海上絲路的支點城市椰城?？?藍綠相擁

?？谑呛Ｄ蠂H旅游島的政治、經(jīng)濟、文化、交通、商貿(mào)中心，地處中國南疆海陸交通要沖，背靠華南腹地，面向東南亞，處于華南經(jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟圈、東盟經(jīng)濟圈、東南亞經(jīng)濟圈的幾何交匯中心，是中國唯一熱帶濱海北岸城市、南中國海國際航運樞紐，也是“21世紀海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略重要支點城市，有著深厚的歷史淵源和文化底蘊。

?？趫猿稚鷳B(tài)立市，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念，把建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在社會經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，堅定不移地走科學發(fā)展、綠色崛起之路。

海口市連續(xù)五年在全國實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準的74個城市中排名第一；今年10月和1-10月，?？谑锌諝赓|(zhì)量狀況位列全國169個地級及以上城市排名之首。水環(huán)境質(zhì)量總體良好，南渡江龍?zhí)炼?、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，地表水國控斷面和省控斷面水質(zhì)達標率均為100%；聲環(huán)境質(zhì)量保持平穩(wěn)，四類噪聲功能區(qū)晝間等效聲級均達到相應指標要求。全市建成區(qū)綠化覆蓋率達40.8%，綠地率達36.3%。海口先后榮獲“國家環(huán)境保護模范城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”“中國人居環(huán)境獎”“國家園林城市”“國家歷史文化名城”“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”等多項榮譽稱號。

落實主體責任 建立大環(huán)保體制

出臺《海口市貫徹落實〈中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定〉實施意見》，為?？谖磥砩鷳B(tài)文明建設提供基本遵循和綱領(lǐng)指南。

2017年度全市績效考核中首次將“環(huán)境保護目標責任考核”納入市級部門績效考評共性目標，與機關(guān)執(zhí)行力建設、黨風廉政建設和反腐敗工作等指標同列，成為各級各部門年度考核的重要內(nèi)容，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級環(huán)保責任體系全地域覆蓋，大環(huán)保格局初步形成。

完成2015-2017年?？谑猩鷳B(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，為?？诮⑸鷳B(tài)文明目標體系、考核辦法、獎懲機制，以及自然資產(chǎn)核算提供科學依據(jù)和理論支撐。

實行最嚴格的環(huán)境保護制度

完善環(huán)保法規(guī)，出臺《?？谑袚P塵污染防治辦法》等一系列法規(guī)制度。東寨港紅樹林濕地保護和控制范圍從5萬畝擴大到12萬畝，并啟動國家級紅樹林濕地公園項目建設。對環(huán)境違法“零容忍”，全力推動新環(huán)保法貫徹實施，在按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及移送行政拘留等案件方面成績突出。

經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護互促共進

從頂層設計入手，推進“多規(guī)合一”。整合主體功能區(qū)、城鎮(zhèn)體系、土地、海洋、林地、生態(tài)等六類空間規(guī)劃，建立了發(fā)展目標、指標和坐標對應的“一張藍圖”，化解矛盾空間851.6平方公里，集約節(jié)約各類建設用地約20平方公里。以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，劃定生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田控制線、林地控制線等生態(tài)控制線，紅線區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設實行目錄管理，嚴控各類開發(fā)建設活動。以“多規(guī)合一”為框架，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，成功入選全國第二批城市設計試點和第三批“生態(tài)修復城市修補”試點城市。成立市規(guī)劃委員會，搭建“多規(guī)合一”綜合信息平臺，實現(xiàn)“一張藍圖繪到底”。

在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，順應國家加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢，培育壯大熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、低碳制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷挖掘和拓展新的市場空間，加快形成高端引領(lǐng)、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系。2017年，海口三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 4.6∶18.1∶77.3。12 個 重 點 產(chǎn) 業(yè)增加值完成1180億元以上，增長10.4%；單位 GDP 能耗為每萬元0.3640 噸標準煤；萬元工業(yè)增加值能耗為每萬元 0.1556噸標準煤,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著。

實施環(huán)境綜合整治

加強重點領(lǐng)域、重點區(qū)域綜合整治，不斷鞏固和提高環(huán)境質(zhì)量。

水體綜合治理方面，引入社會資本，采用“PPP+EPC+審計+過程監(jiān)管”模式。以“最難啃的”美舍河作為水污染治理示范，對32個重點水體進行綜合治理，“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、景觀提升”治理取得重要成效，經(jīng)驗在全省推廣，獲批國家級水利風景區(qū)，榮登全國水體治理光榮榜。大力推廣生態(tài)治理模式，東西湖、五源河、大同溝等重點水體治理取得突破進展，全市水體綜合治理扭轉(zhuǎn)了多年成效不明顯、來回反復的被動局面。入圍全國首批“灣長制”試點城市，實現(xiàn)流域環(huán)境質(zhì)量和海域環(huán)境質(zhì)量的同步改善。將全市2.9萬多公頃濕地納入保護范圍，濕地保護修復的做法在全國林業(yè)系統(tǒng)推廣。五源河濕地公園、美舍河濕地公園獲評國家濕地公園試點，建設潭豐洋等5個省級濕地公園。今年10月，?？跇s獲全球首批“國際濕地城市”稱號。

大氣污染防治方面，全市中型以上餐飲企業(yè)油煙凈化設施安裝率達90%以上，出租車、公交車的清潔能源使用率分別達100%、83%以上。從2017年12月1日起禁止低于國V排放標準的省外機動車遷入?？谑?。將高污染燃料禁燃區(qū)范圍從原先的建成區(qū)擴大到城市主城區(qū)，并將市主城區(qū)范圍外永興等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、4個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入禁燃區(qū)范圍。

宜居環(huán)境方面，完成濱海大道、國興大道等主要道路和西海岸帶狀公園、萬綠園等23個門戶景觀提升。實施美麗海南百鎮(zhèn)千村工程,?？邶埲A區(qū)新坡鎮(zhèn)仁里村被住建部等5部委評為2017年全國美麗鄉(xiāng)村示范村，秀英區(qū)石山鎮(zhèn)建新村被評為2017年全國環(huán)境整治示范村。

持續(xù)加大公共財政投入

補齊城市功能、城市管理、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)短板，不斷擴大優(yōu)質(zhì)服務供給。2017年全市基礎設施建設累計完成投資456.47億元，增長1.2%?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施10個，日處理能力達59.47萬立方米，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到95%；垃圾處理設施3個，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率為100%。建成10個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、7個水質(zhì)自動監(jiān)測站等環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測進一步延伸至農(nóng)村、工業(yè)區(qū)等區(qū)域，更加客觀真實反映全市環(huán)境質(zhì)量。建立1個污染源自動監(jiān)控中心，對重點排污單位實行24小時動態(tài)監(jiān)控。