紅色圣地延安 再造秀美山川

延安地處陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是中華民族的重要發(fā)祥地，是革命圣地，黨中央和毛主席在這里生活戰(zhàn)斗了13個(gè)春秋，習(xí)近平總書記曾在這里度過七年知青歲月。

延安是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市，是國家衛(wèi)生城市、森林城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)，市城區(qū)被寶塔山、鳳凰山、清涼山所包圍，延河、杜甫川河穿城而過。近年來，市委、市政府堅(jiān)持“中疏外擴(kuò)、上山建城”戰(zhàn)略，疏散老城區(qū)居民和單位，為文物遺址和革命遺址保護(hù)騰出空間，城市建設(shè)更加科學(xué)，寶塔山、延河水的城市名片更加靚麗。全市轄2區(qū)11縣，總?cè)丝?26.31萬，轄區(qū)面積3.7萬平方公里。2017年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1266.4億元，地方財(cái)政收入140.4億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33168元和11525元。

退耕還林二十年 生態(tài)環(huán)境大變樣

1999年延安在全國率先實(shí)施大規(guī)模退耕還林，25度以上坡耕地全部退耕還林，截至目前累計(jì)完成退耕還林1077萬畝，植被覆蓋率達(dá)到67%以上。同時(shí)大力實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等中省重點(diǎn)造林綠化項(xiàng)目。全市森林覆蓋率達(dá)到46.35%，天然草場面積1800萬畝，人工草地保留面積300萬畝，人均公共綠地面積達(dá)到11.77平方米。2014年被列為全國第一批生態(tài)文明建設(shè)先行示范市。

2016年，延安市啟動(dòng)了以黃土高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)為核心的山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，以延河為骨架，流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)一規(guī)劃，分階段實(shí)施，推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境的根本改善，實(shí)現(xiàn)山水田林湖共促共進(jìn)。完成荒漠化治理5萬畝、農(nóng)田配套提升1.8萬畝，梯田改造1.6萬畝，林草改良6萬畝、防護(hù)林和水保林建設(shè)3.7萬畝、植被恢復(fù)4.5萬畝，封禁2.8萬畝。

優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。1998年延安就開展了以煤種轉(zhuǎn)換、燃煤鍋爐改造為核心的大氣污染治理工作，成立了專門的機(jī)構(gòu)，一場全民動(dòng)員廣泛參與的大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)全面鋪開，當(dāng)年冬天一個(gè)冬季在衛(wèi)星上找不到的城市重現(xiàn)了風(fēng)采。經(jīng)過多年持之以恒的大氣污染綜合治理，2017年，延安城區(qū)的空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到了313天，“圣地藍(lán)”成為延安的一張靚麗名片。

為進(jìn)一步鞏固治理成果，優(yōu)化空氣質(zhì)量，市委市政府進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任單位的職責(zé)，保證“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大舉措落到實(shí)處。劃定城市限煤區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，堅(jiān)持選用優(yōu)質(zhì)低硫、低灰煤種作為指定煤源，嚴(yán)控燃雜燃非，確保煙氣達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)熱力管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱面積，加大天然氣供應(yīng)和天然氣入戶管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施公交車、出租車油改氣工程，推進(jìn)氣化延安；實(shí)施山體居民下山工程，減少原煤散燒，今年1～9月份，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)235天，比去年同期增加4天，全年有望達(dá)到315天。

山水林田湖草系統(tǒng)治理

水是生命之源，守衛(wèi)潺潺流水，就是守衛(wèi)我們的生命。延安市專門制定了《打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《水污染防治工作責(zé)任追究辦法》等一系列文件，提出了“剛性指標(biāo)、系統(tǒng)治本”的治水思路。市財(cái)政每年籌措2.85億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專項(xiàng)用于解決突出生態(tài)環(huán)境問題。建設(shè)臨時(shí)污水收集池、封堵排污口、整治直排廁所、集中收集處置等，通過這些治標(biāo)措施，為治本措施發(fā)揮功效贏得時(shí)間。

堅(jiān)持“一河一策”，大力實(shí)施“截污、清污、減污、治污、控污”五大工程，實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，企業(yè)生產(chǎn)清潔化，河流環(huán)境優(yōu)美化，大力實(shí)施延河綜合治理工程，城區(qū)人居和生態(tài)環(huán)境日益改善。全市主要河流水質(zhì)從3月份6個(gè)國控?cái)嗝?個(gè)劣Ⅴ類，到5月份徹底消除劣Ⅴ類，到9月份6個(gè)國控?cái)嗝?個(gè)已達(dá)到Ⅲ類。

延安市在青山守衛(wèi)戰(zhàn)中編制生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，確定全市生態(tài)保護(hù)紅線面積8760多平方公里。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等各級(jí)各類自然保護(hù)地，開展資源本底清查及勘界確權(quán)。加快推進(jìn)國家森林公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施退耕還林還草、生態(tài)保育和修復(fù)工程，確保面積不減少、質(zhì)量有改善。

以延河綜合治理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市和省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)節(jié)水型城市。隨處可見城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中的生態(tài)宜居景觀。

為切實(shí)守衛(wèi)好延安這片紅色沃土，延安市建立健全土壤環(huán)境管理體系，全面開展固體廢物專項(xiàng)整治，大力推廣綠色防控技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)土壤質(zhì)量優(yōu)良化。

加快淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。2017年以來已引導(dǎo)退出煤礦12處，淘汰落后產(chǎn)能280萬噸。及時(shí)分解下達(dá)“雙控”指標(biāo)計(jì)劃，按季預(yù)警、規(guī)范評估，去年全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.0%，全社會(huì)能源消費(fèi)總量控制在727萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建立油區(qū)和輸油管道環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

健全長效機(jī)制 實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展

按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在全局和戰(zhàn)略高度來抓，建立長效機(jī)制，補(bǔ)齊工作短板，形成推進(jìn)合力。一是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施全流域縣界斷面生態(tài)補(bǔ)償；二是建立環(huán)保工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，市財(cái)政每年調(diào)度獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.85億元，用于解決突出生態(tài)環(huán)境問題；三是建立督查督辦機(jī)制，有效推動(dòng)問題整改落實(shí)；四是建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成環(huán)境執(zhí)法合力；五是建立考核問責(zé)機(jī)制，加大對違規(guī)違紀(jì)人員責(zé)任追究力度，保證生態(tài)文明建設(shè)工作落到實(shí)處。