公共交通對城市群發(fā)展的影響研究進展述評
——基于集聚經(jīng)濟視角

李金培 徐麗群 姚迪 毛燕武

(1.上海交通大學(xué) 安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院，上海 200030；2.杭州國際城市學(xué)研究中心，浙江 杭州 310002)

1 城市群、公共交通與集聚經(jīng)濟的內(nèi)涵

1.1 城市群的內(nèi)涵

城市群作為城市學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)和行為學(xué)等多個學(xué)科的研究熱點，國內(nèi)外不同學(xué)科的學(xué)者們對城市群概念的表述和界定各有側(cè)重，尚未達成一致，具體見表1所示。綜合來看，完善的公共交通系統(tǒng)、一個以上的核心城市、與周圍地區(qū)具有緊密經(jīng)濟聯(lián)系是城市群的基本構(gòu)成要素。

1.2 城市群公共交通的內(nèi)涵

根據(jù)城市群的內(nèi)涵，可以將城市群公共交通分為城際公共交通和城市公共交通兩種類型。城際公共交通指連接城市群中兩個地區(qū)或者多個地區(qū)的交通運輸模式，主要由快速化、大運量的交通工具構(gòu)成。城市公共交通指城市群中某地區(qū)內(nèi)部的交通運行模式，這里的地區(qū)指城市群的基本構(gòu)成單位，如城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。城際公共交通和城市公共交通之間既有聯(lián)系又有區(qū)別：在服務(wù)范圍方面，城市公共交通只負(fù)責(zé)某一地區(qū)內(nèi)部的運輸量，城際公共交通需要負(fù)責(zé)兩個或多個地區(qū)之間的運輸量，并且在駛出或進入某地區(qū)時，還承載著該地區(qū)內(nèi)部的部分運輸量；在運輸方式方面，城際公共交通主要采用軌道運輸、道路運輸和航空運輸三種運輸方式，城市公共交通主要采用軌道運輸和道路運輸；在交通工具方面，城際公共交通常用的有通勤鐵路、高速鐵路、動車、公共汽車、渡輪和飛機等，城市公共交通常用的有城市軌道交通系統(tǒng)、公共汽車、快速公交系統(tǒng)(BRT)、水上的士和有軌電車等。

表1 城市群主要概念

資料來源：作者根據(jù)相關(guān)文獻整理

1.3 城市群集聚經(jīng)濟的內(nèi)涵

集聚經(jīng)濟(Agglomerative economies)是經(jīng)濟活動在地理空間上集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟集聚效果以及吸引經(jīng)濟活動向某特定地區(qū)集中的向心力，其中經(jīng)濟活動主體是個體和企業(yè)，所以也認(rèn)為集聚經(jīng)濟是人口和企業(yè)向某地區(qū)集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。具體而言，人口在某特定地區(qū)的大量集中會增加該地區(qū)的潛在規(guī)模人口，增加地區(qū)需求，擴大勞動力市場，產(chǎn)生勞動力集聚效應(yīng)；企業(yè)在某特定地區(qū)的大量集中會增加該地區(qū)的就業(yè)機會，形成該地區(qū)集中化產(chǎn)業(yè)布局的經(jīng)濟現(xiàn)象，即產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；人口和企業(yè)在特定地區(qū)的集聚能夠增加員工以及企業(yè)管理者面對面交流的機會，促進知識的共享和傳播，即知識溢出效應(yīng)。由此可見，城市群集聚經(jīng)濟通過勞動力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)這三種路徑實現(xiàn)。另外，勞動力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)三者之間彼此相互影響。

2 公共交通影響城市群集聚經(jīng)濟的主要研究理論基礎(chǔ)

