傳統(tǒng)廉政文化的借鑒與啟示

黃新根 李淑蘭

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330031）

我國傳統(tǒng)廉政文化是新形勢下黨風廉政建設和反腐倡廉教育的寶貴財富。習近平在十八屆中央政治局第五次集體學習時指出：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，需要堅持發(fā)揚我們黨在反腐倡廉建設長期實踐中積累的成功經(jīng)驗，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)?！鄙钊胪诰騻鹘y(tǒng)廉政文化的精髓并從中汲取營養(yǎng)，對于加強當前黨風廉政建設，提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實指導意義。

一、傳統(tǒng)廉政文化的基本內(nèi)涵

我國傳統(tǒng)廉政文化是歷代政治家、思想家和人民大眾在長期歷史發(fā)展過程中形成的關于反腐倡廉的思想、制度、實踐及其所積累的經(jīng)驗。它涵蓋了廉政制度文化、精神文化、物質(zhì)文化、行為文化乃至家族家庭文化等各個方面，內(nèi)涵極其豐富，獨具中華特色，屬于政治文化的一個分支，是我國古代政治文化中的珍貴部分。 “民本”、“德”、“孝”、“禮”、“仁”、“正”、“儉”、“廉”、“忠”、“敬”、“義”、“公”、“賢”、“信”、“能”等等都是我國傳統(tǒng)廉政文化的重要概念。這些思想文化與制度文化相輔相成，共同構(gòu)成歷代清官廉吏清正為民、廉潔從政的基礎。它在當今社會生活的各個方面仍然發(fā)揮著重要作用。傳統(tǒng)廉政文化萌芽于夏商西周時期，發(fā)展于春秋戰(zhàn)國，形成完善于自秦至清的封建社會。中華民族在漫長的歷史長河中，面對種種腐敗現(xiàn)象，深刻總結(jié)出的治國安邦歷史經(jīng)驗，凝聚了包括廣大人民群眾在內(nèi)的歷代先賢的杰出政治智慧，積累了豐富的廉政思想文化和廉潔社會文化，是中華民族寶貴的文化財富，是中華文明傳承綿綿不絕的重要原因?？梢哉f中華文明史，既是一部中華政治文明史，也是一部反腐倡廉的廉政文化發(fā)展史。

1.民本思想

《孟子》：“民為貴，社稷次之，君為輕。”《荀子》：“君者舟也，庶人者水也；水則載舟，水則覆舟；君以此思危，則危將焉而不至矣！”《淮南子·汜論訓》：“治國有常，而利民為本?！边@些話都告誡我們，人民才是國家的根本，在執(zhí)政過程中人民的利益才是最重要的。執(zhí)政者必須善待人民，不與民爭利，要以民心向背作為施政的基礎，正確處理好與人民的關系。春秋戰(zhàn)國時期，我國思想家已經(jīng)開始將神與民、天與民的關系剝離開來，逐步轉(zhuǎn)化為君與民、政與民的關系，這是傳統(tǒng)廉政文化的一個重大貢獻。我國歷史上的民本思想主要是儒家思想，但道家思想中的 “清靜無為”，“治大國如烹小鮮”等不擾民思想，也包含著民本的內(nèi)容。民本思想為我國古代社會秩序建構(gòu)提供了重要的方向指引和理論支撐，是我國傳統(tǒng)廉政文化的重要思想依據(jù)。民本思想還淡化了傳統(tǒng)文化中有關“君權(quán)神授”的迷信色彩，對限制執(zhí)政者濫用權(quán)力，促進社會和諧與政治穩(wěn)定起到了重要作用。我國歷史上政治清明、社會穩(wěn)定的時期，正是民本思想貫徹得較好的時期，循吏、廉吏、良吏乃至皇帝的廉政行為，無不滲透著民本思想所包含的愛民、保民、安民意識。

2.德主刑輔思想

德主刑輔是我國幾千年來獨具特色的基本治國理念，它主要指執(zhí)政者在選拔任用官員和治國理政時以德為先，強調(diào)道德教化的作用，刑法作為必要的補充以及輔助?！睹献印るx婁上》:“徒法不足以自行?！焙玫闹贫刃枰藖韴?zhí)行，我國古代秦亡漢興的歷史也說明了這一點。法家的治國理念曾在秦王朝的崛起中發(fā)揮了巨大作用。但強大的秦王朝僅存在十五年就滅亡了。正可謂：其興也勃，其亡也忽。漢初，在相當長的時間內(nèi)，政治家、思想家對于秦亡漢興的經(jīng)驗教訓進行了深刻反思。他們最終認識到馬上得天下，不能馬上治天下，認識到“法逾滋而奸逾熾”的教訓，提出了“逆取順守”、“文武并用”的主張。從新的出土文獻來看，漢初雖然直接繼承了秦的許多法律制度，但為政的指導思想已經(jīng)有重大調(diào)整。經(jīng)賈誼、陸賈，特別是董仲舒等人的推動，“禮法并用”、“德主刑輔”的德法相依治理思想浮上水面，德化與刑罰并重的思想登上歷史舞臺。封建統(tǒng)治階級拋棄了奴隸制時代禮制的政體形式，吸收了其中“禮”、“德”思想的部分內(nèi)容，與中央集權(quán)、法治相結(jié)合，形成了適應新形勢要求的法治觀、民本觀、尚賢觀、義利觀、公私觀、勤儉觀和以仁義禮智信為主體的儒學基本價值觀，共同構(gòu)成服務于封建“大一統(tǒng)”國家治理的重要思想，對中國封建社會的廉政建設起到很大作用。近代康有為講過：“有法治而無道德以為之本，則法律皆偽，政治皆弊?！敝贫缺仨氂薪逃偷掠鳛榍疤?，才能發(fā)揮真正的作用。這樣的思想沒有過時，值得今人重視。

