“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代科研經(jīng)費(fèi)管理流程優(yōu)化

郭娟

【摘 要】 科學(xué)研究是高校重要的職責(zé)使命，科研經(jīng)費(fèi)管理是高校提高科研能力的重要保障。長期以來，科研經(jīng)費(fèi)管理流程的諸多問題一直困擾著高校，對科研經(jīng)費(fèi)管理流程進(jìn)行優(yōu)化十分必要。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，文章以科研經(jīng)費(fèi)“全生命周期管理”為主線對科研經(jīng)費(fèi)的入款、報(bào)銷、審計(jì)及信息公開等流程進(jìn)行梳理和分析，對科研經(jīng)費(fèi)管理流程進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)的交互和整合，以期推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化和信息化。

【關(guān)鍵詞】 “互聯(lián)網(wǎng)+”； 科研經(jīng)費(fèi)管理流程； 流程優(yōu)化

【中圖分類號(hào)】 F235.99；G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2018）03-0090-05

隨著國家對科研工作的重視，高校獲得科研經(jīng)費(fèi)的總量逐年增加，其資金來源也趨于多元化[ 1 ]。龐大的經(jīng)費(fèi)體量、多渠道的經(jīng)費(fèi)來源和落后的管理方式之間的矛盾使科研經(jīng)費(fèi)管理暴露出各種問題，尤其是科研經(jīng)費(fèi)管理的流程復(fù)雜陳舊，嚴(yán)重制約了高?？蒲谢顒?dòng)的開展。2015年國務(wù)院發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，數(shù)據(jù)的傳輸、整合、利用方式都發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。高校應(yīng)緊抓機(jī)遇，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的科研經(jīng)費(fèi)管理，利用信息化手段對科研經(jīng)費(fèi)管理流程進(jìn)行優(yōu)化。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理流程存在的問題

當(dāng)前大部分高校對科研管理實(shí)行項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理分管原則?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的管理，包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、合同、結(jié)題等；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的入賬、預(yù)算控制及執(zhí)行等。此種管理模式容易導(dǎo)致科研的項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，部門間的管理責(zé)任不明確，容易出現(xiàn)管理盲區(qū)或多頭管理現(xiàn)象，科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。同時(shí)，高?？蒲许?xiàng)目涉及的業(yè)務(wù)部門較多，各部門的信息系統(tǒng)各自獨(dú)立，數(shù)據(jù)沒有共享，部門之間數(shù)據(jù)傳輸費(fèi)時(shí)費(fèi)力，造成許多管理流程不連貫，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重[ 2 ]，信息資源的利用效率低，整合程度差。

項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理分離、經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)間信息孤島及低信息化的管理方式，致使科研經(jīng)費(fèi)管理流程復(fù)雜陳舊。主要表現(xiàn)如下：

（一）科研經(jīng)費(fèi)入款環(huán)節(jié)流程復(fù)雜，科研部門與財(cái)務(wù)部門之間缺乏有效的溝通

科研經(jīng)費(fèi)入款流程為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)部門查詢是否到款，確認(rèn)項(xiàng)目到款后，在科研部門申請項(xiàng)目立項(xiàng)；科研部門審核批準(zhǔn)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將立項(xiàng)書和項(xiàng)目入款書交財(cái)務(wù)部門，辦理項(xiàng)目賬號(hào)的立號(hào)和預(yù)算撥付。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)部門、科技部門之間缺乏有效的信息溝通渠道，主要依賴人工在不同的部門間奔波，不僅浪費(fèi)時(shí)間，加大科研人員與管理部門的矛盾，而且科研項(xiàng)目從到款到撥款時(shí)間間隔較長，制約了科研項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。

（二）科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程復(fù)雜，信息化水平低

科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷是科研經(jīng)費(fèi)管理中最重要的環(huán)節(jié)。但由于信息化水平低，數(shù)據(jù)處理流程不合理等原因[ 3 ]，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬困難，制約了科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行。

