環(huán)境管理動態(tài)

高層信息

中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》

2017年12月17日，新華社受權播發(fā)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。方案提出，從2018年1月1日起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。方案提出，通過在全國范圍內試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，形成相應的鑒定評估管理和技術體系、資金保障和運行機制，逐步建立生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償制度，加快推進生態(tài)文明建設。方案要求，到2020年，力爭在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。據(jù)了解，2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》。在吉林、山東、江蘇、湖南、重慶、貴州、云南7個?。ㄊ校╅_展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作。在試點方案基本框架的基礎上，此次印發(fā)的方案對部分內容進行了補充完善：一是將賠償權利人范圍從省級政府擴大到市地級政府，提高賠償工作的效率；二是要求地方細化啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w情形，明確啟動賠償工作的標準；三是健全磋商機制，規(guī)定了“磋商前置”程序，并明確對經(jīng)磋商達成的賠償協(xié)議,可以依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認，賦予賠償協(xié)議強制執(zhí)行效力。

國務院印發(fā)關于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知

2017年12月22日，國務院印發(fā)《關于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知》。通知明確，為促進各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，國務院決定，環(huán)境保護稅全部作為地方收入。

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》發(fā)布

2017年12月30日國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》，自2018年1月1日起與環(huán)境保護稅法同步施行，作為征收排污費依據(jù)的《排污費征收使用管理條例》同時廢止?！稐l例》對《環(huán)境保護稅稅目稅額表》中其他固體廢物具體范圍的確定機制、城鄉(xiāng)污水集中處理場所的范圍、固體廢物排放量的計算、減征環(huán)境保護稅的條件和標準，以及稅務機關和環(huán)境保護主管部門的協(xié)作機制等做了明確規(guī)定。

中辦、國辦印發(fā)《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》

2018年1月4日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》。意見明確要求2018年年底前全面建立湖長制，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，落實屬地管理責任。全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長體系。意見提出了6項主要任務，包括嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治，加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度，開展湖泊生態(tài)治理與修復，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制等。意見要求切實強化保障措施，加強組織領導，夯實工作基礎，強化分類指導，完善監(jiān)測監(jiān)控，嚴格考核問責。各地區(qū)各有關部門要抓緊摸清湖泊基本情況，組織制定湖泊名錄，建立“一湖一檔”。 因湖施策，科學制定“一湖一策”方案。各地區(qū)要科學布設入湖河流以及湖泊水質、水量、水生態(tài)等監(jiān)測站點，建設信息和數(shù)據(jù)共享平臺，不斷完善監(jiān)測體系和分析評估體系。

中辦、國辦印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》

2018年2月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，旨在加快推進農村人居環(huán)境整治，進一步提升農村人居環(huán)境水平。《行動方案》包括總體要求、重點任務、發(fā)揮村民主體作用、強化政策支持、扎實有序推進、保障措施等部分。《行動方案》確定了農村人居環(huán)境整治三年行動的基本原則，指出到2020年，實現(xiàn)農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強?！缎袆臃桨浮愤€根據(jù)地域和當?shù)亟?jīng)濟條件分別制定相應行動目標?！缎袆臃桨浮诽岢隽送七M農村生活垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進農村生活污水治理、提升村容村貌、加強村莊規(guī)劃管理、完善建設和管護機制等重點任務。

部委動態(tài)

三部門聯(lián)合發(fā)布《放射性廢物分類》

環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國家國防科技工業(yè)局2017年12月1日聯(lián)合發(fā)布《放射性廢物分類》，為國家放射性廢物管理戰(zhàn)略提供基礎，為放射性廢物的產生、處理、貯存、處置等全過程安全管理提供依據(jù)，確保以安全和經(jīng)濟的方式管理廢物。《分類》將放射性廢物分為極短壽命放射性廢物、極低水平放射性廢物、低水平放射性廢物、中水平放射性廢物和高水平放射性廢物等5類，其中極短壽命放射性廢物和極低水平放射性廢物屬于低水平放射性廢物范疇。5類放射性廢物對應的處置方式分別為貯存衰變后解控、填埋處置、近地表處置、中等深度處置和深地質處置?！斗诸悺酚?018年1月1日起施行，1998年發(fā)布的原《放射性廢物的分類》（HAD401/04）同時廢止。

