營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的對(duì)策探析

鄢靈慧 周云 劉華寶

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330031）

一、現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)謠言呈現(xiàn)出了一些新的特性：

（1）語(yǔ)言的煽動(dòng)性

網(wǎng)絡(luò)謠言深諳公眾心理期待，議題充滿了愛(ài)國(guó)情懷、心靈雞湯、誠(chéng)懇建言、科學(xué)知識(shí)、生活常識(shí)、自我滿足和意見(jiàn)訴求。常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言用詞懇切，字里行間充滿了深厚的人情味、自豪感，語(yǔ)言具有極強(qiáng)的煽動(dòng)性，以吸引公眾注意，戳中公眾興趣點(diǎn)，贏取公眾的心理認(rèn)同和情感共鳴。

（2）形式的雷同性和傳播的常態(tài)

面對(duì)紛繁復(fù)雜的信息，公眾往往會(huì)依據(jù)接近性原則來(lái)加以選擇。網(wǎng)絡(luò)謠言正是利用公眾這一心理，從公眾最關(guān)心、最好奇卻又陌生的信息點(diǎn)入手從而引發(fā)大范圍傳播。許多網(wǎng)絡(luò)謠言常常搖身一變，換湯不換藥，隔三差五出現(xiàn)在公眾視野，但卻依舊能博得大量關(guān)注和傳播。網(wǎng)絡(luò)謠言的內(nèi)容及傳播變得越來(lái)越雷同和常態(tài)。

諸如 “飛機(jī)撒藥治白蛾不要晾衣服”、“吃楊梅感染sk5病毒”、“XXX你的準(zhǔn)考證丟了”等網(wǎng)絡(luò)謠言，即使曾多次辟謠，但面對(duì)情真意切、心急火燎的表述，公眾仍秉著“寧可信其有”的心態(tài)和感同身受的體會(huì)加入自愿?jìng)鞑バ辛小?/p>

6)與Gumbel(min)(極小值)函數(shù)相關(guān)系數(shù)的計(jì)算。生成3 180×1的Gumbel(min)(極小值)函數(shù)隨機(jī)矩陣數(shù)據(jù)，然后以z=corrcoef(A,G)指令計(jì)算相關(guān)系數(shù)，zGumbel(min)=-0.003 3。

二、原因

（一）公眾角度

1.圈子傳播及對(duì)其的信任

從社會(huì)學(xué)角度看，每個(gè)人都生活在一定的圈子中。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，利用社交媒體開(kāi)展圈子傳播的現(xiàn)象十分明顯，圈子成為公眾獲取信息的主要渠道之一。逆火效應(yīng)認(rèn)為“當(dāng)一個(gè)錯(cuò)誤的信息被更正后，如果更正的信息與人原本的看法相違背，它反而會(huì)加深人們對(duì)這條錯(cuò)誤的信息的信任［1］。”在圈子中，既有公眾現(xiàn)實(shí)生活中的熟人，也有自己認(rèn)可的意見(jiàn)領(lǐng)袖。因此面對(duì)他們發(fā)布和分享的信息，公眾不僅不會(huì)進(jìn)行信息真?zhèn)蔚馁|(zhì)疑和辨別，反而更易被說(shuō)服并產(chǎn)生認(rèn)同感，并想當(dāng)然地加入以自己的理解后盲目轉(zhuǎn)發(fā)。一則主題為“讓孩子走丟后去找銀行”的消息曾在朋友圈瘋傳，消息中義正辭嚴(yán)地說(shuō)：“在外面，找不到爸爸媽媽的時(shí)候，不要慌亂，去任意一家銀行坐下，告訴工作人員你找不到家人了，工作人員會(huì)聯(lián)系你的家人。10月1日起，全國(guó)銀行正式成為中國(guó)失聯(lián)兒童安全守護(hù)點(diǎn)！——接力”。但隨后，消息被辟謠。