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程為：經(jīng)辦人按照業(yè)務(wù)規(guī)范對原始票據(jù)進(jìn)行整理，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后到財(cái)務(wù)部門取號(hào)報(bào)銷，制單人員記賬，復(fù)核人員復(fù)核，涉及款項(xiàng)支付的到出納窗口領(lǐng)取款項(xiàng)或支票。主要存在以下問題：

1.排隊(duì)報(bào)銷，效率低。尤其是年末或科研項(xiàng)目結(jié)題前，為加大項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，科研人員需早起排隊(duì)，浪費(fèi)時(shí)間和精力。在科研政策放管服等一系列政策出臺(tái)后，師生與財(cái)務(wù)部門的矛盾比較突出。

2.存在資金安全風(fēng)險(xiǎn)。面對面進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷，經(jīng)辦人更傾向于領(lǐng)取現(xiàn)金，存在資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.無法掌握報(bào)賬狀態(tài)?？蒲薪?jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。

4.公務(wù)卡報(bào)銷問題。為進(jìn)一步規(guī)范科研活動(dòng)的有關(guān)支付業(yè)務(wù)，國家正大力推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算，并規(guī)定了結(jié)算程序。但公務(wù)卡消費(fèi)認(rèn)證集中在財(cái)務(wù)部門，并由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一還款。此流程導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的工作量非常大，需要由專人在公務(wù)卡系統(tǒng)中查詢與認(rèn)證，且容易出現(xiàn)超期還款現(xiàn)象。

5.電子發(fā)票報(bào)銷問題。隨著電子發(fā)票的普及，其帶來的重復(fù)報(bào)銷和票據(jù)真實(shí)性難以確定等問題也越來越突出。

6.設(shè)備報(bào)銷問題。當(dāng)前大部分高校對科研經(jīng)費(fèi)購買的設(shè)備等固定資產(chǎn)管理實(shí)行賬物分管原則，由資產(chǎn)管理部門對設(shè)備實(shí)物等進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對設(shè)備進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。兩個(gè)部門信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)沒有共享，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，進(jìn)而引起高校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失等問題。

（三）科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)流程

隨著國家對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管越來越嚴(yán)格，科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)也越來越規(guī)范。落后的審計(jì)數(shù)據(jù)采集方式使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)、科研等業(yè)務(wù)部門之間人工傳遞數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)缺乏共享導(dǎo)致信息傳遞時(shí)效性差。數(shù)據(jù)載體一般為紙質(zhì)檔案，查閱和復(fù)印憑證非常費(fèi)時(shí)，同時(shí)也不利于檔案的保護(hù)。

（四）科研經(jīng)費(fèi)信息公開

為加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，國家出臺(tái)了一系列科研信息公開的文件，對信息公開提出了明確要求，但實(shí)施效果并不理想。有調(diào)查顯示，大多數(shù)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用信息公開并未得到有效執(zhí)行[ 4 ]，存在公開意愿不強(qiáng)烈、公開內(nèi)容不全面、公開流程不科學(xué)、監(jiān)督保障機(jī)制不健全等問題。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代科研經(jīng)費(fèi)管理流程優(yōu)化

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代科研經(jīng)費(fèi)管理流程優(yōu)化即以科研項(xiàng)目“全生命周期管理”為主線，對科研經(jīng)費(fèi)的入款、報(bào)銷、審計(jì)和信息公開等業(yè)務(wù)流程及財(cái)務(wù)處理流程進(jìn)行梳理，以業(yè)務(wù)制度化、制度流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)信息化為建設(shè)模式對流程進(jìn)行重新規(guī)劃，以智能化、信息化服務(wù)體系為建設(shè)目標(biāo)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息的充分集成和共享，通過將內(nèi)控手段和管理理念嵌入到信息系統(tǒng)，對業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)流程進(jìn)行控制，建立既相互銜接又有效制衡的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的事前、事中、事后管理。endprint

（一）科研經(jīng)費(fèi)入款流程優(yōu)化

科研經(jīng)費(fèi)入款流程優(yōu)化主要對項(xiàng)目進(jìn)款認(rèn)領(lǐng)流程、項(xiàng)目入款和預(yù)算下達(dá)流程、項(xiàng)目信息與經(jīng)費(fèi)信息整合流程進(jìn)行優(yōu)化。

