新農(nóng)村基層干部培訓工作的改革創(chuàng)新

王立建

摘 要：社會主義新農(nóng)村的建設和農(nóng)村基層干部的個人素質(zhì)與能力有很大的關系，隨著時代的發(fā)展，新農(nóng)村的工作也越來越嚴謹和繁重。在這種局勢下，只有加強對基層干部的培訓，并創(chuàng)新培訓內(nèi)容、培訓方式，建立規(guī)范的培訓管理模式，將理論知識和實際操作相結(jié)合，才能提升基層干部的能力素養(yǎng)，才能應對新農(nóng)村中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，為新農(nóng)村建設提供強大的人才支持，保證基層干部在建設新農(nóng)村是具備充分的活力和實力。

關鍵詞：新農(nóng)村；基層干部；培訓工作

基層干部是黨的方針和政策的宣傳者與執(zhí)行者，是協(xié)調(diào)村民利益的重要樞紐，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的職責。所以，提升基層干部的能力與素養(yǎng)，對于是否能建設好新農(nóng)村有非常重要的意義。培訓是提升個人能力和素養(yǎng)的一個重要方式。目前，我國的農(nóng)村基層干部素質(zhì)低、服務意識差、工作能力低，嚴重阻礙了新農(nóng)村的建設工作。為了提升基層干部的素質(zhì)和能力，就需要構建完善合理的培訓體制，包括培訓的方法、培訓內(nèi)容和管理模式等，以此來增強基層干部的服務意識和個人思想水平，保證新農(nóng)村的建設可以順利進行。

一、改革培訓的迫切性

農(nóng)村基層干部為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定做了許多工作。但由于地理環(huán)境的因素，農(nóng)村的生活條件和知識水平比較低，農(nóng)村干部沒有經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的培訓，很多基層干部對于農(nóng)村的發(fā)展會產(chǎn)生動搖的心理作用，影響日常的工作質(zhì)量，降低了群眾的滿意程度，在黨和群眾之間產(chǎn)生了很深的隔閡，影響了兩者之間的關系。農(nóng)村的建設主力軍主要是農(nóng)民，如果農(nóng)民沒有積極的工作狀態(tài)，就不可能實現(xiàn)新農(nóng)村的建設。所以，一定要提高基層干部對民眾的領導和指揮能力，增強向心力和科學決策力。

（一）干部素質(zhì)有待提高

農(nóng)村地處偏遠，很多農(nóng)村干部的思想都比較落后，文化水平低，不能適應新農(nóng)村的發(fā)展、變化和需要。以四川為例，整個四川省村支書的初中文化程度占比大約是42.31%，小學及以下文化程度占位大約為14.56%。文化的差異限制了農(nóng)村干部的思想，很多干部還局限于命令式、經(jīng)驗式的老辦法，無法理解新農(nóng)村建設的真正含義，缺乏管理經(jīng)驗，無法激發(fā)民眾的工作積極性，嚴重者還利用職務進行貪贓腐敗，導致干部和群眾的關系越發(fā)緊張。

（二）工作積極性低

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有限，干部的薪資水平不高，很多干部出現(xiàn)了對薪資不滿意的心理。加之“一免兩補”后，對職位進行精簡和裁員，導致部分干部心理出現(xiàn)恐懼和彷徨，終日不思進取，由消極的心理影響對前途失去信心，降低了工作的積極性。

（三）改革創(chuàng)新意識弱

“一免兩補”正常實施前后，對于農(nóng)村基層組織的轉(zhuǎn)變影響非常大。大多數(shù)干部無法快速轉(zhuǎn)變管理方法、不知道如何定位新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展情況，無法適應新農(nóng)村的建設要求。對于習慣性指揮和命令別人的干部，根本無法融入新農(nóng)村的發(fā)展階段。

二、基層干部培訓工作中出現(xiàn)的問題

（一）對培訓的認知有限

很多農(nóng)村基層干部為了自身的發(fā)展前途，眼高手低，把全部精力放在經(jīng)濟發(fā)展上，對干部培訓不看重，忽略個人素質(zhì)和修養(yǎng)，覺得經(jīng)濟發(fā)展才是最重要的，所有的工作都應該先以經(jīng)濟發(fā)展為主。這些都是錯誤的認知，是基層干部缺乏科學價值觀的表現(xiàn)，對早期培訓的重要性認知不夠，缺乏科學的規(guī)劃和部署，隨意性很強，甚至有很多地方將培訓當作是做做樣子。

（二）培訓方法落后

因為環(huán)境和文化的差異，農(nóng)村對干部的培訓方式比較單一，大多還是采取傳統(tǒng)的填鴨式教學，不分對象和類型，培訓方式無法引起參訓者的興趣，減少了對參訓者的吸引。講課方式大多知識理論知識，方式固定老套，沒有實際操作和方法，互動性差，無法體現(xiàn)參訓者的主體地位，無法調(diào)動參訓者的學習積極性。

（三）培訓內(nèi)容針對性差

基層干部培訓學習中，所學的大多數(shù)理論知識都和實際問題脫節(jié)，學習內(nèi)容空洞，無法在根本上解決出現(xiàn)的問題。特別是縣級黨校，因為經(jīng)費問題，教師無法進行社會調(diào)查，不能進行更加深層次的研究和探討，致使培訓內(nèi)容單一，缺乏專業(yè)性和層次感，導致所學內(nèi)容和實際操作脫節(jié)，缺乏針對性的指導，嚴重影響參訓者的學習實用性。