2.自身科學(xué)知識(shí)和媒介素養(yǎng)不足

當(dāng)前，我國(guó)主要的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)依舊呈現(xiàn)低學(xué)歷、低年齡的特點(diǎn)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的信息環(huán)境，受社會(huì)閱歷和教育程度的限制，公眾的媒介素養(yǎng)水平不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度，對(duì)信息的甄別和判斷能力不足使其不能理性對(duì)待各種信息；同時(shí)，受各種思潮的沖擊和影響，欠缺足夠科學(xué)知識(shí)的公眾對(duì)未來(lái)有著不確定性和不安全感，易受各種關(guān)于政治、健康、安全等的信息影響。因此，在“沉默螺旋”的作用下，公眾易因盲從心理而被他人影響。

相較于開(kāi)放的網(wǎng)站、客戶端而言，公眾依賴的信息圈子更為封閉，其中所傳播的信息常會(huì)呈現(xiàn)出覆蓋面窄、自我凈化力弱等特點(diǎn)，導(dǎo)致即使網(wǎng)絡(luò)謠言經(jīng)歷了換湯不換藥的“搖身一變”后，卻依舊能引發(fā)大量轉(zhuǎn)發(fā)。前文提到的“讓孩子走丟后去找銀行”的謠言已不是第一次出現(xiàn)，在以往的謠言中，孩子求助地點(diǎn)經(jīng)歷了從順豐到公交車到肯德基等各種地點(diǎn)的變化，盡管每次都被辟謠，但未能引起公眾的真正重視。

3.公眾的狂歡與群體極化

在娛樂(lè)至死的時(shí)代，媒介素養(yǎng)并不充分的公眾肆意“狂歡”，他們?cè)絹?lái)越“享受”新媒體所提供的完全不同的表達(dá)體驗(yàn)并向往認(rèn)同。在追求極致的“狂歡”和“一吐為快”中，傳播的是否是謠言對(duì)他們而言不再重要。

對(duì)于某一事件，會(huì)產(chǎn)生個(gè)人情緒和觀點(diǎn)，但在從眾心理的作用下，個(gè)人情緒會(huì)不斷壯大。當(dāng)個(gè)人的情緒被社會(huì)廣泛認(rèn)可后，將演變成具有共同心理指向和特征的情緒，繼而形成社會(huì)情緒［2］，網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象開(kāi)始顯現(xiàn)。群體極化是一種群體心理，指的是“團(tuán)體成員一開(kāi)始既有某種偏向，在商議后，人們朝著偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)［3］?！蔽覈?guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾不斷，公眾易對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿：生活節(jié)奏的加快，使得公眾處于長(zhǎng)期高壓狀態(tài)，容易產(chǎn)生急躁、焦慮等情緒，匿名的網(wǎng)絡(luò)讓公眾長(zhǎng)期緊繃的狀態(tài)暫時(shí)松懈，從而宣泄情緒和情懷，他們通過(guò)發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)不實(shí)消息贏得大量關(guān)注，獲得存在感、精神滿足和慰藉。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公眾將愛(ài)國(guó)情懷、對(duì)社會(huì)和政府的美好、個(gè)人情感和希冀投諸于謠言中，并在群體極化的作用下，盲目追求情感宣泄，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言層出不窮。

（二）媒體方面

1.技術(shù)的發(fā)展加劇其出現(xiàn)

