新時(shí)代 新作為 新篇章
——中國工會十六大以來陜西工會工作成就及未來展望

文/陜西省總工會研究室

中國工會十六大以來，陜西工會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級根本方針，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，增“三性”、去“四化”強(qiáng)基層、促創(chuàng)新，解決了許多制約工會工作發(fā)展的難題，在推動陜西高質(zhì)量發(fā)展，滿足職工群眾對美好生活向往的征程中，走出了新時(shí)代陜西工會與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

回顧：創(chuàng)新工作方式，豐富工作內(nèi)容，亮點(diǎn)紛呈

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。一是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝職工頭腦，分級分批對全省工會干部進(jìn)行輪訓(xùn)，全省三級工會五年組織干部培訓(xùn)班1455期，培訓(xùn)10.9萬人次。二是把十九大精神編輯成既通俗易懂又可隨身攜帶的口袋書，先后發(fā)放4.7萬冊。開展十九大精神網(wǎng)上答題活動，全省參與職工80多萬人次。組織安排縣以上工會領(lǐng)導(dǎo)干部下基層宣講264次、聽眾5.3萬人。三是深化“中國夢·勞動美”主題宣傳，運(yùn)用讀書學(xué)習(xí)活動、先進(jìn)人物事跡演講、知識競賽和文藝演出等多種形式，加強(qiáng)職工理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀入腦入心。

充分發(fā)揮職工群眾主力軍作用。一是開展追趕超越主題勞動競賽。五年來累計(jì)動員21.6萬家企業(yè)、947萬名職工參加各年度主題勞動競賽，實(shí)現(xiàn)降本增效390.5億元。二是激發(fā)職工群眾創(chuàng)新活力。舉辦3屆職工科技節(jié)，參與職工360萬人，產(chǎn)生職工優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果1260項(xiàng)，形成職工技術(shù)革新活動“五小”成果22.7萬項(xiàng)，推廣轉(zhuǎn)化4931項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益61億多元。創(chuàng)建職工（勞模）創(chuàng)新工作室1304個，其中179個獲省級命名，6個被評為全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。三是發(fā)揮工匠人才示范引領(lǐng)作用。各級工會共選樹工匠人才1444名，其中20名產(chǎn)業(yè)工人當(dāng)選為“三秦工匠”。開展“大國工匠進(jìn)校園”和工匠人才“名師帶徒”活動，師徒結(jié)對42032對。四是扶貧扶志助力全省脫貧攻堅(jiān)。組織省內(nèi)28個勞模企業(yè)進(jìn)駐永壽縣，以項(xiàng)目帶動推動脫貧攻堅(jiān)，總投資達(dá)19.5億元。廣泛開展產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)扶貧、醫(yī)療扶貧、結(jié)對扶貧等活動，打好工會特色扶貧組合拳。

切實(shí)履行工會維權(quán)基本職責(zé)。一是加大工會源頭參與力度。推動各級工會普遍建立與同級政府的聯(lián)席會議制度，推動各級地方政府解決涉及職工切身利益問題344項(xiàng)。積極參與勞動關(guān)系三方會議，評選命名陜西省勞動關(guān)系和諧企業(yè)181家、工業(yè)園區(qū)13家、先進(jìn)單位27家。二是落實(shí)企業(yè)民主管理制度。制定《職工代表大會操作規(guī)程》，推動全省建會企業(yè)簽訂集體合同6.3萬份，覆蓋職工554.2萬人；簽訂女職工專項(xiàng)集體合同4.4萬份，覆蓋女職工217.1萬人。制定《職工董事監(jiān)事工作指導(dǎo)意見》，推動1211家公司制企業(yè)建立職工董事制度，1527家企業(yè)建立職工監(jiān)事制度。三是提升產(chǎn)業(yè)工人政治地位。積極推動提高一線產(chǎn)業(yè)工人在人大代表、政協(xié)委員中占比，改革后的省級產(chǎn)業(yè)工會委員會中一線職工占比達(dá)到19%。四是提高產(chǎn)業(yè)工人技能水平。推動職業(yè)技能競賽工種增加到200多個、參與職工增長到100多萬人。五年共舉辦各類工種大賽952個，產(chǎn)生陜西省技術(shù)能手和技術(shù)標(biāo)兵1518名，為90785名職工晉升了職業(yè)技術(shù)等級。加強(qiáng)職業(yè)教育，建成全國教育培訓(xùn)示范點(diǎn)23個。