2.1 規(guī)模經(jīng)濟理論

規(guī)模經(jīng)濟是由勞動分工引起的規(guī)模報酬遞增現(xiàn)象，這是因為勞動分工有助于工人在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)專業(yè)化。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為“交換能力引起勞動分工，而分工的范圍必然總是受到交換能力的限制，換言之，即受到市場范圍的限制”。另外，在生產(chǎn)力水平較高和企業(yè)規(guī)模過大的情況下，工人專業(yè)化程度過高會引起協(xié)調(diào)問題突出，當(dāng)管理費用增加導(dǎo)致企業(yè)利潤率減少時，會出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象。針對市場范圍和協(xié)調(diào)問題，公共交通改善是有效措施。Becker等[8]指出，交通運輸成本的減少有助于提高市場的有效規(guī)模、減少協(xié)調(diào)成本和增加知識溢出，提高專業(yè)化工人的勞動生產(chǎn)率，維持規(guī)模報酬遞增。

2.2 產(chǎn)業(yè)聚集理論

克魯格曼指出具有低運輸成本特征的企業(yè)傾向于定位在經(jīng)濟活動集聚度高的地方，高運輸成本特征的企業(yè)偏好市場需求較大的區(qū)位。公共交通體系的完善有助于降低企業(yè)的遷移成本和運輸成本，基于企業(yè)生產(chǎn)成本最小化目標(biāo)，當(dāng)企業(yè)集聚獲得的效益大于遷移成本和運輸成本時，企業(yè)傾向于將地址選擇在地理位置上較為集中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。隨著該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚密度的增加，企業(yè)生產(chǎn)提高，集聚區(qū)的經(jīng)濟快速增長，進而吸引更多的企業(yè)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移以及輔助性機構(gòu)的產(chǎn)生，進一步推動集聚經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 新經(jīng)濟增長理論

新經(jīng)濟增長理論主要從知識和技術(shù)外溢以及人力資本積累方面探究城市群長期經(jīng)濟增長的原因，羅默指出公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對長期經(jīng)濟增長具有重要作用。公共交通改善能夠縮短兩個或多個地區(qū)之間的相對地理距離，促使周圍地區(qū)的人口和企業(yè)向城市群內(nèi)集聚，提高城市群內(nèi)人們之間以及企業(yè)之間的互動機會，從其面對面觀察和交流中產(chǎn)生知識和技術(shù)外溢。同時，人口和企業(yè)集聚能夠促進勞動力市場規(guī)模的擴大和就業(yè)機會的增加，進一步提高工人和工作之間的匹配程度，鼓勵工人進行人力資本投資，增加人力資本積累，提高其自身生產(chǎn)力以及社會生產(chǎn)力。另外，相對地理距離的縮短能夠有效緩解知識溢出的經(jīng)濟外部性隨距離遞增而逐漸減弱的問題。

3 公共交通影響城市群集聚經(jīng)濟的國外實證研究

基于規(guī)模經(jīng)濟理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論和新經(jīng)濟增長理論，可知專業(yè)化分工、區(qū)位選擇和知識外溢是推進經(jīng)濟增長的重要因素，完善的公共交通系統(tǒng)能夠促使人流、物流和資金流等生產(chǎn)要素向城市群集中，增強城市群內(nèi)各城市之間的聯(lián)系，是促進城市群經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)條件。梳理相關(guān)實證研究文獻，發(fā)現(xiàn)國外學(xué)者主要從勞動力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)所描述的集聚經(jīng)濟層面入手，以公共交通為解釋變量，城市群為被解釋變量，展開公共交通對城市群的影響研究。公共交通變量主要采用交通基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和交通成本等指標(biāo)，城市群變量一般從經(jīng)濟增長角度選取，采用工人生產(chǎn)力、企業(yè)生產(chǎn)力和新生企業(yè)存活率等代表集聚經(jīng)濟的相關(guān)指標(biāo)。盡管研究對象和選取指標(biāo)不同，但是研究結(jié)果基本一致，即公共交通的改善對城市群集聚經(jīng)濟具有顯著的積極作用[9]。