環(huán)境保護部印發(fā)《重點行業(yè)企業(yè)用地調查質量保證與質量控制技術規(guī)定（試行）》

2017年12月7日，環(huán)境保護部印發(fā)《重點行業(yè)企業(yè)用地調查質量保證與質量控制技術規(guī)定（試行）》。規(guī)定是對全國土壤污染狀況詳查重點行業(yè)企業(yè)用地調查全過程質量管理的基本要求，適用于企業(yè)用地調查的信息采集、風險篩查、布點采樣、樣品保存和流轉、樣品分析測試、風險分級等過程的質量保證與質量控制。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《重點流域水環(huán)境綜合治理中央預算內投資計劃管理辦法》

2017年12月9日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《重點流域水環(huán)境綜合治理中央預算內投資計劃管理辦法》，旨在加強和規(guī)范重點流域水環(huán)境綜合治理中央預算內投資計劃管理，加快推進流域水環(huán)境質量改善。辦法提出，專項投資重點支持對水環(huán)境質量改善直接相關的項目，項目類型主要包括：城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、河道（湖庫）水環(huán)境綜合治理和城鎮(zhèn)飲用水水源地治理，以及推進水環(huán)境治理的其他工程。

環(huán)境保護部印發(fā)《機動車污染防治技術政策》

2017年12月12日，環(huán)境保護部印發(fā)《機動車污染防治技術政策》。技術政策提出，鼓勵開展機動車輕量化、模塊化、無（低）害化、循環(huán)利用等產品生態(tài)設計，綜合考慮機動車在設計、生產、使用、回收等全生命周期內的大氣、噪聲、水、固體廢物、電磁輻射等污染的防治策略和方法，涉及范圍包括機動車、車用油品、檢測設備等。應加強“車、油、路”統(tǒng)籌，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術等綜合措施進行防治，強化信息公開，形成政府主導、部門協(xié)作、市場調節(jié)、社會監(jiān)督的工作機制。技術政策明確，將逐步加嚴新生產機動車一氧化碳（CO）、總碳氫化合物（THC）、氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）等污染物排放限值。在強化新車達標監(jiān)管方面，重點加強重型柴油車生產、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強機動車檢測與維護（I/M），重點加強高排放車輛、高使用強度車輛監(jiān)管，確保上路車輛排放穩(wěn)定達標。機動車應向綠色、低碳、可持續(xù)的方向發(fā)展。到 2020年，報廢機動車再生利用率達到 95%，機動車污染防治達到國際先進水平。

環(huán)境保護部發(fā)布兩項進口固體廢物管理規(guī)定

為貫徹落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，進一步加強限制進口類可用作原料的固體廢物進口管理，環(huán)境保護部近期制修訂了《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》和《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》，并于2017年12月15日發(fā)布?！断拗七M口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》適用于列入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物（以下簡稱限制進口類固體廢物）進口的環(huán)境保護管理。規(guī)定明確了申請進口限制進口類固體廢物許可應當具備的條件和申請、審批流程等事項。其中特別指出，省級環(huán)境保護主管部門應當組織對轄區(qū)內進口限制進口類固體廢物的加工利用企業(yè)，每季度至少開展一次日?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴控環(huán)境風險?！哆M口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》適用于申請進口《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》中廢紙的環(huán)境保護管理。兩項規(guī)定均從公布之日起施行，《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》（環(huán)境保護部公告2015年第70號）同時廢止。

環(huán)境保護部印發(fā)《建設用地土壤環(huán)境調查評估技術指南》

2017年12月15日，環(huán)境保護部印發(fā)《建設用地土壤環(huán)境調查評估技術指南》，以貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》的有關要求，進一步規(guī)范建設用地土壤環(huán)境調查評估工作。指南自2018年1月1日起施行。指南適用于《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號）規(guī)定的疑似污染地塊對人體健康風險的土壤環(huán)境初步調查、污染地塊土壤環(huán)境詳細調查與風險評估。其他情形的建設用地土壤環(huán)境調查評估可參照本指南執(zhí)行。