首先，媒體技術(shù)的推陳出新加快了信息的傳播速度。一方面，事件發(fā)生后，會(huì)出現(xiàn)短暫的真空期，為了滿足公眾對(duì)信息的渴求，信息傳播速度、傳播形式慢慢取代了內(nèi)容真實(shí)而被越發(fā)重視。另一方面，“當(dāng)我們改變了溝通的方式，也就改變了社會(huì)［4］。”網(wǎng)絡(luò)的普及改變了傳統(tǒng)媒體時(shí)代的信息傳受角色，公眾在單向強(qiáng)制的傳統(tǒng)媒體時(shí)代被壓抑和限制的信息喜好被激活，他們成為民間輿論場(chǎng)中輿論制造的主體，為謠言的產(chǎn)生提供了溫床。其次，借助虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，公眾脫離了現(xiàn)實(shí)身份的限制，行為變得越來(lái)越大膽。借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，聳人聽(tīng)聞和溫暖的信息更容易激發(fā)公眾關(guān)注、震撼和共鳴。再次，網(wǎng)絡(luò)謠言在傳播發(fā)展階段即使被發(fā)現(xiàn)，因未必是第一時(shí)間辟謠，加上信息傳播渠道的不同將導(dǎo)致謠言接收和辟謠之間存在時(shí)間差。而在時(shí)間差中，未得知是謠言的公眾會(huì)依舊對(duì)其信以為真并加以傳播。

2.傳統(tǒng)媒體的縱容

一方面，傳統(tǒng)媒體時(shí)代，信息的選擇、發(fā)布是一個(gè)“把關(guān)人”層層篩選、嚴(yán)格把關(guān)的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境削弱了“把關(guān)人”的作用，信息數(shù)量的急劇增多加大了把關(guān)的難度，信息監(jiān)管難度加大。另一方面，自媒體的盛行，信息的更新已由以往的即時(shí)性向?qū)崟r(shí)性轉(zhuǎn)變，在信息發(fā)布的時(shí)間、速度、數(shù)量上都給予了傳統(tǒng)媒體沉重打擊。面對(duì)各種生存發(fā)展壓力，為了贏得受眾，媒體不得不加快新聞生產(chǎn)和報(bào)道速度?！靶旅襟w平臺(tái)先播報(bào)，傳統(tǒng)媒體再跟進(jìn)”成為了當(dāng)下新聞生產(chǎn)和傳播的一種主要手段。激烈的新聞競(jìng)爭(zhēng)使媒體在未及時(shí)核實(shí)信息真?zhèn)蔚那闆r下便搶發(fā)新聞。面對(duì)某些表述得頭頭是道的網(wǎng)絡(luò)謠言時(shí)，媒體容易被迷惑，造成其謠言免疫系統(tǒng)失效，把關(guān)不嚴(yán)。而在媒體的誤導(dǎo)下，誘發(fā)了網(wǎng)絡(luò)謠言的進(jìn)一步傳播。

3.自媒體意見(jiàn)領(lǐng)袖和網(wǎng)絡(luò)推手的推波助瀾

作為意見(jiàn)領(lǐng)袖的自媒體擁有眾多追隨者，具備一定社會(huì)影響力，甚至影響著社會(huì)整體輿論環(huán)境。但作為傳播主體的自媒體卻魚(yú)龍混雜。在已引發(fā)公眾大量關(guān)注的事件發(fā)生后，部分自媒體趁機(jī)而入，在并未完全了解事件真相的情況下，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，以傳播好人好事、宣揚(yáng)科學(xué)知識(shí)等為己任，只出于對(duì)事件的基本情感元素、個(gè)人習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)、固定思維模式等生產(chǎn)、制造和傳播帶有明顯組織引導(dǎo)意圖的網(wǎng)絡(luò)謠言，從而試圖借助事件發(fā)酵提升自己在事件輿論中的話語(yǔ)權(quán)和關(guān)注度。

除此之外，為博取關(guān)注和眼球，網(wǎng)絡(luò)推手為了追求經(jīng)濟(jì)效益，迎合公眾心理追求，制造和傳播符合公眾心理期望的、溫暖親和的、知識(shí)普及、愛(ài)心勸導(dǎo)的謊言，加劇了其傳播速度，擴(kuò)大了影響范圍。

三、對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生及流行提供了新的機(jī)會(huì)，增加了其出現(xiàn)的概率和頻率；而網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生又進(jìn)一步加大了網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面作用。因此，妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言迫在眉睫。