扎實(shí)做好服務(wù)職工各項(xiàng)工作。一是深化“四季送”工作品牌。五年共籌措資金12.2億元開展“四送”活動，惠及職工170.6萬人次。制定了全省困難職工解困脫困工作規(guī)劃，依檔施救、精準(zhǔn)幫扶，近三年全省入檔困難職工由14.9萬戶降到5.4萬戶，幫助9.5萬戶困難職工家庭實(shí)現(xiàn)解困脫困。二是改革窗口單位服務(wù)方式。在全國率先推出工會窗口服務(wù)單位實(shí)行“七天工作制”，全省工會119家窗口單位全年無休假接待職工，三年來全省工會窗口服務(wù)單位共接待職工政策咨詢6.91萬人次，法律援助1.41萬人次。三是聚焦特定群體精準(zhǔn)服務(wù)。開展法制宣傳服務(wù)活動92場，服務(wù)農(nóng)民工5.1萬人。建成“工會愛心驛站”255個，為戶外勞動者提供暖心服務(wù)。四是提升勞模管理服務(wù)水平。加強(qiáng)評選過程管理，制定嚴(yán)格的勞模和五一勞動獎評選制度，五年共評選全國勞模、全國五一勞動獎?wù)?161名，評選省級勞模和省五一勞動獎?wù)?22名，受到相關(guān)部門認(rèn)可和廣大職工支持。

全面推進(jìn)工會改革創(chuàng)新。一是壓茬推進(jìn)工會改革向基層延伸。省總工會和省級產(chǎn)業(yè)工會改革已全面完成，10個市工會全部出臺改革方案并開始組織實(shí)施，53個縣工會已出臺改革方案。二是改進(jìn)工會聯(lián)系基層工作機(jī)制。對23 家省屬大型國企工會實(shí)行單列管理，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶制度和工會主席信訪接待日制度。三是破解基層缺錢缺人辦事難題。堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)向下傾斜，省總本級五年對下補(bǔ)助支出8.7億元，占到總支出的60%以上。為基層工會選派組織員和社會化工會工作者2156名。四是推廣實(shí)施“網(wǎng)上工會行動”。為職工群眾提供快捷普惠服務(wù)。開展“1+x+100”微信聯(lián)系活動，實(shí)現(xiàn)工會干部與職工點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系、心貼心引導(dǎo)，多次發(fā)現(xiàn)和排解了不穩(wěn)定輿情。

著力增強(qiáng)基層工會組織活力。一是創(chuàng)新基層工會組建模式。近三年來，已成立項(xiàng)目工會568家，涵蓋農(nóng)民工會員88.5萬人；已有487家用工單位接收托管工會，涵蓋會員98萬人；已建立基層聯(lián)合工會2185家，涵蓋會員102.3萬人。二是加強(qiáng)基層工會規(guī)范化建設(shè)。致力推進(jìn)“會、站、家”一體化建設(shè)。有2個基層工會榮獲“全國模范職工之家紅旗單位”，121個基層工會榮獲“全國模范職工之家”，90個基層工會榮獲“陜西省模范職工之家”。三是大力建設(shè)職工活動平臺。將地方工人文化宮納入政府公共文化建設(shè)，與相關(guān)部門聯(lián)合出資3億元，拉動地方政府投入資金20多億元，共同建設(shè)地方工人文化宮。四是廣泛開展職工文化活動。舉辦首屆職工藝術(shù)節(jié)，頒發(fā)陜西省五一文藝獎15個，陜西省職工藝術(shù)家13名，陜西省職工文化活動示范基地11個。

持續(xù)加強(qiáng)廉潔工會建設(shè)。一是認(rèn)真履行主體責(zé)任。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政工作列為全委會工作報(bào)告的重要內(nèi)容，與重點(diǎn)工作同部署同檢查同落實(shí)。認(rèn)真接受省委巡視組和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查找問題，扎實(shí)做好整改，確保工會組織風(fēng)清氣正。二是建立健全工會規(guī)章制度。從規(guī)范辦事程序、強(qiáng)化紀(jì)律約束入手，制定了綜合榮譽(yù)評選、重大事項(xiàng)三級會審、干部選拔任用、工會經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)集中核算等57項(xiàng)有效管用的規(guī)章制度，推動工會系統(tǒng)形成以制度管人管事管權(quán)的長效機(jī)制。三是加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督。建立了委托審計(jì)機(jī)構(gòu)庫，以隨機(jī)抽取的方式安排入庫機(jī)構(gòu)參與工會經(jīng)審業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了省總對下工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)，由過去五年審計(jì)全覆蓋，到現(xiàn)在一年一審全覆蓋。