環(huán)境保護部發(fā)布《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》（2018年）

2017年12月15日，環(huán)境保護部、商務部和海關總署聯(lián)合發(fā)布《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》（2018年），規(guī)定凡進口或出口上述名錄所列有毒化學品的，應按本公告及附件規(guī)定向環(huán)境保護部申請辦理有毒化學品進（出）口環(huán)境管理放行通知單。進出口經(jīng)營者應交驗有毒化學品進（出）口環(huán)境管理放行通知單，向海關辦理進出口手續(xù)。公告自2018年1月1日起實施。環(huán)境保護部、海關總署公告2013年第85號《關于發(fā)布〈中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄〉（2014年）的公告》、2016年第86號《關于將六溴環(huán)十二烷增列至〈中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄〉（2014年）的公告》、環(huán)境保護部《關于加強有毒化學品進出口環(huán)境管理登記工作的通知》（環(huán)辦〔2009〕113號）和《關于進一步加強貿易經(jīng)營企業(yè)進口有毒化學品環(huán)境管理的通知》（環(huán)辦函〔2010〕1453號）同時廢止。公告中對“嚴格限制的有毒化學品”作出明確的定義：是指因損害健康和環(huán)境而被禁止使用，但經(jīng)授權在一些特殊情況下仍可使用的化學品。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》

2017年12月18日國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》的通知?！斗桨浮分赋觯瑘猿謱⑻际袌鲎鳛榭刂茰厥覛怏w排放政策工具的工作定位，切實防范金融等方面風險。以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動全國碳排放交易體系，培育市場主體，完善市場監(jiān)管，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。逐步建立起歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢、監(jiān)管有效、公開透明、具有國際影響力的碳市場。配額總量適度從緊、價格合理適中，有效激發(fā)企業(yè)減排潛力，推動企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)控制溫室氣體排放目標。自本方案印發(fā)之后，分三階段穩(wěn)步推進碳市場建設工作，包括基礎建設期、模擬運行期和深化完善期。參與主體方面，《方案》明確，發(fā)電行業(yè)年度排放達到2.6 萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織為重點排放單位。年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的其他行業(yè)自備電廠視同發(fā)電行業(yè)重點排放單位管理。在此基礎上，逐步擴大重點排放單位范圍。

五部委發(fā)布《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》

2017年12月18日，國家發(fā)展改革委會同商務部、人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)等5部門聯(lián)合發(fā)布了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》。行為規(guī)范主要從完善經(jīng)營管理體系、依法合規(guī)誠信經(jīng)營、切實履行社會責任、注重資源環(huán)境保護、加強境外風險防控等五方面對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動進行引導和規(guī)范。規(guī)范倡導民營企業(yè)提高資源節(jié)約、環(huán)境保護意識，遵守東道國環(huán)保法規(guī)，履行環(huán)保責任和相關法律義務。開展環(huán)境影響評價，申請環(huán)保許可，制定環(huán)境事故應急預案，實施清潔生產，重視生態(tài)修復。

環(huán)境保護部發(fā)布《排污單位自行監(jiān)測技術指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學工業(yè)》等六項標準

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，保護環(huán)境，保障人體健康，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測工作，環(huán)境保護部于2017年12月22日發(fā)布了《排污單位自行監(jiān)測技術指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學工業(yè)》等六項國家環(huán)境保護標準。包括：《排污單位自行監(jiān)測技術指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學工業(yè)》（HJ878—2017）、《排污單位自行監(jiān)測技術指南 紡織印染工業(yè)》（HJ879—2017）、《排污單位自行監(jiān)測技術指南 石油煉制工業(yè)》（HJ880—2017）、《排污單位自行監(jiān)測技術指南 提取類制藥工業(yè)》（HJ881—2017）、《排污單位自行監(jiān)測技術指南 發(fā)酵類制藥工業(yè)》（HJ882—2017）、《排污單位自行監(jiān)測技術指南 化學合成類制藥工業(yè)》（HJ883—2017）。以上標準自 2018年1月1日起實施。

環(huán)境保護部發(fā)布《自然保護區(qū)管理評估規(guī)范》

2017年12月25日，環(huán)境保護部公布了國家環(huán)境保護標準《自然保護區(qū)管理評估規(guī)范》（HJ 913—2017），旨在規(guī)范我國自然保護區(qū)建設管理工作，提升我國自然保護區(qū)管理水平。標準自2018年3月1日起實施。自然保護區(qū)管理評估指標共5項30條，評估內容包括自然保護區(qū)的基礎管理、管理措施、管理保障、管理影響及負面影響等。評估滿分為100分。得分85分以上（含85分）評估等級為“優(yōu)”，70～84分之間評估等級為“良”，60～69分之間評估等級為“中”，59分以下（含59分）評估等級為“差”。

