新形勢下加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理分析

黃芹

摘要：現(xiàn)今，我國經(jīng)濟不斷上升中，漸入新門檻，隨著行政事業(yè)單位重組變革的深入，發(fā)展模式持續(xù)整頓和升級，針對我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有了更高的要求。一般來說，某行政事業(yè)的根基往往代表著該資產(chǎn)固定管理是否優(yōu)良，兩者相輔而成，而現(xiàn)今新形勢下的經(jīng)濟中，各行政事業(yè)單位越發(fā)重視該固定資產(chǎn)管理的使用率和單位經(jīng)濟效益的提高，卻不重視該固定資產(chǎn)的管理的規(guī)范性和社會發(fā)展的意義。由此，本文綜述在新形勢下加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的意義上，分析現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題，后經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)：目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理理念、制度、管理體系、信息化水平等問題，分析在現(xiàn)新形勢下加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效策略，從而提高社會經(jīng)濟的發(fā)展，推動社會發(fā)展道路的前進。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理;行政事業(yè)單位;策略

對于我國的行政事業(yè)單位來說，固定資產(chǎn)是單位日常辦公和運營的基礎(chǔ)性保障，同樣也是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源，而且隨著我國行政事業(yè)單位辦公條件的逐漸改善，固定資產(chǎn)所占的比重也是逐漸提高，由此看來，切實的提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的有效性，是提高行政事業(yè)單位社會效益和經(jīng)濟效益的重要內(nèi)容，對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作這一內(nèi)容，已經(jīng)有相關(guān)的專家、學(xué)者、工作人員對此進行了一定的分析，而本文在借鑒了既有研究成果的基礎(chǔ)上結(jié)合自身的工作經(jīng)驗和理論知識對此問題進行了進一步的分析，旨在提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的有效性。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

行政單位和事業(yè)單位兩者的工作內(nèi)容都是以財政收支為主，因此行政單位和事業(yè)單位，我們一般統(tǒng)稱它為行政事業(yè)單位，它們在會計里核算的方式都是相同的。面對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算來說，固定資產(chǎn)一般是超過使用期限一年后，單位價值高達一千元以上后，且使用中保持著原有物質(zhì)的基本資產(chǎn)。對耐用時長高達一年以上的大批同等物資，作為固定資產(chǎn)進行管理。

二、現(xiàn)行政事業(yè)單位固定管理的問題

我國社會經(jīng)濟不斷提高中，我國行政事業(yè)單位原有的財務(wù)管理制度、體系，由于沒有及時的更變，導(dǎo)致會計中的核算和固定資產(chǎn)的清查中，產(chǎn)生的問題越來越多。之所以會變成這樣，我結(jié)合研究實驗分析以下原因：

（一）領(lǐng)導(dǎo)層做“甩手掌柜”

領(lǐng)導(dǎo)層缺乏財務(wù)管理理念。因為在以往的會計核算中是沒有計提折舊核算方式的，由此導(dǎo)致了很多領(lǐng)導(dǎo)層對固定資產(chǎn)的利用和管理理念不足，導(dǎo)致了行政事業(yè)固定資產(chǎn)沒有作為資產(chǎn)管理，形成了領(lǐng)導(dǎo)層更多的去關(guān)注于新興的資產(chǎn)購入，而忽視了物資真正的實用性，降低了該資產(chǎn)不是最有效需求的表達，從而長久下來，造成了嚴重的固定資產(chǎn)浪費。

（二）制度的無視

行政事業(yè)單位中資產(chǎn)中最為重要的資產(chǎn)就是固定資產(chǎn)，是形成資產(chǎn)管理的重要組成部分。行政事業(yè)單位財務(wù)制度雖沒有明確規(guī)定，行政事業(yè)單位若要清理固定資產(chǎn)，須由國財務(wù)部門及國資部分，兩個部門進行商議才可以決定是否處理，而不是一家“獨政專權(quán)”，但現(xiàn)行政事業(yè)單位管理中“一家吃定”的“潛規(guī)則”已經(jīng)漸漸的被默認。

（三）日常管理缺位

一個優(yōu)秀的行政事業(yè)單位中，其單位的固定資產(chǎn)管理機一定是有效運作的。我國目前很多行政事業(yè)單位中較常態(tài)的一個問題，就是在財務(wù)管理中國很難規(guī)范出一整套有效的核算管理機制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)沒有一個專門的部門和專人管理。由此，在實踐中我們也發(fā)現(xiàn)有很多未登記或重復(fù)登記的固定資產(chǎn)，嚴重增加了會計核算的難度，降低了財務(wù)的真實性，從而引起行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)內(nèi)部的混亂，對該企業(yè)的成長也打了一個很大的折扣。