3.1 公共交通通過勞動力集聚效應(yīng)影響城市群集聚經(jīng)濟

在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，Graham等[10]從出行距離和出行時間兩個角度分別衡量就業(yè)可達性，發(fā)現(xiàn)出行距離和出行時間改善能夠提高就業(yè)密度，增加工人工資，其中公共交通網(wǎng)絡(luò)與集聚經(jīng)濟之間呈非線性關(guān)系，即隨著通勤駕駛時間的延長，勞動力集聚效應(yīng)對城市群生產(chǎn)力的促進作用急速減退。Meijers等[11]發(fā)現(xiàn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠提高中心城市和周圍地區(qū)之間的人口流動性，促使勞動力合理分布，進而影響集聚經(jīng)濟，該研究結(jié)論同樣在巴西和法國得到了驗證。在公共交通服務(wù)質(zhì)量方面，Chatman等發(fā)現(xiàn)當(dāng)公共交通座位或人均鐵路服務(wù)公里數(shù)增加等公共交通服務(wù)改善后，城市群勞動力市場規(guī)模顯著擴大，工人生產(chǎn)力顯著提高。在公共交通成本方面，Thakuriah等的研究結(jié)果表明交通運輸成本降低和運輸時間減少能夠鼓勵低收入人群參加工作，增加其收入潛力，從而進一步獲得長期工作效益和減少潛在摩擦失業(yè)期，增加地區(qū)經(jīng)濟效益。同時，城市群的勞動力市場規(guī)模擴大后，工人和工作之間的匹配質(zhì)量也可以得到提高，從而進一步增加工人平均工資和企業(yè)生產(chǎn)力，增加城市群集聚經(jīng)濟。

3.2 公共交通通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)影響集聚經(jīng)濟

在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施方面， Mejia-Dorantes等的研究結(jié)果表明新建公共交通基礎(chǔ)設(shè)施對企業(yè)選址和經(jīng)濟活動集聚具有顯著積極影響，并且發(fā)現(xiàn)企業(yè)為加強與相鄰地區(qū)和中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系，傾向于選擇靠近公共交通站點的區(qū)位，尤其是地鐵站附近。Song等分別采用道路網(wǎng)密度、距高速公路和地鐵站的距離作為公共交通可達性變量的代理指標(biāo)，也得出了相同的研究結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，Hafner將知識密集型企業(yè)作為研究對象，進一步發(fā)現(xiàn)集聚密度高的企業(yè)能夠獲得更高的營業(yè)額，更容易獲得成功。在公共交通服務(wù)質(zhì)量方面，Chantman等研究發(fā)現(xiàn)出行時間和出行可靠性對城市群內(nèi)企業(yè)的競爭力、盈利能力和經(jīng)營效率具有決定性作用。在公共交通成本方面，Tsubuku的研究結(jié)果表明相對于較小地區(qū)，較大地區(qū)的政府可以實現(xiàn)更低的運輸成本，由此吸引更多的企業(yè)向該地區(qū)集聚，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟效益最大化。

3.3 公共交通通過知識溢出效應(yīng)影響集聚經(jīng)濟

已有研究證明勞動力集聚效應(yīng)能夠提高工人工資[9]，Gabe等在該研究基礎(chǔ)上進一步研究發(fā)現(xiàn)勞動力集聚效應(yīng)對具有創(chuàng)新和創(chuàng)造性特征的職業(yè)的工人收入的提高效果最顯著，如藝術(shù)家、工程師、財務(wù)主管和信息技術(shù)人員，這主要是由于工人在接觸和觀察同事的過程中學(xué)習(xí)的隱藏知識能夠增加經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。而非面對面交流的單向通信會限制同事之間的互動，減少他人可使用的信息量，抑制知識溢出，其中知識溢出是新生企業(yè)產(chǎn)生、集聚和持續(xù)發(fā)展的重要保障，更是城市群集聚經(jīng)濟的重要來源[10]。Lemelin等的研究結(jié)果也發(fā)現(xiàn)勞動力集聚能夠增加工人之間正式和非正式觀點的交流機會，刺激創(chuàng)新和產(chǎn)生知識溢出，增加城市群經(jīng)濟增長。已有研究表明車站中心和公共汽車是社會互動存在較多的地方。另外，地理上受限的知識外部性會誘導(dǎo)企業(yè)進入特定區(qū)域，對地區(qū)生產(chǎn)力產(chǎn)生影響，企業(yè)集聚又有助于新知識的產(chǎn)生和擴散。不過，知識外部性基于企業(yè)生產(chǎn)與吸收知識能力的不同，對其區(qū)位選擇產(chǎn)生不同程度的影響，其中知識密集型企業(yè)區(qū)位與城市群集聚經(jīng)濟之間的相關(guān)關(guān)系顯著性高。公共交通改善能夠通過引導(dǎo)勞動力和企業(yè)向城市群內(nèi)集聚，增加人們面對面交流的機會，產(chǎn)生知識外溢效應(yīng)，增加企業(yè)生產(chǎn)力和工人生產(chǎn)力，尤其是對新生企業(yè)的發(fā)展具有顯著正面影響，從而實現(xiàn)集聚經(jīng)濟。