《2016年生態(tài)文明建設年度評價結果公報》公布

國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部2017年12月26日在統(tǒng)計局官網(wǎng)上公布了《2016年生態(tài)文明建設年度評價結果公報》。首次公布了2016年度各省份綠色發(fā)展指數(shù)，排名前5位的地區(qū)分別為北京、福建、浙江、上海、重慶。根據(jù)2016年中辦、國辦印發(fā)的《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，我國將對各省區(qū)市實行年度評價、五年考核機制，以考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。其中，年度評價按照綠色發(fā)展指標體系實施，生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。年度評價結果作為督促和引導地區(qū)推進生態(tài)文明建設的“指示器”和“風向標”，對于推動實現(xiàn)黨中央、國務院確定的生態(tài)文明建設目標和“十三五”規(guī)劃綱要目標具有重要意義。

環(huán)境保護部印發(fā)《2018年重點地區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測方案》

2017年12月26日，環(huán)境保護部印發(fā)《2018年重點地區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測方案》。方案對于VOCs監(jiān)測的城市、監(jiān)測項目、時間頻次及操作規(guī)程等做了規(guī)定。

環(huán)境保護部發(fā)布《關于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》

為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》的要求，環(huán)境保護部于2017年12月28日發(fā)布《關于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》（公告2017年第81號），明確污染物排放量計算方法。環(huán)境保護部明確，納入排污許可管理的火電等17個行業(yè)排污單位，適用《納入排污許可管理的火電等17個行業(yè)污染物排放量計算方法（含排污系數(shù)、物料衡算方法）（試行）》。未納入排污許可管理的錫礦采選業(yè)等行業(yè)排污單位，適用《未納入排污許可管理行業(yè)適用的排污系數(shù)、物料衡算方法（試行）》。除前兩項外其他行業(yè)排污單位的污染物排放量計算方法，由各省級環(huán)境保護主管部門參考《關于排污申報與排污費征收有關問題的通知》等排污費征收相關規(guī)定，按照科學合理原則制定。

環(huán)境保護部發(fā)布《優(yōu)先控制化學品名錄（第一批）》

2017年12月28日，環(huán)境保護部會同工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計生委聯(lián)合公布了《優(yōu)先控制化學品名錄（第一批）》?！秲?yōu)先控制化學品名錄》重點識別和關注固有危害屬性較大，環(huán)境中可能長期存在的并可能對環(huán)境和人體健康造成較大風險的化學品。對列入《優(yōu)先控制化學品名錄（第一批）》的化學品，應當針對其產生環(huán)境與健康風險的主要環(huán)節(jié)，依據(jù)相關政策法規(guī)，結合經(jīng)濟技術可行性，采取風險管控措施，最大限度降低化學品的生產、使用對人類健康和環(huán)境的重大影響。

環(huán)境保護部印發(fā)《環(huán)境保護部政府信息主動公開基本目錄》

2018年1月2日，環(huán)境保護部印發(fā)《環(huán)境保護部政府信息主動公開基本目錄》，以進一步推進政府信息主動公開目錄體系建設，提升政府信息主動公開標準化規(guī)范化水平。環(huán)境保護部政府信息主動公開基本目錄共包括18類109項，涉及大氣污染防治、空氣質量、水污染防治等。自2018年1月1日起施行。2008年4月30日發(fā)布的《環(huán)境保護部信息公開目錄》（第一批）同時廢止。

六部委編制《土壤污染防治先進技術裝備目錄》發(fā)布

2018年1月2日科技部發(fā)布《土壤污染防治先進技術裝備目錄》，這是由科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部聯(lián)合組織編制的。裝備目錄共有15種先進技術裝備，包括污染土壤異位淋洗修復技術、土壤與修復藥劑自動混合一體化設備等。

環(huán)境保護部印發(fā)五項國家環(huán)境保護標準

2018年1月3日，環(huán)境保護部印發(fā)五項國家環(huán)境保護標準。此次發(fā)布的標準旨在促進環(huán)境信息化、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。為促進環(huán)境信息化工作，規(guī)范和指導環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)的加工與處理，制定《環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)加工處理技術規(guī)范》（HJ927—2017），規(guī)定了環(huán)境專題空問數(shù)據(jù)加工處理的通用流程，環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)分類及圖示的技術要求。為防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質量，規(guī)范和指導環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)標準制訂及應用開發(fā)，制訂《環(huán)保物聯(lián) 網(wǎng) 總 體 框 架》（HJ928—2017）， 參考了GB/T 33474—2016《物聯(lián)網(wǎng) 參考體系結構》中的概念模型和體系結構編制。為規(guī)范環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)術語的使用，指導環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)標準建設，制定《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng) 術語》（HJ929—2017），規(guī)定了環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設以及應用中共性的、基礎性的術語和定義。為防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質量，規(guī)范和指導環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)標準化工作，制訂《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng) 標準化工作指南》（HJ930—2017），規(guī)定了環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)標準化工作的原則、組織體系和工作要求。為防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質量，實現(xiàn)對排污單位標識和表示的規(guī)范化，制定《排污單位編碼規(guī)則》（HJ608—2017），規(guī)定了排污單位及其所屬的固定場所、生產設施、污染治理設施、排放口等的編碼規(guī)則。

