淺談檔案管理在環(huán)保工作中的作用

胡永政

摘 要：檔案是科技知識(shí)的載體，它蘊(yùn)含著大量的科技成果、環(huán)境信息和當(dāng)?shù)氐囊恍┘夹g(shù)數(shù)據(jù)，是一種豐富的信息資源。隨著社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的逐漸重視，環(huán)境保護(hù)檔案工作的作用就顯現(xiàn)出來(lái)。環(huán)保檔案是在環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)保開發(fā)以及應(yīng)用推廣過(guò)程中形成的，是環(huán)保工作成果的載體，是重要的環(huán)?？萍夹畔①Y源，是環(huán)保事業(yè)發(fā)展水平的具體體現(xiàn)，也是為環(huán)?？萍挤?wù)的可靠依據(jù)和必要條件。隨著環(huán)保的不斷發(fā)展，環(huán)保檔案的存儲(chǔ)利用以及現(xiàn)代化管理越來(lái)越引起各級(jí)環(huán)保單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大環(huán)保工作人員的高度重視。

關(guān)鍵詞：檔案 管理 環(huán)保 作用

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）11（a）-0171-02

近年來(lái)，隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，許多高耗能、高污染的項(xiàng)目紛紛下馬，環(huán)境保護(hù)工作被前所未有的重視，為了更好的服務(wù)環(huán)保工作，就要下大力氣加強(qiáng)環(huán)保檔案管理，為研究和探索環(huán)保規(guī)律提供支持，為政府部門提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)、資料，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供措施和建議。要在環(huán)保工作中充分發(fā)揮環(huán)保檔案為環(huán)境管理和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用。

1 為環(huán)境保護(hù)工作提供歷史的依據(jù)

檔案是歷史的傳承，是開拓工作的不可或缺的工具。從這一點(diǎn)來(lái)看，環(huán)境檔案是人們通過(guò)不斷的積累得到的抵御自然災(zāi)害，改善生存環(huán)境的第一手資料，是通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)保工作者不懈的努力積攢的成果，是開展好環(huán)保工作的歷史依據(jù)。

1.1 環(huán)保檔案是對(duì)前人智慧的集成

國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都會(huì)考慮到自然環(huán)境的因素，在發(fā)展的同時(shí)，必須保證自然資源的可持續(xù)性和再生性，這也就保證了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。檔案管理為環(huán)保工作提供很好的歷史經(jīng)驗(yàn)，是前人智慧的結(jié)晶，通過(guò)吸收環(huán)保檔案中前人總結(jié)和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們才能更好的利用自然，更好的改善生存環(huán)境，才能在環(huán)保工作面對(duì)實(shí)際問(wèn)題時(shí)，有章可循，有法可遵。

1.2 環(huán)保檔案是新上項(xiàng)目的依據(jù)

環(huán)保檔案在環(huán)境工作中具有特殊的意義，它是長(zhǎng)期以來(lái)各類污染和排放狀況、環(huán)境污染狀況和污染防治過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)積累。做好環(huán)保檔案的管理能夠?yàn)榭刂骗h(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量提供豐富的資料，能夠有效的控制高耗能、高污染企業(yè)的上馬，能提高環(huán)保工作的效率，能夠催進(jìn)生產(chǎn)高速發(fā)展，能夠提高經(jīng)濟(jì)管理水平和科學(xué)技術(shù)管理水平。沒(méi)有檔案或檔案材料不全或“有檔不查”就造成工作上的重復(fù)勞動(dòng)，甚至?xí)劤晌廴臼鹿?，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)?yè)p失。

1.3 環(huán)保檔案是環(huán)境科研工作的必要條件

環(huán)保工作是一項(xiàng)具有繼承性的工作，在做科研工作的時(shí)候需要吸收和借鑒前人的成果、數(shù)據(jù)、圖標(biāo)，因此環(huán)保檔案管理水平的高低直接能夠影響環(huán)?？蒲谢顒?dòng)的開展，是做好環(huán)?？蒲泄ぷ鞯谋匾獥l件。正因?yàn)槿绱?，環(huán)境科學(xué)的發(fā)展更要吸取有益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，檔案是記錄前人，研究成果和歷史史實(shí)的最原始資料，要想在環(huán)境科研工作中多出成果、出好成果就必須有大量的資料作為支持，比如，科研人員在接到新的研究?jī)?nèi)容以后，從制定研究方案、數(shù)據(jù)分析、成果報(bào)告等環(huán)節(jié)都需要經(jīng)常查找和使用環(huán)保檔案，只有站在巨人的肩膀上才能站的更高、看的更遠(yuǎn)，也節(jié)約研究時(shí)間，降低研究成本。

2 為環(huán)境保護(hù)工作提供現(xiàn)實(shí)的依據(jù)

2.1 環(huán)保檔案促進(jìn)環(huán)保工作互補(bǔ)