3.崇德尚賢思想

崇德尚賢是指執(zhí)政者在選拔任用官員時應以德為先。我國傳統(tǒng)廉政文化對德的思想認識不是抽象的，而是賦予其豐富具體的內(nèi)涵。德主要包括節(jié)制節(jié)儉、謙虛禮讓、公私分明、正身律己等內(nèi)容。一是節(jié)制節(jié)儉。李商隱《詠史》：“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！睔v史呈現(xiàn)出這樣的一個基本現(xiàn)象，無論是君主還是官吏，當他們節(jié)儉時，便能夠勤勉為政、節(jié)制愛民。相反，絕沒有奢華而勤政愛民者。二是謙虛禮讓。《晏子》：“讓者，德之主也?！笨鬃右簧钚?“溫良恭儉讓”。三是公私分明?！豆茏印と畏ā罚骸叭喂蝗嗡健⒉灰运綈酆x”。公私不分，損公肥私，是腐敗者的慣用手段。公私分明，將國家利益與個人私利相區(qū)別，將義與利相區(qū)別是中國傳統(tǒng)廉政文化的一個重要內(nèi)容。四是正身律己。商鞅：“法之不行，自上犯之?！蔽覈鴤鹘y(tǒng)廉政文化特別強調(diào)為政者要加強自身的道德修養(yǎng)，從自身做起，樹立典范。

諸葛亮：“治國之道，務在舉賢?！标戀Z：“治以道德為上，行以仁義為本。”唐太宗：“為政之要，惟在得人?！彼抉R光：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”崇德尚賢，德與廉緊密相連，是我國傳統(tǒng)廉政文化的一個重要內(nèi)容。我國歷史上高度強調(diào)德的重要性，將德放在國家治理的最高層次，提出德先才后的思想。歷代思想家都非常重視德在選拔人才、治國理政中的作用，將德作為廉政建設的基礎。以德為先，德才并重是歷代選人用人的一條基本經(jīng)驗。

4.家國同構(gòu)，注重家風家訓傳承

家國同構(gòu)是指家庭、家族與國家在組織結(jié)構(gòu)方面有共通性，家族是家庭的擴大，國家則是家族的擴大和延伸，通過家風、家訓、宗法治理，推進國家治理。 《尚書》：“克勤于邦，克儉于家?！薄睹献印罚骸疤煜轮驹趪?，國之本在家，家之本在身。”修身齊家治國平天下，我國古代有很多思想家提出通過家庭倫理教育培養(yǎng)官吏的廉政行為。家風與政風、官風、世風關系緊密，傳承好家風，培養(yǎng)社會好風氣，可以達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的效果。我國歷史上很多廉吏的行為，究其來源，大都與他們從小就接受了志向遠大，盡忠報國的家庭教育有關。歷代有許多家庭教育的家訓、書信，教育子女如何做人做事。例如，諸葛亮的《戒子書》告誡子女要修身、養(yǎng)德、淡泊、明志、勤學?！额伿霞矣枴方逃优c人為善、戒驕戒貪。

二、傳統(tǒng)廉政文化的借鑒與啟示

《戰(zhàn)國策·趙策》：“前事之不忘，后事之師?！薄哆^秦論》：“觀之上古，驗之當世?！备瘮∈且环N歷史性現(xiàn)象，古今中外，概莫能外。縱觀歷史，歷朝歷代，乃至一個朝代早中晚各個時期都存在腐敗現(xiàn)象。在漫長的歷史長河中，歷代執(zhí)政者在懲治腐敗方面積累了豐富的治理經(jīng)驗。當前反腐倡廉建設必須吸收借鑒我國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的精華，結(jié)合當前的形勢，做到取舍有序，變化適時，才能實現(xiàn)國家的長治久安。

（一）從民本思想到以人民為中心的發(fā)展思想

民本思想是我國傳統(tǒng)廉政文化的精華。習近平在黨的十八屆五中全會上首次明確提出“以人民為中心的發(fā)展思想”，并將其作為全面建成小康社會必須遵循的重要原則。這一新思想新理念的提出，是對黨的發(fā)展思想的豐富和發(fā)展，也是對我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚。要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，我國傳統(tǒng)廉政文化對黨的執(zhí)政價值取向的啟示主要有：