環(huán)境保護部發(fā)布《國家先進污染防治技術目錄（固體廢物處理處置、環(huán)境噪聲與振動控制領域）》

環(huán)境保護部1月8日印發(fā)《國家先進污染防治技術目錄（固體廢物處理處置、環(huán)境噪聲與振動控制領域）》。目錄共29項，其中推廣技術15項，示范技術14項，包括生活垃圾焚燒技術、餐廚垃圾處理技術、水泥窯協(xié)同處置技術等。

環(huán)境保護部印發(fā)《排污許可管理辦法（試行）》

環(huán)境保護部1月10日印發(fā)《排污許可管理辦法（試行）》,規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內容,細化了環(huán)境保護部門、排污單位和第三方機構的法律責任，明確了排污者責任，為改革完善排污許可制邁出了堅實的一步。為強化落實排污者責任，辦法規(guī)定了企業(yè)承諾、自行監(jiān)測、臺賬記錄等五項制度。辦法在現(xiàn)有法律框架下，細化規(guī)定了排污單位、環(huán)境保護部門、技術機構的法律責任和處罰內容。細化規(guī)定了無證排污、違證排污、材料弄虛作假等違反規(guī)定的情形，根據(jù)相關法律明確了對違法行為的處罰規(guī)定。

《環(huán)境保護綜合名錄（2017年版）》印發(fā)

2018年1月12日，環(huán)境保護部近日向國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、人民銀行等14個部門印送了《環(huán)境保護綜合名錄（2017年版）》，并向社會全文公開。此次發(fā)布的綜合名錄包含兩部分：一是“高污染、高環(huán)境風險”產品（簡稱“雙高”產品）名錄，包括885項“雙高”產品；二是環(huán)境保護重點設備名錄，包括72項設備。其中，“雙高”產品包含50余種生產過程中產生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮）的產品，40多種產生大量揮發(fā)性有機污染物（VOCs）的產品，200余種涉重金屬污染的產品，570余種高環(huán)境風險產品。綜合名錄從全生命周期角度提出這些“雙高”產品，為政府部門、企業(yè)、社會組織和公眾參與環(huán)境治理工作，提供了科學有效的參考。

環(huán)境保護部發(fā)布《船舶水污染物排放控制標準》

2018年1月16日，環(huán)境保護部批準并與國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布國家環(huán)境保護標準《船舶水污染物排放控制標準》（GB 3552—2018）。該標準具有強制執(zhí)行的效力，自2018年7月1日起實施，自實施之日起，《船舶污染物排放標準》（GB3552—83）廢止。與 GB3552—83相比，新標準在名稱、污染物范圍、污染控制項目和限值、分類管控要求等方面進行了修改，增加了船舶含有毒液體物質的污水的排放控制要求，完善了適用水域和船舶的劃分方案，在生活污水排放控制方面增加了pH值、CODCr、總氯（總余氯）、總氮、氨氮和總磷等6項指標，收嚴了含油污水中石油類和生活污水中BOD5、懸浮物和耐熱大腸菌群數(shù)的排放限值，調整了船舶垃圾分類方案和排放控制要求，明確了機器處所油污水和生活污水的規(guī)范監(jiān)測方法。此外，新標準增加了在飲用水水源保護區(qū)內不得排放生活污水，并記錄控制措施的規(guī)定。

環(huán)境保護部印發(fā)《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》

2018年1月16日，環(huán)境保護部印發(fā)《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》。公告明確，在“2+26”城市執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物及揮發(fā)性有機物等大氣污染物特別排放限值，涉及火電、石化、煉焦化學等多個高耗能行業(yè)。2018年3月1日至2019年10月1日，28城市將分行業(yè)、分階段實施新標，逾期不達標者，或面臨責令改正、限產停產，甚至關停等處罰。

