高青縣扎實推進事業(yè)單位監(jiān)管工作

高青縣編辦

近年來，高青縣著眼于規(guī)范事業(yè)單位運行、提高公益服務(wù)水平，認真履行監(jiān)管職責(zé)，取得了較好成效。

一、規(guī)范登記管理，促進服務(wù)功能升級

（一）依法實施法人登記，登記管理不斷規(guī)范。一是與縣公安局聯(lián)合印發(fā)了《高青縣事業(yè)單位印章管理規(guī)定》，規(guī)范了對事業(yè)單位印章的管理。制定《事業(yè)單位法人注銷登記告知書》，將公安部門出具的《公章銷毀證明》列入其中，確保在注銷登記完成的同時收回印章，實現(xiàn)了公安部門存銷印章，監(jiān)管局紙質(zhì)備案，做到優(yōu)化登記管理服務(wù)。二是針對二級事業(yè)單位取消銀行賬戶的現(xiàn)狀，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，出臺了《高青縣事業(yè)單位開辦資金管理辦法（試行）》，解決了沒有銀行賬戶沒法進行法人登記的問題，確保了開辦資金的安全、完整。

（二）健全服務(wù)“窗口”，力推“容缺辦理”。將各類申辦事項及咨詢查詢等服務(wù)全部納入一個“窗口”，實行一站式服務(wù)，力推即時辦結(jié)制，對無不良信用記錄的事業(yè)單位實行“容缺受理”。制作登記事項《服務(wù)指南》，列明各項業(yè)務(wù)的辦理依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理流程、辦理結(jié)果。簡化辦理流程，對于能夠通過部門信息共享核實情況的，不再要求申辦人提供證明材料或加蓋公章。

（三）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，暢通業(yè)務(wù)交流渠道。利用微信、QQ軟件建立“高青縣事業(yè)單位監(jiān)管交流平臺”，對單位的問詢實行即時解答和全程服務(wù)；開通了“高青事業(yè)單位監(jiān)管”微信公眾平臺，發(fā)布推送事業(yè)單位監(jiān)管政策規(guī)定、通知公告、工作動態(tài)，提供事業(yè)單位服務(wù)工作流程，方便群眾辦事。

二、實行事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單化管理

一是合理確定范圍。按照“全縣統(tǒng)籌、分工協(xié)作、資源共享、行業(yè)全覆蓋、法人登記事業(yè)單位全覆蓋”的思路，將教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)以及進行了法人登記的共196家事業(yè)單位納入清單化管理范圍。嚴格按照《高青縣事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單化管理工作實施方案》確定的程序開展工作。

二是嚴格審核程序。建立由機構(gòu)編制、行政審批制度改革、法制等部門參加的聯(lián)審會議制度，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建了3個審核小組，按照“兩報兩審”工作程序，嚴格對照法律、法規(guī)、規(guī)章和單位“三定”等各類規(guī)范性文件，對196家事業(yè)單位上報的業(yè)務(wù)事項逐條逐項進行合法性和規(guī)范性審核，確保審核工作零差錯、無死角。

三是借助網(wǎng)絡(luò)平臺公布清單。著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+清單化管理”的新模式，一方面，依托“高青縣機構(gòu)編制網(wǎng)”對清單進行公示公開；另一方面，依托“高青事業(yè)單位監(jiān)管”微信公眾平臺，精心打造“指尖上”的清單，做到隨時隨地可以查詢和使用，極大地方便了群眾辦事和監(jiān)督。

四是健全配套措施，加強事中事后監(jiān)管。建立《事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單》動態(tài)調(diào)整機制，對需要新增、調(diào)整業(yè)務(wù)事項的程序和要求作出規(guī)定；制定出臺了《建立事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單化管理機制加強事業(yè)單位事中事后監(jiān)管的意見》，完善行政許可事項、事業(yè)單位績效考核、年報公示制度、“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查和信用監(jiān)管機制，真正讓《事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單》“活起來、用起來”。

三、開展事業(yè)單位績效考核

出臺《高青縣事業(yè)單位績效考核辦法（試行）》和《高青縣事業(yè)單位考核委員會工作規(guī)則》，將109家事業(yè)單位納入考核范圍，實現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。在考核內(nèi)容上根據(jù)服務(wù)創(chuàng)新成果等情況設(shè)置加減分項，在考核方式上委托市社情民意調(diào)查中心進行社會滿意度測評并增加績效評議環(huán)節(jié)。在考核結(jié)果運用方面，17家A級單位受到縣委、縣政府通報表彰，被授予“事業(yè)單位績效考核優(yōu)秀單位”榮譽稱號，單位主要負責(zé)人年度考核均被確定為優(yōu)秀等次。