3.4 公共交通對城市群發(fā)展的作用機制

綜合國外現(xiàn)有研究結(jié)果，可以通過圖1概括公共交通對城市群發(fā)展的作用機制。如圖1所示，城市群公共交通由城際公共交通和城市公共交通構(gòu)成，兩者主要通過交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和降低公共交通成本這三種途徑影響個體和企業(yè)。其中，不同的公共交通改善途徑均有助于改善個體和企業(yè)的可達性、運輸成本(貨幣成本)和運輸時耗(時間成本)，產(chǎn)生勞動力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)，促使經(jīng)濟活動集聚，形成集聚經(jīng)濟，進而促進城市群發(fā)展。

圖1 公共交通影響城市群發(fā)展的作用機制

注：作者根據(jù)相關(guān)研究整理

4 公共交通影響城市群集聚經(jīng)濟的國內(nèi)研究現(xiàn)狀分析

基于國外實證研究進展，我們采用文獻分析法對國內(nèi)相關(guān)研究進行梳理和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域的國內(nèi)研究較少，尤其實證研究更是缺乏。

鑒于中國知網(wǎng)(CNKI)是世界上全文信息量規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺，本研究以經(jīng)濟、交通、城市群為主題在該平臺搜索2017年之前發(fā)表的核心期刊，共篩選出367篇文獻，其中2010—2016年的文獻共計265篇，占72.21%，說明這一期間的研究成果可以代表國內(nèi)基本研究現(xiàn)狀。為確保篩選結(jié)果的準(zhǔn)確度，進一步對2010—2016年的文獻逐篇詳細閱讀，排除摘自各類報紙的短文和設(shè)計方案短評，共獲得250篇符合研究主題的文獻，其中明確交通維度的文獻為158篇，占63.20%，以此作為樣本對近年來的國內(nèi)研究現(xiàn)狀進行分析。

在研究維度方面，已有文獻主要從交通基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和交通成本這三個方面展開分析，與國外文獻一致。交通基礎(chǔ)設(shè)施包括交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐和鐵路建設(shè)等，交通成本主要采用最短時耗和運輸經(jīng)濟成本來衡量，服務(wù)質(zhì)量一般通過公共交通的發(fā)車頻率和公共交通工具量衡量。由圖2可知，交通基礎(chǔ)設(shè)施維度的研究一直是國內(nèi)研究熱點，交通成本維度的研究數(shù)量呈上升趨勢， 而服務(wù)質(zhì)量維度的研究則較少，需要引起國內(nèi)學(xué)者們的關(guān)注。

圖2 已有研究文獻的研究維度分布

一般實證研究過程主要涉及四個步驟：提出假說、建立模型、進行經(jīng)驗驗證、展開分析，依據(jù)這四個步驟， 本研究將158篇文獻分為實證研究和非實證研究兩類。其中，實證研究類文獻23篇，非實證研究文獻135篇。由圖3可知，國內(nèi)相關(guān)研究主要集中于非實證研究，雖然實證研究呈遞增趨勢，但總體較少，僅占17.04%，平均每年3.29篇。另外，非實證研究的具體方法較為多樣，主要包括統(tǒng)計分析法和定性分析法以及少量的數(shù)學(xué)模型方法。