首先，要牢固樹立公仆意識。借鑒傳統(tǒng)廉政文化中保民、安民、親民、愛民的思想，就要求黨員干部牢固樹立公仆意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅守全心全意為人民服務的根本宗旨，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提升服務人民的能力和水平，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。其次，要堅持深化改革，保障公平正義，增進人民的福祉。習近平曾指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這就要求決策者在制定民生政策、推進社會治理時，要以實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益為治理導向，更加強調(diào)公平正義，構(gòu)建更加公平可持續(xù)的社會保障制度，持續(xù)推進養(yǎng)老、戶籍、居住、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面改革，著力提升人民群眾的生活水平。第三，要防范脫離群眾的風險。新時期，黨面臨更多的執(zhí)政考驗、執(zhí)政風險，其中精神懈怠危險、消極腐敗危險、脫離群眾危險、能力不足危險更加尖銳地擺在我們?nèi)h面前。吸取傳統(tǒng)廉政文化中民本思想的精髓，堅持以人民為中心，居安思危，防范脫離群眾的風險，不斷加強黨的作風建設，永葆黨的先進性和純潔性，維護人民的根本利益，確保國家的長治久安。

（二）從德主刑輔到德治法治并重

傳統(tǒng)廉政文化在國家治理模式選擇上，主要表現(xiàn)為“德主刑輔”的治理模式，把道德教化擺在首要的位置，法律處于從屬地位。新時期我國國家治理模式已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ闻c德治相互結(jié)合，二者并重。習近平在中央政治局第三十七次集體學習時強調(diào)：“改革開放以來，我們深刻總結(jié)我國社會主義法治建設的成功經(jīng)驗和深刻教訓，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。”我們必須深刻把握法治與德治的辯證關系，認真汲取傳統(tǒng)廉政文化的智慧與精華，堅持法治與德治一起抓，兩手都要硬，把法治建設和德治建設更加緊密地結(jié)合起來，實現(xiàn)法律與道德的相得益彰、法治與德治的相輔相成，不斷提升黨的執(zhí)政能力和治理水平［1］。

（三）從崇德尚賢思想到新時期堅持正確選人用人導向

古人選拔官員時崇尚道德、以德為先、注重道德修養(yǎng)，古人這種崇德尚賢的思想在當今仍有重要的借鑒意義。習近平在十九大報告中指出要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。十九大報告邏輯清晰地展現(xiàn)了最新的選人用人標準，這與傳統(tǒng)標準既一脈相承又有所創(chuàng)新。當前，要加強黨風廉政建設，堅持正確選人用人導向，應注重三個方面：

第一，堅持正確的選人用人導向。清正廉潔既是傳統(tǒng)為官執(zhí)政的首要條件，也是當今共產(chǎn)黨人價值觀的重要內(nèi)容。在全面從嚴治黨向縱深推進的新形勢下，必須要嚴格把握選人用人標準和程序，堅決查處選人用人不正之風，為“好干部”脫穎而出創(chuàng)造條件，著力營造崇尚實干、勇于擔當、主動作為的良好政治生態(tài)［2］。其次，要建立嚴密的用人考核管理機制?？己擞萌藨斀⑵饑烂艿挠萌说虏趴己酥贫扰c考核方式，使德才兼?zhèn)湔吣軌蛎摲f而出，使庸庸碌碌者無處藏身。管理用人應當確立更加細密的崗位責權(quán)標準，在管理中做到分類用人、知人善任，防止權(quán)力濫用、失職瀆職。第三，獎懲并舉。在嚴密的管理與考核基礎上，應當建立起多層次的用人獎勵與懲罰機制，使政務干部與事務干部區(qū)別開來，使干部的評價機制與獎懲機制常態(tài)化與多元化。在黨風廉政建設與反腐敗進程中，建立公平用人、管理用人、考核用人體制，建立功過分明、獎懲分明的干部選拔任用管理評價機制非常重要［3］。

（四）從家國同構(gòu)到大力踐行廉政文化

家由個人組成，國由家組成，家國同構(gòu)充分利用了人、家和國的共性，將人、家和國這三個維度密切結(jié)合起來。按照這種觀念和精神，個人只有完善自身修養(yǎng)，才能把家庭治理有序，而家庭秩序井然是國家安定的基礎。要始終堅持潔身自好，清廉自守，從小事小節(jié)上加強修養(yǎng)，從一點一滴中完善自己，嚴以修身，防微杜漸，時刻保持公仆本色，慎獨慎初、慎微慎欲，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，心中牢記政治高線、法紀紅線、道德底線，增強拒腐防變的免疫力，以永葆清正廉潔的浩然正氣。要大力弘揚、積極學習宣傳和踐行廉政文化、廉潔文化，積極推進家風、家訓傳承并與社會主義核心價值觀對接。