牢記總書(shū)記重要囑托深入踐行“兩山”理念

□ 吳曉東

麗水是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)源地之一。12年前，習(xí)近平總書(shū)記寄予麗水“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來(lái)說(shuō)尤為如此”的重要囑托，為麗水找準(zhǔn)了行動(dòng)坐標(biāo)、錨定了前進(jìn)方向。今年4月26日，習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，對(duì)麗水多年來(lái)堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路給予充分肯定：“浙江麗水市多年來(lái)堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)‘金飯碗’,努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進(jìn)程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)”。

麗水作為浙江乃至華東地區(qū)的重要生態(tài)屏障，生態(tài)稟賦是最寶貴的戰(zhàn)略資源，也是麗水后發(fā)趕超的最大潛力、根本出路，必須千方百計(jì)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、利用好、提升好。十多年來(lái)，麗水市委、市政府始終遵循習(xí)近平總書(shū)記“尤為如此”重要囑托，以“兩山”理念為指引，聚焦幾個(gè)工作重點(diǎn)，逐步形成了高質(zhì)高效的生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)路徑。

聚焦生態(tài)環(huán)境這個(gè)底線，深入踐行“兩山”理念

麗水作為生態(tài)文明先行區(qū)，山是江浙之巔，水是六江之源，森林覆蓋率達(dá)到80.79%，全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)14年居浙江省首位、全國(guó)前列，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)10年位居浙江省第一，美麗浙江考核連續(xù)11年榮獲優(yōu)秀，空氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年位居全國(guó)前十，生態(tài)環(huán)境已逐步成為麗水最大的特色和優(yōu)勢(shì)。

多年來(lái)，麗水強(qiáng)化規(guī)劃管控，最大限度保護(hù)生態(tài)。麗水市9個(gè)縣（市、區(qū)）中，有龍泉、慶元、云和、景寧和遂昌5個(gè)被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，占全市國(guó)土面積的60.3%。深入推進(jìn)“兩無(wú)”戰(zhàn)略，即力爭(zhēng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))以外基本無(wú)工業(yè)，園區(qū)之內(nèi)基本無(wú)非生態(tài)工業(yè)，并把95.8%的市域區(qū)域納入生態(tài)管治區(qū)，以壯士斷腕的決心打好“五水共治”“五治齊抓”等生態(tài)治理組合拳。深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，連續(xù)實(shí)施了兩輪十萬(wàn)農(nóng)民異地搬遷規(guī)劃，完成搬遷5.3萬(wàn)戶17.6萬(wàn)人，不僅改善了山區(qū)農(nóng)民的生活水平，還騰出空間進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)1萬(wàn)余畝，增加了生態(tài)資產(chǎn)。全市森林面積從2007年的2101萬(wàn)畝增加到2017年的2117萬(wàn)畝。

聚焦制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，鞏固深化“兩山”成果

這些年來(lái)，在“兩山”理念的指引下，麗水把“生態(tài)立市”“綠色興市”確立為市域發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)率先制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)綱要，為麗水生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，麗水市進(jìn)一步提出“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求，明確“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”發(fā)展主線，作出打造“兩山”樣板、爭(zhēng)當(dāng)“雙區(qū)”示范，建設(shè)“生態(tài)旅游名城”，創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)等一系列決策部署，并以中央環(huán)保督察為推動(dòng)，積極構(gòu)建源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任嚴(yán)追、權(quán)責(zé)嚴(yán)明的生態(tài)保護(hù)制度體系。在浙江省率先建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合督查長(zhǎng)效機(jī)制，先后出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任終身追究制度，將“生態(tài)報(bào)表”列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性總指標(biāo)之一，鑄就了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“制度堤壩”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的重大躍變。麗水已成為首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、首批國(guó)家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)水生態(tài)文明城市。

聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)這個(gè)核心，不斷探尋“兩山”路徑

習(xí)近平總書(shū)記在麗水調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“麗水經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要圍繞生態(tài)做文章”“充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”。

這些年來(lái)，麗水把進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為重大戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，在浙江省率先出臺(tái)《生態(tài)工業(yè)發(fā)展負(fù)面清單管理制度》，提出了限制發(fā)展類項(xiàng)目27項(xiàng)、禁止類項(xiàng)目33項(xiàng)，建立了較為完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目入園決策機(jī)制。大力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，謀劃了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)旅游業(yè)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。出臺(tái)各類產(chǎn)業(yè)政策14個(gè)，簽訂各類戰(zhàn)略合作協(xié)議15個(gè)，設(shè)立了大健康產(chǎn)業(yè)、綠谷信息產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)中國(guó)鈦都等大項(xiàng)目103個(gè)，新增“新三板”掛牌公司10家，7個(gè)縣（市）入圍阿里研究院公布的“電商百佳縣”，為全國(guó)入圍數(shù)量最多的地級(jí)市。隨著生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，麗水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的 20.3∶40.3∶39.4 調(diào)整為 2017 年的7.7∶42.9∶49.4，第三產(chǎn)業(yè)比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)中科院核算，麗水生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）從2006年的2096億元增加到2017年的4673億元，實(shí)現(xiàn)了GDP與GEP的雙增長(zhǎng)。

聚焦富民惠民這個(gè)根本，奮力打開(kāi)“兩山”通道

習(xí)近平總書(shū)記在麗水調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“始終把群眾利益放在第一位，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想，為民多辦實(shí)事好事，確保群眾安居樂(lè)業(yè)”。

這些年，麗水牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決扛起富民惠民安民的政治責(zé)任。傾力推進(jìn)讓百姓坐擁青山、更得金山的特色改革，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)林權(quán)、農(nóng)村金融、扶貧改革，形成了農(nóng)村金融改革“麗水模式”、扶貧開(kāi)發(fā)“麗水樣本”。

隨著區(qū)域發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)，從2006年至2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由13958元增長(zhǎng)至38996元，年均名義增長(zhǎng)10%。農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)尤為迅速，由2006年的3869元增加到2017年的18072元，年均名義增長(zhǎng)12.6%。全市農(nóng)民人均收入增幅連續(xù)9年位居浙江省首位，連續(xù)11年超過(guò)浙江省平均速度，9縣（市、區(qū)）全部摘掉了欠發(fā)達(dá)的“帽子”，新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民滿意度連續(xù)6年浙江省第一，食品安全滿意度連續(xù)9年浙江省第一，民生改善滿意度連續(xù)3年浙江省第一。

生態(tài)文明的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，生態(tài)資源的稀缺性和珍貴性日益凸顯，麗水后發(fā)趕超的時(shí)代也將到來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記的“麗水之贊”為新時(shí)代麗水整裝再出發(fā)、揚(yáng)帆再起航，奮力開(kāi)辟“綠水青山就是金山銀山”新境界，指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循，注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。麗水將滿懷豪情高舉生態(tài)文明建設(shè)旗幟，續(xù)寫“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐新篇章。