關于內(nèi)蒙古推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設的思考

吳露露

摘 ? 要：能源是經(jīng)濟社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，是現(xiàn)代國民經(jīng)濟的命脈。2017年，習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上提出建設全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。內(nèi)蒙古是全國重要的能源基地，肩負著做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟的重要任務，能源互聯(lián)網(wǎng)作為一種能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，為內(nèi)蒙古能源經(jīng)濟的發(fā)展提供了新思路。

關鍵詞：能源互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代能源經(jīng)濟 內(nèi)蒙古

能源互聯(lián)網(wǎng)是“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的簡稱，它是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，未來能源互聯(lián)網(wǎng)不僅將實現(xiàn)大規(guī)模分布式電源、化石能源及可再生能源、大規(guī)模儲能系統(tǒng)等的接入，實現(xiàn)能源與互聯(lián)網(wǎng)技術的深度融合。能源互聯(lián)網(wǎng)作為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅符合現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是內(nèi)蒙古落實習近平總書記重要講話精神，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章的重要行動抓手。

一、內(nèi)蒙古推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的意義

當前，內(nèi)蒙古正處于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、能源結構優(yōu)化、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進的關鍵時期，新時代也為能源發(fā)展提出了推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系的新要求。推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對內(nèi)蒙古落實習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議講話精神，深化能源生產(chǎn)與消費革命以及打造新的經(jīng)濟增長點都有重大意義。

（一）發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)是推動內(nèi)蒙古現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手

把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好是習近平總書記對內(nèi)蒙古能源發(fā)展提出的新要求，能源互聯(lián)網(wǎng)作為一種能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，將成為內(nèi)蒙古發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟的重要抓手。

一方面，有利于內(nèi)蒙古進一步延長能源產(chǎn)業(yè)鏈條。能源互聯(lián)網(wǎng)涉及清潔能源生產(chǎn)、電網(wǎng)、運行控制、能源管理等眾多領域，能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅能夠推動可再生能源生產(chǎn)、裝備制造、能源管理、能源數(shù)據(jù)分析、節(jié)能和電能替代改造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能夠促進儲能、新能源汽車、裝備制造等下游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于提升內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的質(zhì)量和效益。

另一方面，有利于內(nèi)蒙古構建多元化能源供應和消費體系。當前，內(nèi)蒙古正大力發(fā)展天然氣、可再生能源等非煤能源，積極構建多元化的能源供應體系。能源互聯(lián)網(wǎng)不僅能夠促進能源生產(chǎn)和供應從單一化的供應模式向多元化供應模式轉(zhuǎn)變，而且能夠?qū)崿F(xiàn)能源消費端各種能源之間的優(yōu)化配置和互聯(lián)互通，從而促進能源協(xié)調(diào)互補，使能源市場更加多元、產(chǎn)品種類更加豐富。

（二）發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)是深入推進能源生產(chǎn)和消費革命的重要方式

一是有助于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。能源產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)蒙古的重要的支柱產(chǎn)業(yè)，面臨著轉(zhuǎn)型升級的重大任務，能源互聯(lián)網(wǎng)作為能源產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術的深度融合，能夠進一步促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，滴滴公司攜手全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織合資成立全球新能源汽車服務有限公司，并且積極籌備搭建新能源汽車充換電體系，將有可能解決新能源汽車“充電難”的問題，挖掘新的發(fā)展?jié)摿?，從而推動新能源產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是有助于實現(xiàn)可再生能源大規(guī)模消納。通過能源互聯(lián)網(wǎng)，不僅能夠增強能源生產(chǎn)、傳輸、存儲等各個環(huán)節(jié)的靈活性，而且也可以平抑可再生能源間歇特性對電網(wǎng)的沖擊，在保證電網(wǎng)的經(jīng)濟性與安全性的同時，提高電網(wǎng)對可再生能源的消納能力，從而實現(xiàn)可再生能源的大規(guī)模利用和共享，提高可再生能源比重，改善能源生產(chǎn)結構。

（三）有利于形成新的經(jīng)濟增長點

一是推動能源與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的契機。近年來，大數(shù)據(jù)、信息技術快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng) + ”也已改變及影響了多個行業(yè)。將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術融入能源生產(chǎn)、消費的各個環(huán)節(jié)，不僅能夠推動內(nèi)蒙古多能協(xié)同互補利用的實現(xiàn)、促進內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也能夠加快內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)應用的突破口。

二是推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大引擎。能源與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，將帶動新能源、新材料、智能制造、電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不僅是內(nèi)蒙古實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，也將對內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長、結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有顯著拉動作用。

三是內(nèi)蒙古能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅蘊含著巨大的投資價值，為能源行業(yè)帶來新的紅利，也將成為推動能源轉(zhuǎn)型的突破口。能源互聯(lián)網(wǎng)的運營企業(yè)可以為用戶提供規(guī)劃、設計、安全、數(shù)據(jù)分析、運維等一攬子解決方案及風光儲一體化、節(jié)能和電能替代改造等增值服務。能源互聯(lián)網(wǎng)也有望推動以分布式發(fā)電為主的可再生能源逐步替代大規(guī)模集中利用的化石燃料成為主要能源，可再生能源發(fā)電的企業(yè)也將顯著受益。

二、內(nèi)蒙古推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設的基礎條件

能源互聯(lián)網(wǎng)將成為未來能源發(fā)展的重要方向，內(nèi)蒙古是全國重要的清潔能源示范基地，擁有較好的建設能源互聯(lián)網(wǎng)的基礎條件。