（一）政府：完善謠言預(yù)防和治理機(jī)制

“謠言止于公開(kāi)”。無(wú)論何種性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)謠言，致其產(chǎn)生的一個(gè)重要原因在于政府溝通渠道不暢通。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步拓寬溝通交流渠道，加強(qiáng)陣地建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論的作用，打通民間輿論場(chǎng)與官方輿論場(chǎng)。公眾只有第一時(shí)間聽(tīng)見(jiàn)來(lái)自政府的權(quán)威聲音，才能更好規(guī)避謠言。

謠言止于“治者”。習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、健全信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益［5］。”政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)謠言法治建設(shè)，提高謠言的制造成本和傳播成本，以實(shí)際行動(dòng)打擊謠言。近幾年來(lái)，政府已出臺(tái)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)謠言治理辦法及法律制裁條款。但目前我國(guó)尚未出臺(tái)相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)信息治理和謠言打擊的專門(mén)法律，且現(xiàn)行的關(guān)于治理網(wǎng)絡(luò)謠言及互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序的相關(guān)法律，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性還不夠強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)謠言一旦大范圍傳播，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面效果卻是政府和相關(guān)部門(mén)無(wú)可預(yù)料的，因此必須與時(shí)俱進(jìn)，借助法律行政手段盡快完善網(wǎng)絡(luò)謠言治理機(jī)制，讓網(wǎng)絡(luò)謠言的界定、傳播、處罰有法可依，做到一視同仁、嚴(yán)肅懲處、絕不姑息。

打造網(wǎng)絡(luò)治理綜合體系，建立和完善網(wǎng)絡(luò)謠言的預(yù)防機(jī)制。首先，由政府牽頭，聯(lián)合媒體及相關(guān)社會(huì)組織建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的謠言預(yù)防辟謠機(jī)制，從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)謠言、盡早辟謠，讓真相“跑贏”謠言。其次，利用大數(shù)據(jù)打造網(wǎng)絡(luò)謠言數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息預(yù)警機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)謠言時(shí)常改頭換面、卷土重來(lái)，通過(guò)打造大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)謠言數(shù)據(jù)庫(kù)，完善謠言數(shù)據(jù)資源，以便公眾利用網(wǎng)絡(luò)謠言數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行信息比對(duì)和核驗(yàn)，避免謠言再次擴(kuò)散。第三，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)督。為彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中逐漸消解的“把關(guān)人”作用，應(yīng)不斷加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)。利用平臺(tái)，通過(guò)分析以往網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的規(guī)律和表現(xiàn)形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)謠言，規(guī)范網(wǎng)民參政議政行為，積極采取措施避免其擴(kuò)大輻射面。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新媒體平臺(tái)、意見(jiàn)領(lǐng)袖及網(wǎng)絡(luò)大V等自媒體的引導(dǎo)和日常監(jiān)管。

完善治理網(wǎng)絡(luò)謠言的常態(tài)機(jī)制。在事件真相還不明顯的前提下，謠言的出現(xiàn)往往伴隨著社會(huì)事件的發(fā)生以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展變化。因此，政府應(yīng)及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展變化，形成對(duì)輿情及網(wǎng)絡(luò)謠言的常態(tài)化監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)謠言一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，政府需第一時(shí)間利用各平臺(tái)辟謠，穩(wěn)定公眾情緒，發(fā)出權(quán)威聲音。同時(shí)，鼓勵(lì)多元化參與謠言治理。提高社會(huì)參與謠言治理及規(guī)避，還原事實(shí)。