1.進(jìn)款認(rèn)領(lǐng)流程優(yōu)化

科研項(xiàng)目進(jìn)款后，財(cái)務(wù)系統(tǒng)定期在財(cái)務(wù)查詢平臺(tái)推送數(shù)據(jù)，科研系統(tǒng)通過接口查詢?nèi)肟钚畔?，確定科研經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)已到賬，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在科研系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)。

2.項(xiàng)目入款和預(yù)算下達(dá)流程優(yōu)化

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)領(lǐng)科研進(jìn)款并經(jīng)院系、主管部門審批后，科研系統(tǒng)生成科研入款通知單，并將通知單內(nèi)容推送至財(cái)務(wù)查詢管理平臺(tái)，財(cái)務(wù)查詢管理平臺(tái)對科研項(xiàng)目部門信息、大類信息、預(yù)算信息進(jìn)行同步處理，將數(shù)據(jù)推送至財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)按照項(xiàng)目立號(hào)規(guī)則，自動(dòng)生成項(xiàng)目賬號(hào)并允許修改；同時(shí)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)按照預(yù)算模板自動(dòng)下?lián)茴A(yù)算。財(cái)務(wù)人員按照智能憑證定義自動(dòng)生成項(xiàng)目入款憑證。

3.項(xiàng)目信息與經(jīng)費(fèi)信息整合流程優(yōu)化

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息通過接口推送至財(cái)務(wù)查詢平臺(tái)和科研系統(tǒng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在兩個(gè)系統(tǒng)查詢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息，科研系統(tǒng)對項(xiàng)目基本信息和經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整合，可查詢項(xiàng)目的全部信息。

優(yōu)化后的流程如圖1所示。

（二）科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程優(yōu)化

改變科研經(jīng)費(fèi)面對面報(bào)銷模式，對財(cái)務(wù)各子系統(tǒng)之間及財(cái)務(wù)系統(tǒng)外部接口之間的信息流轉(zhuǎn)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、處理和輸出的高度信息化，建立科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)全流程一體化的新模式。具體流程見圖2。

1.財(cái)務(wù)投遞報(bào)銷平臺(tái)填寫及審批流程

經(jīng)辦人登錄網(wǎng)上投遞報(bào)銷系統(tǒng)，選擇投遞報(bào)銷模塊，填寫報(bào)銷的項(xiàng)目賬號(hào)、報(bào)銷聯(lián)系人聯(lián)系方式、摘要、附件張數(shù)，選擇業(yè)務(wù)類型、支付方式后生成財(cái)務(wù)投遞報(bào)銷號(hào)。業(yè)務(wù)類型涵蓋面對面報(bào)銷的所有業(yè)務(wù)類型，包括日常報(bào)銷、差旅費(fèi)報(bào)銷、暫借款、內(nèi)部轉(zhuǎn)賬、酬金支付等，支付方式包括轉(zhuǎn)卡、匯款、混合支付、沖銷其他項(xiàng)目借款等。填寫完畢經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人電子簽批后，打印投遞報(bào)銷單進(jìn)行投遞。

2.自助投遞機(jī)平臺(tái)投遞流程

高?？稍谥饕k公樓放置自助投單和退單機(jī)，經(jīng)辦人通過自助投遞機(jī)投遞相關(guān)單據(jù)，不用在財(cái)務(wù)部門辦事大廳排隊(duì)收單和取單。財(cái)務(wù)人員固定時(shí)間取送投遞單，大大簡化了業(yè)務(wù)流程，提高了辦事效率，解決了師生排隊(duì)投遞、非工作時(shí)間投遞單據(jù)及不合格票據(jù)取回的問題。

3.物流系統(tǒng)錄入分配流程

財(cái)務(wù)人員將從自助投遞機(jī)取回的投遞單號(hào)錄入物流系統(tǒng)，并在物流系統(tǒng)中對單據(jù)進(jìn)行分配。進(jìn)入物流系統(tǒng)的單據(jù)可以追蹤其處理狀態(tài)，包括分配、制單、復(fù)核、支付等狀態(tài)。

