高校貧困生發(fā)展性資助存在的問題及對策

崔建兵+李宏+劉海英

摘 要：目前高校貧困生資助以保障性資助為主，主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上的幫困，存在貧困生評定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、資助育人功能不明顯、無償資助弊端凸顯等問題，資助工作的時效性不高。筆者通過運(yùn)用發(fā)展性資助的理念，提出了強(qiáng)化發(fā)展性資助育人功能、實(shí)施發(fā)展性資助項(xiàng)目化、構(gòu)建發(fā)展性資助項(xiàng)目考核機(jī)制等對策，增強(qiáng)高校資助育人工作的有效性，促進(jìn)貧困大學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貧困生；發(fā)展性資助；高校

經(jīng)過多年不懈的努力，我國已經(jīng)建立了多元化的資助政策體系，有效解決了貧困大學(xué)生最基礎(chǔ)、最迫切的保障性問題，對貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型、高等教育改革的深入，學(xué)生群體的不斷變化，貧困大學(xué)生的發(fā)展性訴求凸顯，表現(xiàn)為思想道德品質(zhì)、專業(yè)技能水平、文化綜合素質(zhì)、身心健康等全面發(fā)展的需求亟待滿足。因此，對貧困生的資助不能停留在經(jīng)濟(jì)資助，而應(yīng)發(fā)揮資助的育人功能，將貧困生培養(yǎng)成德智體全面發(fā)展，成為社會主義合格的建設(shè)者和可靠的接班人。

一、高校保障性資助存在的問題

（一）貧困生評定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

本著“公平、公正、公開”的原則，目前多數(shù)高校在貧困生評定時規(guī)定，申請者不僅要提交貧困證明（學(xué)生生源所在地民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出具的貧困生證明或者家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表），還需要在全班公開演講，以公選形式選出班級困難生接受國家資助。這看似公平合理的評定，著實(shí)存在一定的問題：很難確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息的真實(shí)性、各地的消費(fèi)水平和家庭收入影響評定結(jié)果、采取貧困生演講易傷自尊。

（二）資助育人功能不明顯

貧困生資助既具有經(jīng)濟(jì)功能，又具有教育功能。目前，學(xué)生資助工作多數(shù)停留在經(jīng)濟(jì)層面上，為貧困生提供了一個教育機(jī)會，卻沒有將資助與育人相結(jié)合，沒有形成貧困生資助的整體思路和方法，使資助偏離了貧困生成長、成才的主題。對貧困生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的資助可以解決經(jīng)濟(jì)需要，但卻難以解決他們因貧困而產(chǎn)生的在學(xué)習(xí)、個人能力、人際關(guān)系、精神、心理等方面的困境。長此以往，會影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活，阻礙學(xué)生健康成長，嚴(yán)重時還可能造成社會問題。

（三）無償資助弊端凸顯

目前高校資助體系以經(jīng)濟(jì)資助為主，將資助經(jīng)費(fèi)直接發(fā)放到學(xué)生手里，用于改善他們的學(xué)習(xí)和生活條件。但部分學(xué)生獲得助學(xué)金后用于揮霍，如旅游、購買高檔電腦、手機(jī)等，在其他同學(xué)中產(chǎn)生了負(fù)面影響。國家對高校無償?shù)馁Y助政策，弱化了學(xué)生誠信意識、感恩意識，在一定程度上也讓貧困生產(chǎn)生“坐享其成”的心態(tài)，部分不貧困或者相對不貧困的學(xué)生爭當(dāng)貧困生，既造成了社會資源的浪費(fèi)和流失，也偏離了高校資助工作的初衷，弱化了高校對貧困生的資助價值和實(shí)際效能。