展望：奮進(jìn)新時(shí)代，展現(xiàn)新作為

在引領(lǐng)職工聽黨話跟黨走上有新作為。進(jìn)一步推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組，推動學(xué)習(xí)貫徹工作往實(shí)里走、往深里走、往心里走。深入開展職工職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵評選表彰活動，建設(shè)一批職業(yè)道德建設(shè)示范基地，推動企業(yè)將職業(yè)道德教育納入職工日常培訓(xùn)。創(chuàng)新職業(yè)道德建設(shè)載體、搭建網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流平臺，繼續(xù)辦好三年一屆的職工文化藝術(shù)節(jié)，搭建先進(jìn)職工文化展示平臺。再建一批職工文藝創(chuàng)作示范基地，培育一批基層文藝工作骨干隊(duì)伍，創(chuàng)作一批反映職工題材的文藝精品，打造一批工會文化活動品牌，不斷滿足職工精神文化生活需要。

在團(tuán)結(jié)動員廣大職工追趕超越建功立業(yè)上有新作為。持續(xù)開展追趕超越主題勞動競賽，健全完善競賽激勵機(jī)制，把競賽結(jié)果與職工評先評優(yōu)、技能評定、調(diào)資增薪等結(jié)合起來。加強(qiáng)企業(yè)班組建設(shè)，推動創(chuàng)建“工人先鋒號”，把一線職工的勞動熱情充分激發(fā)出來。貫徹落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，廣泛開展職工技能培訓(xùn)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、網(wǎng)上練兵等活動。重視發(fā)揮職工科技節(jié)、勞模工匠人才創(chuàng)新工作室、合理化建議等工作的協(xié)同效應(yīng)，做好職工創(chuàng)新項(xiàng)目孵化和成果展示工作，推動更多職工提升技能水平。做好全國勞模推選、省勞模評選和“三秦工匠”命名表彰工作，深化工匠人才名師帶徒活動，推動勞模精神和工匠精神進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，激勵廣大職工做新時(shí)代的奮斗者。

在增強(qiáng)職工群眾獲得感、幸福感、安全感上有新作為。堅(jiān)持把源頭參與作為工會維護(hù)職工合法權(quán)益的重要渠道，推動就業(yè)、收入、醫(yī)療、養(yǎng)老、職業(yè)病防治、安全衛(wèi)生等民生保障政策的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持政府與工會聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議等職工維權(quán)工作機(jī)制，落實(shí)以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推動出臺并組織實(shí)施《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》。堅(jiān)持工會服務(wù)項(xiàng)目的公益性原則，制定實(shí)施地方工人文化宮和職工書屋建設(shè)五年規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)職工活動陣地全覆蓋。進(jìn)一步落實(shí)工會窗口服務(wù)單位“七天工作制”，推動各縣（區(qū)）普遍建設(shè)服務(wù)戶外勞動者“愛心驛站”，大力開展“四季送”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，做好調(diào)查研究、信息統(tǒng)計(jì)等工作，打造更多“工字號”服務(wù)品牌。推動城市困難職工解困脫困工作，以勞模帶動、產(chǎn)業(yè)扶持、幫扶救助為工會扶貧基本手段，不斷鞏固拓展工會定點(diǎn)扶貧成果，聚焦深度貧困縣、貧困村持續(xù)發(fā)力，助力我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在推動工會工作創(chuàng)新上有新作為。著力在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，著力在推動各項(xiàng)改革舉措落地上下功夫。推動工會改革頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合，全力打造職工群眾信賴滿意的“職工之家”。堅(jiān)持黨建帶工建，工建服務(wù)黨建的工作思路，鞏固發(fā)展項(xiàng)目工會、托管工會、基層聯(lián)合工會等組織形式，持續(xù)加大非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織建會力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工入會工作。制定實(shí)施“網(wǎng)上工會”五年工作規(guī)劃，整合工會系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打造信息化工作平臺，健全網(wǎng)上工作標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)智慧型工會。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋工會服務(wù)”工程，推動入會、維權(quán)、幫扶、培訓(xùn)及普惠制服務(wù)項(xiàng)目上網(wǎng)上線，使服務(wù)職工更加方便快捷高效。

在深化工會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨上有新作為。重要工作及時(shí)向同級黨組織和上級工會請示匯報(bào)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，堅(jiān)持依法治會、依法管會，確保工會工作在法制軌道上運(yùn)行。健全完善監(jiān)督體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和審查審計(jì)。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)工會干部協(xié)管工作，通過專兼掛相結(jié)合的方式，優(yōu)化各級工會干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。