4.財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)核算流程

投遞單進(jìn)行分配后，由制單人員根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行核算。為進(jìn)一步提高核算效率與制單準(zhǔn)確率，財(cái)務(wù)系統(tǒng)可根據(jù)財(cái)務(wù)賬號(hào)、費(fèi)用項(xiàng)、金額、支付方式等要素定義智能憑證，制單人員只需在核算系統(tǒng)轉(zhuǎn)入投遞單號(hào)，即可生成會(huì)計(jì)分錄與財(cái)務(wù)憑證號(hào)。智能憑證極大地方便了財(cái)務(wù)人員記賬，大大減輕了財(cái)務(wù)人員工作量，減少了出錯(cuò)率。最后，復(fù)核人員對原始憑證和記賬憑證進(jìn)行復(fù)核。

5.無現(xiàn)金系統(tǒng)支付流程

復(fù)核后的憑證如涉及支付事項(xiàng)，將轉(zhuǎn)入無現(xiàn)金系統(tǒng)。無現(xiàn)金系統(tǒng)通過銀校直連系統(tǒng)，直接將款項(xiàng)支付入個(gè)人銀行卡或匯入對方銀行賬號(hào)，規(guī)避了現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，保證了資金的安全，且資金去向有跡可查。

6.短信平臺(tái)信息推送流程

短信平臺(tái)與物流系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接，可將投遞單的狀態(tài)信息、財(cái)務(wù)賬號(hào)信息、支付信息發(fā)送給經(jīng)辦人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，使其能實(shí)時(shí)掌握物流情況，進(jìn)一步暢通信息的溝通渠道，有利于對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高科研資金使用效益，降低財(cái)務(wù)管理人員勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度管理與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理協(xié)調(diào)一致。

7.財(cái)務(wù)查詢流程

財(cái)務(wù)查詢功能可為科研管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供及時(shí)、完整和準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，包括投遞單的物流信息、項(xiàng)目的執(zhí)行情況、借款情況、支付情況，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)透明化管理。

8.公務(wù)卡消費(fèi)記錄查詢、認(rèn)證、還款流程

財(cái)務(wù)部門可與公務(wù)卡開戶銀行進(jìn)行系統(tǒng)對接，由經(jīng)辦人通過財(cái)務(wù)部門網(wǎng)站進(jìn)行公務(wù)卡消費(fèi)查詢與認(rèn)證，并通過無現(xiàn)金系統(tǒng)還公務(wù)卡，實(shí)現(xiàn)科研消費(fèi)實(shí)時(shí)還款。通過化整為零，優(yōu)化結(jié)算流程和結(jié)算環(huán)節(jié)，減少科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)金結(jié)算，強(qiáng)化科研資金的安全，增加科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的透明度，提高科研資金的使用效益。

9.電子發(fā)票的查驗(yàn)流程

財(cái)務(wù)部門可通過與國家稅務(wù)總局增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)建立接口，由師生直接在財(cái)務(wù)部門網(wǎng)上投遞報(bào)銷模塊進(jìn)行查驗(yàn)，并通過程序設(shè)定只能查驗(yàn)一次，真正規(guī)避電子發(fā)票報(bào)銷中的唯一性和真實(shí)性難辨等問題。

10.設(shè)備等固定資產(chǎn)的報(bào)銷流程

資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)投遞報(bào)銷系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，用戶在資產(chǎn)管理系統(tǒng)填寫設(shè)備的相關(guān)信息和財(cái)務(wù)相關(guān)信息，包括資金賬號(hào)、費(fèi)用項(xiàng)代碼、付款信息等，資產(chǎn)管理系統(tǒng)將信息自動(dòng)推送至財(cái)務(wù)投遞報(bào)銷系統(tǒng)，生成財(cái)務(wù)投遞單號(hào)。用戶持打印的資產(chǎn)入賬單辦理資產(chǎn)驗(yàn)收入賬。財(cái)務(wù)系統(tǒng)按照智能憑證定義，將原預(yù)約凍結(jié)金額解凍，按照支出金額列支支出，同時(shí)生成資產(chǎn)報(bào)銷和記增固定資產(chǎn)分錄。記賬憑證復(fù)核后，通過接口將財(cái)務(wù)憑證號(hào)返回資產(chǎn)平臺(tái)，資產(chǎn)驗(yàn)收業(yè)務(wù)結(jié)束。優(yōu)化后的流程見圖3。