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，檔案管理在信息化社會(huì)中的作用日漸突出，環(huán)保檔案在借鑒國(guó)外先進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的發(fā)展領(lǐng)域起到重要的借鑒作用。隨著信息化建設(shè)的完善，資料的互通，環(huán)保檔案可以憑借國(guó)外豐富的檔案資源信息為我國(guó)環(huán)保工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題服務(wù)。如美國(guó)特別重視加強(qiáng)自然保護(hù)和環(huán)境的改善，以保護(hù)物種的繁衍和生物多樣化，注意尋找替代的資源，提高資源的利用率，增加環(huán)保基金和技術(shù)開發(fā)，推行清潔生產(chǎn)和污染防治。利用國(guó)外環(huán)境檔案信息，類比我國(guó)現(xiàn)實(shí)的環(huán)境狀況，為環(huán)境管理提供可利用的環(huán)境信息。

2.2 環(huán)保檔案是環(huán)保決策的依據(jù)

環(huán)境監(jiān)督管理活動(dòng)具有連續(xù)性，前一個(gè)階段形成的環(huán)保檔案，是后一階段環(huán)境工作如何開展的重要依據(jù)。當(dāng)前隨著社會(huì)和國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的重視，環(huán)境監(jiān)督管理手段要逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要保證環(huán)保活動(dòng)有秩序、有步驟地進(jìn)行，這對(duì)環(huán)保檔案管理工作提出了更高的要求，要有完整準(zhǔn)確的環(huán)保檔案作為依據(jù)。掌握真實(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的第一手資料是進(jìn)行科學(xué)決策的前提條件。而準(zhǔn)確、系統(tǒng)完整的資料，主要來(lái)源于環(huán)保檔案，如果不抓好環(huán)保檔案，資料信息就失去了來(lái)源，科學(xué)的決策也將無(wú)從談起，決策憑證也就沒(méi)有根據(jù)。

2.3 有效預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定：“所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目都必須先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建有重大污染事故隱患的建設(shè)項(xiàng)目，杜絕在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴(kuò)建有可能產(chǎn)生重大污染事故的項(xiàng)目，如嚴(yán)禁項(xiàng)目選址在飲用水源上游建設(shè)，避免產(chǎn)生新的突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生源?！备鶕?jù)規(guī)定的要求，進(jìn)行評(píng)價(jià)的主要依據(jù)就是已有的該地區(qū)的相關(guān)檔案資料，通過(guò)環(huán)評(píng)資料，才能做到有效評(píng)價(jià)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 為正確處理突發(fā)性環(huán)境污染事件提供科學(xué)依據(jù)

環(huán)保部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)的污染事件時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)不好判斷污染源問(wèn)題，如何快速準(zhǔn)確的找出污染源就需要查閱環(huán)保檔案，環(huán)境檔案能為污染事件的分析、定性、處理工作提供有力的依據(jù)。另外，通過(guò)查閱環(huán)保檔案能夠準(zhǔn)確的分析出污染物的具體成分，為下一步緊急治理工作爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間，比如，水污染時(shí)，可以通過(guò)查閱環(huán)保檔案，了解污染物的具體成分，分析污染物對(duì)水源的影響，以此來(lái)決定是否要對(duì)污染源進(jìn)行控制。再如出現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)起火等情況時(shí)，就要通過(guò)查閱該倉(cāng)庫(kù)登記的檔案，對(duì)燃燒物的成分進(jìn)行分析，然后由專家判斷有毒物質(zhì)已經(jīng)燃燒殆盡。

2.5 環(huán)保檔案是環(huán)保工作全面質(zhì)量監(jiān)控的保證

質(zhì)量控制是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可靠性的有效措施，全面質(zhì)量管理是保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量運(yùn)用的整套質(zhì)量管理程序、手段和方法。也可以說(shuō)，全面質(zhì)量管理是根據(jù)監(jiān)測(cè)工作的特點(diǎn)，將實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃、儀器保養(yǎng)、管理制度、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、監(jiān)測(cè)分析、數(shù)據(jù)審核上報(bào)等，運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)和管理技術(shù)加以質(zhì)量控制的管理體系。這一整套管理措施，經(jīng)整理定稿后，存放于檔案室，大大地方便了質(zhì)控管理人員的查閱以及對(duì)質(zhì)控文件、措施、方法的及時(shí)修改，保證了質(zhì)控措施的協(xié)調(diào)和現(xiàn)行有效性。

2.6 環(huán)保檔案是解決環(huán)境污染糾紛的法律憑證

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各行業(yè)各部門之間在相互交往的過(guò)程中，常常會(huì)有意、無(wú)意地破壞環(huán)境、相互傷害或侵犯對(duì)方權(quán)益，需要環(huán)保部門進(jìn)行公證和調(diào)解，而解決問(wèn)題的關(guān)鍵，往往就在于一張?jiān)紤{證上。環(huán)保檔案真實(shí)地記錄了各部門各行業(yè)在從事各項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)生環(huán)境污染事件的全過(guò)程，所形成的原始記錄，可靠性強(qiáng)，具有法律效用，是解決環(huán)境污染糾紛的重要法律依據(jù)。

環(huán)保檔案是環(huán)境狀況的歷史記錄，是環(huán)境保護(hù)成果及科技信息的載體。在國(guó)家社會(huì)高度重視環(huán)保工作的今天，環(huán)保部門更要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)檔案管理，逐步由被動(dòng)的知識(shí)審查服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)闉榉e極主動(dòng)的超前的知識(shí)配送服務(wù)，環(huán)保部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮環(huán)保檔案的最大功效，為環(huán)境管理和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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