關(guān)于行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強(qiáng)問(wèn)題分析

蔡振

摘要：在當(dāng)今的形勢(shì)下，行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部分已經(jīng)成為行政事業(yè)內(nèi)部控制中的一個(gè)及其重要的組成部分，也是使得行政事業(yè)單位能夠更好更快發(fā)展的必然選擇。故行政事業(yè)單位更應(yīng)注重加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)而達(dá)到合理的控制資金，保障資產(chǎn)安全，推動(dòng)行政事業(yè)單位良好發(fā)展等目的。本文結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀，就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部控制意識(shí)較弱

在行政事業(yè)單位的實(shí)際操作工作中，由于傳統(tǒng)管理觀念的影響，單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視程度往往不夠，甚至于有些單位的管理層凌駕于單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制之上，使得內(nèi)部控制工作無(wú)法正常進(jìn)行，財(cái)務(wù)工作人員在實(shí)際工作中根據(jù)單位所謂的“靈活性”，使得內(nèi)控工作的威懾程度受到了很大的影響。

內(nèi)部控制意識(shí)薄弱是許多行政事業(yè)單位普遍存在的一大現(xiàn)狀，許多單位都未能將內(nèi)部控制工作歸入企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中，甚至有些單位的領(lǐng)導(dǎo)管理階級(jí)都對(duì)內(nèi)控工作抱有一個(gè)可有可無(wú)的態(tài)度，還有一部分單位，盡管設(shè)立了內(nèi)部控制相關(guān)制度，也未能將其運(yùn)用到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作中，僅僅是形同虛設(shè)。故需要從意識(shí)上對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)控意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，注重內(nèi)控工作對(duì)單位發(fā)展的重要性。

（二）預(yù)算控制

行政事業(yè)單位正常運(yùn)行過(guò)程中有一項(xiàng)重要的工作，就是需要編制年度預(yù)算報(bào)表，并且需要上報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審批。年度中了時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門工作任務(wù)繁重，故編制預(yù)算報(bào)表的時(shí)間也較為緊張，所以在預(yù)算報(bào)表編制過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的不全面等問(wèn)題，使得預(yù)算編制報(bào)表不太準(zhǔn)確，極大地降低了預(yù)算編制的質(zhì)量。不單單是預(yù)算編制工作過(guò)程中存在問(wèn)題，在匯總工作和填表工作時(shí)，也是存在隨意、盲目填表等現(xiàn)象的存在，也導(dǎo)致了預(yù)算控制的不到位。

當(dāng)預(yù)算與實(shí)際之間存在很大差異時(shí)，若按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行工作，將會(huì)造成工作任務(wù)無(wú)法完成，使得預(yù)算失去了其本應(yīng)該具有的控制作用。

二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的方法與措施

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理

針對(duì)當(dāng)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理薄弱的現(xiàn)狀，若想進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部控制，就需要強(qiáng)化預(yù)算管理，從而提高單位預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

首先，單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算管理工作給予一定的重視，應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理工作有一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃，指定專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員設(shè)立專門的預(yù)算小組，對(duì)各部門的支出需求情況進(jìn)行詳細(xì)了解與記錄，對(duì)一些比較重大的支出需求，需要進(jìn)行小組分析，必要時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)層，做好相應(yīng)的統(tǒng)籌安排，使得預(yù)算編制工作更加準(zhǔn)確、高效。

其次，將編制預(yù)算報(bào)表的時(shí)間延長(zhǎng)，留出足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行預(yù)算編制，避免出現(xiàn)因?yàn)橼s時(shí)間完成年度任務(wù)而不在乎預(yù)算工作質(zhì)量的情況出現(xiàn)，確?？梢杂凶銐虻臅r(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)的調(diào)查工作，從而來(lái)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。此外，預(yù)算審批通過(guò)后的執(zhí)行工作也應(yīng)予以重視，準(zhǔn)確劃分清楚預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外的資金，對(duì)于預(yù)算內(nèi)的資金撥付工作可以直接交由主管部門或者財(cái)務(wù)部門進(jìn)行執(zhí)行撥付，但是對(duì)于預(yù)算外的資金必須在單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論并確認(rèn)其為合理后才可執(zhí)行撥付，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定流程，來(lái)保證執(zhí)行工作的有效性。

最后，為了消除許多單位的預(yù)算編制工作過(guò)于形式化的現(xiàn)象，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)算編制報(bào)告以及其執(zhí)行情況在每年的職工代表大會(huì)上予以公布，使得預(yù)算編制工作更加透明化，不僅僅是流于形式。

（二）完善基礎(chǔ)工作，對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理

要想使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作順利開(kāi)展，一定不能輕視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，它不僅僅是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而且還是內(nèi)控工作有效開(kāi)展的重要前提保證。單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)工作，將財(cái)務(wù)內(nèi)控制度與財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)單位的固定資產(chǎn)管理。對(duì)財(cái)務(wù)部門的崗位進(jìn)行合理的劃分，避免出現(xiàn)不符合崗位不相容原則的情況出現(xiàn)，從而促使財(cái)務(wù)部門各崗位之間協(xié)調(diào)合作，高度配合，更加高效的完成財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)工作，為推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控的執(zhí)行奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合了目前我國(guó)行政事業(yè)單位中在內(nèi)控方面存在的一些問(wèn)題提出了一些解決建議與措施，在實(shí)際工作中還有一些未能提及以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，仍需要我們繼續(xù)探討與解決，應(yīng)不斷完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)控執(zhí)行效率，從而提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率，使得納稅人的每一筆錢都體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，也使得行政事業(yè)單位可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入下，持續(xù)健康的發(fā)展。

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