兩個(gè)系統(tǒng)的對接實(shí)現(xiàn)了“一次錄入，數(shù)據(jù)共享”。同時(shí)，智能憑證將資產(chǎn)報(bào)銷記賬與資產(chǎn)價(jià)值記賬合二為一，在資產(chǎn)報(bào)賬的同時(shí)對固定資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)記賬，不僅減輕了財(cái)務(wù)人員的工作量，提高了制單準(zhǔn)確率，而且解決了因報(bào)賬時(shí)點(diǎn)延后導(dǎo)致支出和價(jià)值變動(dòng)不一致的問題，極大地方便了對賬業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了設(shè)備類固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的統(tǒng)一。

（三）科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)流程優(yōu)化

優(yōu)化后的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)流程包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)接收應(yīng)用服務(wù)和審計(jì)管理平臺(tái)。數(shù)據(jù)采集主要從財(cái)務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等采集；數(shù)據(jù)接收應(yīng)用服務(wù)負(fù)責(zé)接收分析數(shù)據(jù)采集端采集上來的數(shù)據(jù)，并響應(yīng)數(shù)據(jù)采集端發(fā)送的請求服務(wù)；審計(jì)管理平臺(tái)按照審計(jì)要求對數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況進(jìn)行分析，并把變動(dòng)情況等處理結(jié)果輸出。其中，數(shù)據(jù)采集可采用高拍儀和成像技術(shù)將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案。數(shù)據(jù)采集時(shí)，只需輸入科研經(jīng)費(fèi)賬號(hào)，即可自動(dòng)調(diào)取所有記賬憑證及附件。如圖4所示。endprint

科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)流程優(yōu)化通過信息化手段為審計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)提供審計(jì)資料，實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)查詢與分析，減輕了科研人員的工作量，提高了審計(jì)效率，同時(shí)減少了審計(jì)對紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的依賴，對財(cái)務(wù)紙質(zhì)檔案提供了更好的保護(hù)。

（四）科研經(jīng)費(fèi)信息公開流程優(yōu)化

高校應(yīng)積極響應(yīng)國家政策要求，建立科研經(jīng)費(fèi)信息公開機(jī)制，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)公開流程。財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在財(cái)務(wù)部門網(wǎng)站或信息公告欄、公開郵箱、電子屏幕、微信平臺(tái)等公開預(yù)算、預(yù)算調(diào)整及決算信息。公開內(nèi)容可設(shè)置自由報(bào)表模板，由財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成；超過公開期限，由系統(tǒng)自動(dòng)設(shè)為失效，減少財(cái)務(wù)人員工作量。通過建立和優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)信息公開流程，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)健康發(fā)展。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代科研經(jīng)費(fèi)管理流程優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全保障

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代科研經(jīng)費(fèi)管理流程優(yōu)化后，數(shù)據(jù)的處理與傳輸主要依賴信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，一般財(cái)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器部署在財(cái)務(wù)專網(wǎng)內(nèi)，財(cái)務(wù)網(wǎng)頁服務(wù)器安裝雙網(wǎng)卡，以保證財(cái)務(wù)專網(wǎng)與外部用戶、科研管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)之間交換數(shù)據(jù)。為保證跨部門數(shù)據(jù)收集、處理、輸出的順利進(jìn)行，必須保證系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)的安全，做好病毒防范和網(wǎng)頁防篡改等工作。此外，還需做好數(shù)據(jù)的備份，對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份[ 5 ]。

（二）對接部門間進(jìn)行充分溝通與交流

“全生命周期”科研經(jīng)費(fèi)管理流程優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在對接之前，部門及其軟件開發(fā)商、銀行之間應(yīng)針對對接的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行充分溝通，設(shè)計(jì)系統(tǒng)對接的路徑和方式，對存在分歧的問題及時(shí)溝通解決，保證對接的順利進(jìn)行。