基于研究維度的代表性實證研究見表2。從表2可知，國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟視角下公共交通與城市群之間關(guān)系的實證研究主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，其次是交通成本，而服務(wù)質(zhì)量方面的實證研究則尚未涉及，這與圖3中所有文獻的研究方法分布趨勢一致。

圖3 已有研究文獻的研究方法分布圖

5 總結(jié)與展望

基于規(guī)模經(jīng)濟理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論和新經(jīng)濟增長理論，本文從經(jīng)濟增長角度對近期相關(guān)實證研究進行梳理，發(fā)現(xiàn)國外學(xué)者主要從勞動力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)三個方面展開驗證公共交通對城市群集聚經(jīng)濟的影響作用。

從個體角度看，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、服務(wù)質(zhì)量提高和交通成本降低等公共交通的改善有助于提高個體在城市群內(nèi)相鄰城市之間和城市內(nèi)部的可達性、減少出行成本和出行時耗，從而增加就業(yè)意愿、降低摩擦失業(yè)率、增加城市就業(yè)人數(shù)以及提高勞動力和工作之間的匹配程度等，形成勞動力集聚效應(yīng)，勞動力市場規(guī)模的擴大進一步推動城市群經(jīng)濟增長，促進城市群發(fā)展。

表2 國內(nèi)代表性實證研究文獻匯總

資料來源：作者根據(jù)相關(guān)文獻整理

從企業(yè)角度看，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、服務(wù)質(zhì)量提高和交通成本降低等公共交通的改善有助于提高企業(yè)在城市群內(nèi)相鄰城市之間和城市內(nèi)部的可達性、減少運輸成本和運輸時耗，從而擴大產(chǎn)品需求市場、吸引企業(yè)遷移至交通或需求優(yōu)勢區(qū)位，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。但是，近年來有研究表明不同行業(yè)屬性的企業(yè)對公共交通改善的敏感度不同，而且產(chǎn)業(yè)集聚程度與企業(yè)生產(chǎn)力之間的正向關(guān)系并非存在于所有行業(yè)。

從個體和企業(yè)的綜合角度來看，公共交通改善能夠促進勞動力集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成，誘導(dǎo)個體、企業(yè)和經(jīng)濟活動向城市群核心地區(qū)集聚，促進勞動力的面對面交流，同一行業(yè)的不同企業(yè)也可以通過相互聯(lián)系促進技術(shù)進步和產(chǎn)品創(chuàng)新等，引發(fā)知識溢出效應(yīng)，提高城市群的勞動力生產(chǎn)力和企業(yè)生產(chǎn)力，進一步促進集聚經(jīng)濟，推動城市群發(fā)展。與此同時，知識溢出效應(yīng)又可以吸引勞動力和企業(yè)向城市群內(nèi)集聚，強化勞動力集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

綜上所述，國外文獻主要從勞動力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)三者中選取一個作為影響路徑，對公共交通與城市群集聚經(jīng)濟之間的關(guān)系進行實證研究，而未從綜合角度深入探討。所以，未來研究可以基于勞動力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)三者之間相互影響的理論基礎(chǔ)，將其中兩個或三個路徑結(jié)合起來綜合驗證公共交通與城市群集聚經(jīng)濟之間的關(guān)系。另外，以企業(yè)生產(chǎn)力作為城市群集聚經(jīng)濟代理指標(biāo)時，需要重點關(guān)注企業(yè)所屬的行業(yè)類型，針對不同行業(yè)類型的企業(yè)應(yīng)該進行先歸類后驗證，避免因行業(yè)特征不同造成研究結(jié)果不一致。最后，雖然已有研究指出政府對公共交通成本的決定能力是企業(yè)選址的重要影響因素，但是從政府的角度探討公共交通對城市群集聚經(jīng)濟的研究較少，缺乏廣泛和深入的驗證和探討，需要引起更多學(xué)者的關(guān)注。最后，中國學(xué)者從交通基礎(chǔ)設(shè)施方面研究城市群發(fā)展的研究較多，但是公共交通服務(wù)質(zhì)量方面的研究相對匱乏，尤其是實證研究，基于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不同，國外文獻研究結(jié)果的適用性有待中國學(xué)者進一步驗證。

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