（二）公眾：提升媒介素養(yǎng)，回歸理性

提升公眾媒介素養(yǎng)，讓公眾回歸理性，有助于形成抵制網(wǎng)絡(luò)謠言的強(qiáng)大民意基礎(chǔ)。

通過(guò)提升媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)公眾辟謠意識(shí)、媒體批判能力、信息辨別能力和質(zhì)疑精神，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感?！岸嘁稽c(diǎn)理性思考，少一些圍觀起哄，不去以訛傳訛，謠言就會(huì)不攻自破、失去市場(chǎng)［6］?！睂?duì)待網(wǎng)絡(luò)謠言也是一樣。即使面對(duì)信任之人所轉(zhuǎn)載的消息，面對(duì)媒體尤其是新媒體的報(bào)道，也應(yīng)該保持清醒，甩掉傳統(tǒng)倫理道德的情懷，慎用愛(ài)心、同情心，獨(dú)立思考，保持理性和冷靜，利用自己所掌握的常識(shí)、常理和基本知識(shí)來(lái)分析信息是否具有過(guò)于明顯的邏輯破綻，客觀地分析和求證；學(xué)會(huì)分辨信息的發(fā)布源和發(fā)布方式，認(rèn)真鑒別信息真實(shí)性和合理性，“不信謠，不傳謠”；充實(shí)自身信息辟謠信息庫(kù)，面對(duì)那些曾多次出現(xiàn)的謠言，加強(qiáng)“抵抗力”，而不是在情感和態(tài)度的催化作用中再次盲目跟風(fēng)轉(zhuǎn)載。

（三）媒體：加強(qiáng)自我建設(shè)，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用

當(dāng)前，新聞媒體仍占據(jù)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)地位，不該成為誘導(dǎo)公眾傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的加速器，要充當(dāng)好“把關(guān)人”的角色，在發(fā)布新聞前加強(qiáng)信息核實(shí)，疏導(dǎo)公眾情緒排解，保證媒體的權(quán)威和公信力。

對(duì)那些早被公眾認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行辟謠，速度更慢，難度更大。公眾很有可能在謠言的帶動(dòng)下拒絕真相，導(dǎo)致輿論出現(xiàn)異化、極化，甚至引發(fā)現(xiàn)實(shí)世界中的群體極化。面對(duì)謠言，新聞媒體要提高辟謠能力，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，積極扭轉(zhuǎn)異化極化的輿論，引導(dǎo)公眾理性思考。首先，媒體要配合政府積極發(fā)布權(quán)威辟謠信息，并反復(fù)辟謠；第二，為提升傳播效果，媒體還需向公眾傳達(dá)已明確的、正面的、肯定的信息，轉(zhuǎn)移公眾注意力，形成新的正能量記憶；第三，加強(qiáng)媒體平臺(tái)的自我管理，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德，提升自我約束，回歸新聞本位，維護(hù)新聞的真實(shí)性原則，切實(shí)核實(shí)信息真?zhèn)?，不在自媒體的誤導(dǎo)下捕風(fēng)捉影，保持冷靜，杜絕“新聞哄搶”，以真相和正確觀點(diǎn)引導(dǎo)公眾文明發(fā)言及輿論正確走向，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的傳播秩序；第四，加強(qiáng)新媒體平臺(tái)的信息自我凈化能力，充分開(kāi)發(fā)新媒體平臺(tái)的辟謠小程序或公眾號(hào)、微博機(jī)構(gòu)認(rèn)證號(hào)，及時(shí)傳播辟謠信息；第五，加強(qiáng)自媒體的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)自媒體社會(huì)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持客觀公正，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，提升自我修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，不傳謠。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。”想要遏制網(wǎng)絡(luò)謠言，必須堅(jiān)持政府、公眾、媒體三管齊下，才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言止于“事實(shí)”、止于“智者”、止于“治者”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。網(wǎng)絡(luò)謠言的治理舉措也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，常抓不怠，打好持久戰(zhàn)，只有如此，才能傳播真正的正能量，打造風(fēng)清氣正、健康向上的清朗網(wǎng)絡(luò)空間，真正唱響網(wǎng)絡(luò)主旋律。