（四）管理過于松懈

在農(nóng)村干部培訓考核中，由于缺乏有效的管理機制，導致學員產(chǎn)生學與不學差距不大的心理，即使在培訓中表現(xiàn)差，也能夠進入崗位工作。管理制度過于松懈，培訓考評缺乏有效的力度，致使許多學員不能正確認知工作和培訓的矛盾，將培訓當作一個交朋友、應酬的場所，忽視自身素養(yǎng)和能力的提高。從宏觀上看，培訓管理過于松懈對基層干部的影響非常大。

三、培訓工作的改革和創(chuàng)新

新農(nóng)村建設下，基層干部的工作越來越嚴峻和繁重，基層干部只有擁有過人的素質(zhì)和強大的能力，才能達到新農(nóng)村建設的任務和要求。改革創(chuàng)新農(nóng)村基層干部的培訓工作，創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方式、規(guī)范管理模式進行、擴大培訓的渠道，引導基層干部將理論知識和實際問題相結(jié)合，利用所學知識對問題進行分析、探究并解決，做到真正的學有所用，才能為新農(nóng)村的建設提供人才支持。

（一）創(chuàng)新培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容一定要從“實際、實效、實用”三個方面出發(fā)，針對不同類別的干部和黨員，進行分層次的培訓學習，加強培訓的實用性，精簡培訓內(nèi)容。對于縣、鄉(xiāng)干部，應著重提高整體素質(zhì)水平，增強學習的積極性；對于黨政領導干部，應該將理論落實到管理、市場經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設和電子商務中，確保黨政領導干部可以學習到新型的管理和發(fā)展技術知識；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要從經(jīng)濟政策、市場經(jīng)營和法律法規(guī)出發(fā)；對擁有技術的人才，應以專業(yè)知識、技能和提升創(chuàng)新能力為主；對年輕的預備干部著重講解實踐知識、理想和信念；對農(nóng)村基層干部講解村務管理、法律法規(guī)和實用技術，增強農(nóng)村基層干部的領導能力和建設能力。通過將理論和問題結(jié)合的方法，將所學知識切實落入對于新農(nóng)村的發(fā)展建設中，加快社會主義新農(nóng)村建設。endprint

（二）創(chuàng)新培訓形式

基層干部的培訓不能過于單一，要針對現(xiàn)實生活中的問題或者會出現(xiàn)的問題進行培訓指導。采用“四個結(jié)合”的培訓方式，包括課堂教學和社會調(diào)研、考察學習相結(jié)合，通過培訓中所學的知識開展社會調(diào)查工作，將實際和理論充分結(jié)合。脫產(chǎn)學習和在職自學的結(jié)合。自學往往是一個人提升自我素養(yǎng)的開始，將脫產(chǎn)學習和在職自學相結(jié)合，可以有效提升個人的道德素養(yǎng)。傳統(tǒng)教學和網(wǎng)絡教學相結(jié)合。傳統(tǒng)的教學模式過于單一，并且枯燥，網(wǎng)絡教學模式是一種新穎的教學方式，靈活多變并且吸引能力強，結(jié)合這兩種教學方式，可以提高參訓者的積極性。請進來結(jié)合走出去。將大城市的干部“請到”農(nóng)村中講解工作經(jīng)驗，將農(nóng)村的干部派到大城市進行學習，開闊基層干部的事業(yè)，改變其價值觀念，對加強基層改革有非常重要的促進作用。

（三）規(guī)范培訓管理

培訓工作的管理模式應從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，由之前的重點培訓、輕視考試轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤柡涂荚嚥⒅氐姆矫妫哟笈嘤柕目荚嚵Χ?，加強培訓和使用的結(jié)合，使知識、能力和所處職位能夠一致，不會出現(xiàn)培訓表現(xiàn)成績差還可以擁有與能力不對應的職位等?？茖W制定培訓制度，建立完善的培訓管理模式。

（四）擴大培訓渠道

單一的培訓渠道所授的知識始終有一定的限度，培訓者可以根據(jù)干部的自身情況，和各大高校、科研院練手創(chuàng)立培訓班，對基層干部進行針對性的培訓，豐富培訓的知識，提高培訓的層次感。利用學識淵博的教師為參訓者授課，可以提高學習的效率。有研究顯示，要適應社會主義下新農(nóng)村的建設，除了要加強基地內(nèi)的建設，還要注重對基地外的開發(fā)，形成以市委黨校為主題，鎮(zhèn)區(qū)黨校為補充的模式，實現(xiàn)培訓資源的網(wǎng)絡共享。

（五）建立激勵機制

完善激勵機制可以調(diào)動參訓人員的積極性，給培訓合格和表現(xiàn)突出的學員分發(fā)培訓合格證，并分發(fā)到相應的工作崗位上，做到能力和職位相匹配。對于沒有通過培訓的或者缺德培訓合格證書的，在沒有相對應的能力時不能上崗工作，直到培訓合格為止。建立激勵制度，將參訓者的“要我學”轉(zhuǎn)化為“我要學”，實現(xiàn)一種良性循環(huán)，有利于提升參訓者的個人素養(yǎng)。

四、結(jié)語

針對社會主義下的新農(nóng)村建設發(fā)展，基層干部不僅要提升個人的素養(yǎng)，還要具備一定的溝通和領導能力。創(chuàng)新培訓方式，通過將理論知識與實際問題相結(jié)合，使參訓者可以利用所學知識對問題進行判斷和解決。培訓者根據(jù)參訓者的自身情況，制定針對性的培訓內(nèi)容和方法，提高參訓者的學習積極性。通過多樣化的學習方式，增加培訓學習的樂趣和建立激勵機制，提高參訓者的學習能力和學習依從性?？傊?，基層干部培訓工作的改革創(chuàng)新在新農(nóng)村的建設中具有積極的影響。

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