環(huán)境保護部印發(fā)《國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法》

2018年1月25日，環(huán)境保護部印發(fā)《國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法》，以加強環(huán)境健康風險管理，推動保障公眾健康理念融入環(huán)境保護政策。辦法明確，設區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門要在本級地方人民政府領導或上級環(huán)境保護主管部門指導下，負責開展本行政區(qū)域內的環(huán)境與健康工作，制定部門環(huán)境與健康工作規(guī)劃和計劃，推動環(huán)境與健康工作納入地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃。辦法指出，環(huán)境保護部統(tǒng)籌規(guī)劃國家環(huán)境健康風險監(jiān)測工作，制定監(jiān)測方案并組織實施。省級環(huán)境保護主管部門可按照國家環(huán)境健康風險監(jiān)測相關技術規(guī)范，開展本行政區(qū)域內環(huán)境健康風險監(jiān)測工作。辦法要求，各地應加強對環(huán)境與健康監(jiān)測、調查及風險評估結果的應用。

環(huán)境保護部印發(fā)《關于加強建設項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》

2018年1月26日，環(huán)境保護部印發(fā)《關于加強建設項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》。意見從總體要求、做好監(jiān)管保障、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化技術機構管理、加大懲戒問責力度、形成社會共治、強化組織實施7個方面對相關工作提出要求、作出部署。從總體要求來看，意見提出，要繼續(xù)加快構建綜合監(jiān)管體系，完善監(jiān)管內容，明確監(jiān)管責任。在監(jiān)管保障方面，要依法開展環(huán)評制度改革，架構并嚴守“三線一單”，實施清單式管理、嚴格分級審批，并做好與排污許可制度的銜接。環(huán)境保護部將建設全國統(tǒng)一的環(huán)評申報系統(tǒng)、環(huán)境保護驗收系統(tǒng)，并與環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)、排污許可管理系統(tǒng)、環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)進行整合，統(tǒng)一納入“智慧環(huán)評”綜合監(jiān)管平臺。環(huán)境保護部負責組織協(xié)調全國環(huán)評事中事后監(jiān)管抽查工作，地方各級環(huán)保部門負責本行政區(qū)的隨機抽查工作。抽查重點事項為環(huán)境影響報告書（表）編制及審批情況等。意見強調，要嚴格環(huán)評審批責任追究。嚴肅查處不嚴格執(zhí)行環(huán)評文件分級審批和分類管理有關規(guī)定，越權審批、拆分審批、變相審批等違法違規(guī)行為。要嚴格環(huán)評違法行為查處。依法查處建設項目環(huán)評文件未經(jīng)審批擅自開工建設、不依法備案環(huán)境影響登記表等違法行為。意見還對環(huán)評信息公開、發(fā)揮公眾參與環(huán)評的監(jiān)督作用等事項作出部署。

環(huán)境保護部印發(fā)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估推薦方法》

2018年2月6日, 環(huán)境保護部印發(fā)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估推薦方法》。《方法》適用于地市級和區(qū)縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估，省級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域以及其他區(qū)域的環(huán)境風險評估可參考。有“未開展行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估或評估已滿五年”等情形之一的，建議及時評估或重新評估行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險。《方法》明確，區(qū)域環(huán)境風險評估按資料準備、環(huán)境風險識別、評估子區(qū)域劃分、環(huán)境風險分析、環(huán)境風險防控與應急措施差距分析五個步驟實施?！斗椒ā诽岢觯瑧獓@環(huán)境風險源、環(huán)境風險受體、環(huán)境風險防控與應急救援能力等因素開展基礎資料收集，主要包括“行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃與空間布局”等六方面內容。

學術資訊

中國管理科學學會環(huán)境管理專業(yè)委員會2017年會召開

由中國管理科學學會環(huán)境管理專業(yè)委員會、同濟大學主辦的中國管理科學學會環(huán)境管理專業(yè)委員會2017年會于12月15—16日在同濟大學召開?！吨袊h(huán)境管理》作為年會協(xié)辦期刊參加了會議。近百位環(huán)境管理領域的專家學者參加了本次會議。本次會議以“環(huán)境管理助推生態(tài)文明建設”為主題，設置了“城鎮(zhèn)化與環(huán)境管理+環(huán)境風險防控和環(huán)境應急管理”、“低碳發(fā)展的環(huán)境協(xié)同效益+循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐”兩個分論壇，分享和探討了我國環(huán)境管理的新思想、新實踐。