四、推進法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)

一是明確方向，出臺法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)配套文件。組織召開由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，編辦、衛(wèi)計局主要負責(zé)人，組織、司法、財政、人社分管負責(zé)人以及4家公立醫(yī)院主要負責(zé)人參加的工作部署會議，印發(fā)《高青縣公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實施方案》，研究制定《高青縣縣屬實行法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位外部監(jiān)事管理辦法（試行）》《高青縣縣屬實行法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位外部理事（董事）管理辦法（試行）》《高青縣實行法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位外部監(jiān)事日常管理和跟蹤問效辦法（試行）》等配套文件，為推行事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)提供了政策支撐。

二是統(tǒng)籌謀劃，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)組織架構(gòu)。加強了黨的建設(shè)，為高青縣人民醫(yī)院設(shè)了專職黨委書記和專職黨委副書記。實現(xiàn)了有關(guān)外部理事占多數(shù)和公立醫(yī)院理事長與院長的分設(shè)，建立了外部監(jiān)事人才庫，向4家公立醫(yī)院選派了熟悉行業(yè)特點、具備較強組織協(xié)調(diào)和分析解決問題能力的外部監(jiān)事。目前，高青縣4家公立醫(yī)院首屆理事會會議已全部順利召開，為外部理事頒發(fā)了聘書，表決通過了《章程》以及《“三重一大”決策制度》《學(xué)術(shù)管理委員會工作制度》等內(nèi)部管理制度。

三是創(chuàng)新方式，加強督導(dǎo)。聯(lián)合縣衛(wèi)計局組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對4家縣屬公立醫(yī)院開展實地調(diào)研和督導(dǎo)，詳細了解各公立醫(yī)院在落實法人自主權(quán)方面存在的問題以及下一步強化公益屬性的工作打算，督促相關(guān)單位規(guī)范運行。

五、注重協(xié)調(diào)配合，豐富完善事業(yè)單位監(jiān)管方式

一是完善聯(lián)席會議制度，強化部門聯(lián)合監(jiān)管。及時調(diào)整聯(lián)席會議成員單位，探索實施多種聯(lián)合監(jiān)管。比如，組織召開全縣黨政群機關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼管理應(yīng)用工作會議，提高了證書的使用效力，規(guī)范了事業(yè)單位的運行。同時，將聯(lián)席會議與績效考核工作有機結(jié)合，年底組成聯(lián)合考核組進行實地考核，真正形成齊抓共管的工作合力。

二是扎實開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進事業(yè)單位信用體系建設(shè)。依托“高青事業(yè)單位監(jiān)管”微信公眾平臺，設(shè)計開發(fā)了“雙隨機、一公開”隨機搖號抽檢程序，建立健全“一單兩庫一細則”，扎實開展“雙隨機、一公開”事業(yè)單位監(jiān)管專項檢查。同時，針對“雙隨機、一公開”監(jiān)管存在問題，拒不整改的事業(yè)單位和存在超業(yè)務(wù)范圍開展活動、業(yè)務(wù)活動開展不到位或不開展業(yè)務(wù)活動的事業(yè)單位，一經(jīng)查實，一并列入異常信息管理。對于不按業(yè)務(wù)范圍清單履行職責(zé)的事業(yè)單位，充分發(fā)揮公共信用信息平臺的作用，真正實現(xiàn)信用監(jiān)管的常態(tài)化和信息化。

三是充分依托“高青事業(yè)單位監(jiān)管”微信公眾平臺，加強事業(yè)單位事中事后監(jiān)管。依據(jù)核準公布的事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單，在“高青事業(yè)單位監(jiān)管”微信公眾平臺設(shè)立“社會評價”和“監(jiān)管投訴”欄目，24小時在線接受事業(yè)單位存在超業(yè)務(wù)范圍開展活動、業(yè)務(wù)活動開展不到位或不開展業(yè)務(wù)活動的投訴舉報。同時，參照市里做法，在全市各區(qū)縣中率先開展A級“事業(yè)單位巡展”活動，弘揚正能量，不斷提高事業(yè)單位的公益服務(wù)能力和水平?！鮁：CWK

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 監(jiān)管 績效考核endprint