評價體系，農(nóng)民作為信用建設(shè)的目標對象，可以根據(jù)實施的《信用法》。對農(nóng)民不同領(lǐng)域、不同情況的信用狀況，制定一些可供操作性的誠信評價標準和方法。同時建立農(nóng)民誠信監(jiān)督機制，健全社會信用信息法，為了防止出現(xiàn)個人在某個領(lǐng)域和地區(qū)有失信行為，在另一個地區(qū)查不到其誠信狀況的情況，在必要時應(yīng)讓個體的誠信信息向社會公開，這樣就很容易使失信者受到誠信信息的制約和監(jiān)督。其次是對于一些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的制假售假、欺客宰客等不誠信的行為，要加大力度懲戒。在現(xiàn)代社會中之所以會存在很多失信行為，很重要的原因就是失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰，所以建立嚴格的獎懲制度是很必要的。在農(nóng)村，對于講信用的農(nóng)戶，可以給予適當?shù)莫剟?，比如對于銀行信用度比較好的農(nóng)戶，就可以適當降低貸款的利息等，這樣就可以在物質(zhì)利益方面保障農(nóng)民的誠信意識。也可以在農(nóng)村開展誠信農(nóng)民的評選活動，并給予適當?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵，對于不講誠信的農(nóng)戶要適時披露并公布，這樣就使農(nóng)民認識到誠信的重要性，還能激發(fā)農(nóng)民爭當誠信文明戶，形成良好的鄉(xiāng)村風尚。

（四）加強基層組織的誠信建設(shè)

農(nóng)民誠信意識的培養(yǎng)，應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會干部的凝聚力和號召力，最好把加強鄉(xiāng)村建設(shè)活動和培養(yǎng)農(nóng)民誠信意識結(jié)合起來，這樣既能維護良好的鄉(xiāng)村秩序，又能更好地搞好鄉(xiāng)村建設(shè)，達到雙贏的效果。農(nóng)民中“群眾看干部”的傳統(tǒng)思想觀念濃厚，在誠信意識培育方面，干部要起到帶頭作用。作為基層干部應(yīng)該帶頭學習有關(guān)誠信方面的準則、意見等，在履行職責的同時也要最大限度的維護農(nóng)民的利益，從而贏得農(nóng)民群眾的信任。特別是一些村干部以權(quán)謀私，把弄權(quán)、謀私看做自己的本事，在這些村干部的負面影響下，有一部分農(nóng)民就會鉆政策的空子，做出不誠信的行為。加強基層組織的誠信建設(shè)，最重要的就是要加強對領(lǐng)導干部的誠信教育，起到好的模范帶頭作用，為農(nóng)民創(chuàng)造好的誠信氛圍，這對加強農(nóng)民的誠信意識有重要的推動作用。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民誠信意識的培育是一個長期的過程，要通過建立完善誠信評價制度，加大誠信宣傳教育，從根本上提升農(nóng)民的素質(zhì)，這對加強農(nóng)民的誠信意識培育有很大的幫助。只有把誠信意識內(nèi)化為農(nóng)民的自覺行為，才達到了農(nóng)民誠信培育的目的，才能更好地推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，展現(xiàn)出良好的鄉(xiāng)村風貌。