（四）缺乏行政事業(yè)單位人員管理

在行政事業(yè)單位中，人員是管理的一個重要因素，例如管理人員的素質(zhì)無法滿足于需求，那工作質(zhì)量必定是打了很大的折扣，但在現(xiàn)行政單位中，這種現(xiàn)象也較為普遍，很多人員沒有傳遞“幫扶”現(xiàn)象，反之覺得工作時間久就可以掌控一切，導(dǎo)致新人員意見不可提，從而管理一直腐朽，理念得不到更新。除此，社會經(jīng)濟在不斷上升中，由此要求行政事業(yè)單位人員的技術(shù)也必須要過硬，而現(xiàn)在普遍常態(tài)來說，很多人員安于現(xiàn)狀，不愿做出改變;由此一些現(xiàn)有的人員所擁有的專業(yè)技術(shù)并不滿足于現(xiàn)在工作，從而產(chǎn)生了人員的浪費。

三、在新形勢下加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略

經(jīng)以上幾點分析我們可以得出，在管理上保持常態(tài)，越來越落后是不可避免的。所以在新形勢下對行政事業(yè)單位管理加強是必然的，且必須采取適當(dāng)合理的方式，改善以往工作中問題。

（一）建立全新的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理理念

建立一個全新的理念讓大家接受且受用，并拋棄傳統(tǒng)的老思維模式。首先，面對行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的管理中，我們需要建立資產(chǎn)和固定資產(chǎn)不同的概念，讓領(lǐng)導(dǎo)層對固定資產(chǎn)有一個正確的認識。與此同時，建立一體系的固定資產(chǎn)管理理念，并針對固定資產(chǎn)管理機構(gòu)共享資源采用合理的措施來實施不同固定資產(chǎn)的管理，從而達到固定資產(chǎn)的高利用的效率。其次，要把現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理體制，以市或者區(qū)為單位，集中劃轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán);設(shè)有專門的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，政府將集中的固定資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)下放時，自然而然成為國有資本。最后，分類出不同的資產(chǎn)采取不同的處理手段。例如資產(chǎn)經(jīng)營管理公司中一般善用市場化對政府下放的經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)化為國有資產(chǎn)，再對國有的久置未開發(fā)的荒地、工廠等資產(chǎn)通過拍賣的方式變現(xiàn)，且辦公樓、商業(yè)街在合法的權(quán)益里可進行對外招租或拍賣。

（二）減少固定資產(chǎn)的浪費

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的關(guān)鍵應(yīng)鎖定在固定資產(chǎn)處置的各個方面。面對閑置三個月或半年以上的物品進行折舊計算，考慮是否轉(zhuǎn)讓或出售，且固定資產(chǎn)庫存要和記錄的相同，避免會計核算時支出和購入不等，以保證帳物相符。例如某部門領(lǐng)用時，需要在財務(wù)登記才可領(lǐng)用，不可“先上車后補票”形式發(fā)生。

（三）建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

構(gòu)造一個健全的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要有：對固定資產(chǎn)進行核算的部門、日常維修管理部門、和清查部門，應(yīng)在明確和加強固定資產(chǎn)掛歷的同時，還應(yīng)該有計劃的抽查固定資產(chǎn)的發(fā)生數(shù)和帶來的收支，及時分析固定資產(chǎn)的損失原因，并做出應(yīng)對方法。

（四）固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)

讓行政事業(yè)單位工作的人員，充分認識到固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，思想認識上重視，從而使行為的自覺性充分提高。所以固定資產(chǎn)管理人員必須時刻有學(xué)習(xí)的態(tài)度，所謂“養(yǎng)兵千日，用兵一時”。因此培訓(xùn)在針對人員技能的不斷提升中，還需要提高其的綜合素質(zhì)，從而保證了固定資產(chǎn)管理的工作效率。且在同時所有的會計人員必須持證上崗，嚴格執(zhí)行國家頒布的《財政部內(nèi)部控制規(guī)范-基本規(guī)范》等進行工作，從源頭上制止財務(wù)上的舞弊現(xiàn)象。

四、結(jié)語

綜上表明，行政事業(yè)單位作為推動我國社會建設(shè)的根本，對其固定資產(chǎn)進行合理科學(xué)的規(guī)劃，是保持其完整性和安全性的提高固定資產(chǎn)的利用效率，還能減少行政事業(yè)單位的運行成本，從而有效的提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟、社會效益的發(fā)生;既是遏制國有資產(chǎn)浪費、流失，也是保值增值國有資產(chǎn)的重要途徑。

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