二、發(fā)展性資助的內(nèi)涵

發(fā)展性資助是在保障經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)上，通過開展以育人為本的教育實(shí)踐項(xiàng)目，注重貧困學(xué)生能力和素質(zhì)的提高，努力為貧困學(xué)生的發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)和機(jī)會，促進(jìn)困難生在專業(yè)學(xué)習(xí)、思想品德、心理健康、能力素質(zhì)等方面的資助，最大限度地滿足貧困學(xué)生的發(fā)展需求，幫助他們?nèi)?、健康的成長成才。發(fā)展型資助既是高?；诮逃龣?quán)利平等視角下對家庭困難學(xué)生給予的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)幫扶，也是學(xué)校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展而對教育資源配置做出具體的調(diào)整。

三、對貧困生實(shí)施發(fā)展性資助的對策

（一）強(qiáng)化發(fā)展性資助育人功能

資助育人就是要以扎實(shí)的資助工作為基礎(chǔ)，培養(yǎng)受助學(xué)生的科學(xué)精神、思想道德品德、專業(yè)技能水平、人文綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，最終實(shí)現(xiàn)成長成才。高校貧困生工作要緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)展開，將培養(yǎng)青年學(xué)生全面發(fā)展作為資助育人工作的目標(biāo)，把目光和資源集中到貧困生的素質(zhì)發(fā)展與能力提升上，讓受助學(xué)生同樣享有成長成才的機(jī)會；要抓住培育和踐行社會主義核心價值觀這一核心，把握時代責(zé)任和努力方向，引導(dǎo)青年學(xué)生成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人；要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力，增強(qiáng)受助學(xué)生社會核心競爭力；要加強(qiáng)勵志教育、誠信教育、感恩教育和社會責(zé)任，培養(yǎng)青年學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。

（二）實(shí)施發(fā)展性資助項(xiàng)目化

國家和高校對大學(xué)生資助的力度逐年遞增，但被資助的學(xué)生綜合素質(zhì)沒有顯著提高。貧困生資助不能停留在經(jīng)濟(jì)層面，而應(yīng)著眼于貧困生能力的全面提升，注重培養(yǎng)貧困生的自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、就業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以應(yīng)對未來社會的挑戰(zhàn)。實(shí)施發(fā)展性資助的項(xiàng)目化管理，是運(yùn)用項(xiàng)目化管理理念，通過項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目運(yùn)作、項(xiàng)目檢查以及項(xiàng)目驗(yàn)收等程序，把發(fā)展性資助的活動以項(xiàng)目的形式進(jìn)行運(yùn)作的過程。學(xué)校應(yīng)鼓勵貧困生自主設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和行動計(jì)劃，以基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)項(xiàng)目、專業(yè)技能提高項(xiàng)目、管理能力提高項(xiàng)目、就業(yè)能力提高項(xiàng)目、人文素養(yǎng)提高項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目等向?qū)W校申報(bào)，經(jīng)過學(xué)校審批后給予一定經(jīng)費(fèi)支持與指導(dǎo)。實(shí)施發(fā)展性資助項(xiàng)目化，可以最大限度地利用現(xiàn)有的學(xué)生活動資源、規(guī)范學(xué)生行為、降低管理成本、提高工作效率，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的目的。項(xiàng)目化管理是提高發(fā)展性資助工作水平和工作效率的有意探索。

（三）構(gòu)建發(fā)展性資助項(xiàng)目考核機(jī)制

加強(qiáng)發(fā)展性資助項(xiàng)目過程管理的考核，通過立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目實(shí)施、考核驗(yàn)收等，構(gòu)建發(fā)展性資助項(xiàng)目考核機(jī)制。大學(xué)生發(fā)展性資助，不是國家或?qū)W校下發(fā)補(bǔ)助后資助工作就結(jié)束了，而是要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的指導(dǎo)、中期考核和驗(yàn)收，幫助學(xué)生解決在項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題或困難，監(jiān)督受資助學(xué)生的計(jì)劃完成和成長情況。對于未完成能力提升計(jì)劃的受資助學(xué)生，評審時就要考慮下調(diào)學(xué)生下一學(xué)年的資助等級，通過這種方式激發(fā)大學(xué)生的能動性，從而全面提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)，更好更快地成長成才。

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