（三）及時(shí)更新業(yè)務(wù)規(guī)范，打造“服務(wù)要到位”的管理理念

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代科研經(jīng)費(fèi)管理流程優(yōu)化后，科研經(jīng)費(fèi)管理流程會(huì)發(fā)生很大的變化。高校應(yīng)及時(shí)對各類業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程等進(jìn)行全面梳理和重新設(shè)計(jì)，出臺(tái)新業(yè)務(wù)規(guī)范，并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，方便廣大師生了解業(yè)務(wù)流程，保證新的操作流程有法可依，有章可循，提高辦事效率。

（四）加大宣傳培訓(xùn)力度，保證流程優(yōu)化成果落地生根

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代科研經(jīng)費(fèi)管理流程優(yōu)化主要依托于信息化平臺(tái)，屬于新的業(yè)務(wù)。高校應(yīng)針對科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)人員和相關(guān)系統(tǒng)的使用者，做好相關(guān)制度、規(guī)范、操作技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)工作。對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或科研助理，通過新聞采訪、答記者問、校報(bào)、網(wǎng)站、微信等方式進(jìn)行全方位的制度宣貫，打通政策執(zhí)行中的“堵點(diǎn)”，增強(qiáng)科研人員對科研經(jīng)費(fèi)流程改革的成就感和獲得感。針對財(cái)務(wù)人員和科研系統(tǒng)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)專題講座，使其精通新的流程和操作，出現(xiàn)問題能及時(shí)解答。

（五）做好新舊流程的銜接工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理平穩(wěn)過渡

因新舊流程變動(dòng)較大，系統(tǒng)可能存在不穩(wěn)定等情況。因此，應(yīng)設(shè)置過渡期間，做好新舊流程的銜接工作。如科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)，可以允許面對面報(bào)銷和網(wǎng)上投遞報(bào)銷業(yè)務(wù)并行一段時(shí)間，待系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定后，再全面采用網(wǎng)上投遞報(bào)銷模式，以避免師生對新流程的抵觸情緒。

（六）聘用科研財(cái)務(wù)助理，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”

按照國家政策要求，配合高?？蒲辛鞒虄?yōu)化的實(shí)施，高?？稍O(shè)立科研管理專項(xiàng)基金，聘用科研財(cái)務(wù)助理，解決科研人員在科研預(yù)算編制、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、結(jié)題審計(jì)等方面的需求，把科研人員從繁瑣的事務(wù)中解放出來，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，為科研人員潛心從事科學(xué)研究奠定基礎(chǔ)。

（七）構(gòu)建全方位信息溝通橋梁，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

以短信平臺(tái)和財(cái)務(wù)查詢系統(tǒng)為依托，及時(shí)推送科研經(jīng)費(fèi)管理信息；以學(xué)院財(cái)務(wù)聯(lián)系人為紐帶，進(jìn)一步暢通科研人員與財(cái)務(wù)人員的雙向交流渠道；以財(cái)務(wù)網(wǎng)站在線“留言咨詢”為平臺(tái)，實(shí)時(shí)解答師生在科研經(jīng)費(fèi)管理方面遇到的問題；以科研信息公開為途徑，及時(shí)聽取師生對科研經(jīng)費(fèi)管理的意見和建議。

四、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，高校以電子化、信息化、自動(dòng)化為手段，依托成熟的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，對科研經(jīng)費(fèi)管理流程進(jìn)行優(yōu)化，改變跨部門數(shù)據(jù)處理效率低下的狀況，實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)入款、報(bào)銷、審計(jì)、信息公開等業(yè)務(wù)全流程一體化管理，達(dá)到數(shù)據(jù)傳輸管理“無紙化”、內(nèi)部控制“規(guī)范化”、管理過程“透明化”、財(cái)務(wù)處理“智能化”的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)讓師生“少跑一回路，少排一次隊(duì)，少等一分鐘”，進(jìn)一步推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理。

【參考文獻(xiàn)】

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