一是具有支撐能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的資源及產(chǎn)業(yè)基礎。內(nèi)蒙古不僅擁有豐富的煤炭、天然氣以及風、光等能源資源，也是全國重要的清潔能源生產(chǎn)基地。2016年，內(nèi)蒙古煤炭生產(chǎn)能力已達到11.5億噸左右，產(chǎn)量達8.5億噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的四分之一以上;電力裝機容量已超過1.1億千瓦，是全國電力裝機規(guī)模最大的省區(qū);可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風電和光伏裝機超過3000萬千瓦，占總裝機容量的比重達到29%，具備支撐能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的資源及產(chǎn)業(yè)基礎。

二是初步形成了較為堅強的供電網(wǎng)架。由于地域狹長等原因，內(nèi)蒙古電網(wǎng)分為蒙東電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)兩部分。蒙西地區(qū)由內(nèi)蒙古電力公司管理，供電區(qū)域涵蓋蒙西地區(qū)八個盟市，目前已初步形成“三橫四縱”500千伏主干網(wǎng)架結構。蒙東電網(wǎng)由國家電網(wǎng)公司管理，供電區(qū)域涵蓋內(nèi)蒙古東部四個盟市，500 千伏電網(wǎng)也已逐漸起步，從赤峰、通遼擴展至呼興地區(qū)。

三是具有相對靈活寬松的政策環(huán)境。內(nèi)蒙古電力公司是全國唯一的省級電網(wǎng)公司，擁有相對獨立靈活的管理體制，多次擔當國家電力體制改革先行先試的試點地區(qū)，在輸配電價改革、電力多邊交易、電力市場建設等方面走在了全國前列，形成了一系列相對成熟的實踐基礎，對進一步先行先試發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)有重要意義。另外，內(nèi)蒙古根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等，也因地制宜地出臺了土地、財稅、科技等一系列政策措施，促進內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展。

三、內(nèi)蒙古推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策及建議

（一）以科技創(chuàng)新引領能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

能源互聯(lián)網(wǎng)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，因此必須要以科技創(chuàng)新為引領，不斷提升能源互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟性和安全性，必須增強創(chuàng)新意識，加強技術研發(fā)，用科技引領能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是加強科技創(chuàng)新能力建設。充分發(fā)揮企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)加大在智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等能源互聯(lián)網(wǎng)相關領域的研發(fā)投入。由于能源互聯(lián)網(wǎng)涉及多個行業(yè)，建議推動成立能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托大型企業(yè)、高校和科研院所，建設能源互聯(lián)網(wǎng)綜合技術研發(fā)平臺、重點實驗室、工程中心等技術創(chuàng)新平臺，重點開展產(chǎn)品測試、前瞻性研究、技術攻關等測試和研究。

二是加強人才科技體系建設。一方面，加大人才引進力度，以高端技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目為載體，在項目申報、激勵機制、住房落戶等方面給予一系列優(yōu)惠和便利，吸引國內(nèi)外能源人才和信息技術人才到內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面，加快本土化能源互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)步伐，在高校探索設立大數(shù)據(jù)、云計算、智能電網(wǎng)等能源互聯(lián)網(wǎng)相關專業(yè)或培養(yǎng)項目，大力培養(yǎng)跨界復合型中高端人才，形成支持能源互聯(lián)網(wǎng)建設的智力保障體系。

三是抓好能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程建設。圍繞現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術與能源系統(tǒng)的全面深度融合，發(fā)揮內(nèi)蒙古能源資源豐富、電力體制相對靈活的優(yōu)勢，結合下游新能源發(fā)電、分布式能源、新能源微電網(wǎng)等項目開發(fā)和建設，鼓勵具備條件的地區(qū)、部門和企業(yè)開展試點示范。抓好霍林河循環(huán)經(jīng)濟微電網(wǎng)示范工程、蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范基地等相關示范項目建設，推進大容量儲能、可再生能源供暖、風電制氫等工程示范應用，總結積累可推廣的成功經(jīng)驗，為能源互聯(lián)網(wǎng)的健康有序發(fā)展奠定基礎。

（二）選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點予以重點突破

能源互聯(lián)網(wǎng)涉及清潔能源生產(chǎn)、電網(wǎng)、運行控制、能源管理等眾多領域，在未來發(fā)展中要更多關注智能電網(wǎng)、可再生能源、裝備制造、能源服務等相關領域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進一步促進內(nèi)蒙古現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展。

一是以智能電網(wǎng)為重點，加快構建智能化的電力網(wǎng)絡。智能電網(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的核心基礎網(wǎng)絡設施，必須加快構建足以承載能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)。要加強區(qū)內(nèi)500千伏主干網(wǎng)架建設，形成各供電區(qū)之間東西、南北方向多回路強聯(lián)系的電網(wǎng)。另外，要著力提高電網(wǎng)智能化水平，建設智能配電網(wǎng)，鼓勵分布式電源建設，積極開展區(qū)域微電網(wǎng)試點，為未來能源互聯(lián)網(wǎng)建設做出進一步的探索。

二是以可再生能源為重點，進一步推動能源供給清潔化。以國家能源供給革命、建立多元供應體系為契機，大力推動可再生能源就地消納，積極推動風光互補發(fā)電和分布式發(fā)電的應用，推動通遼扎哈淖爾和包頭土右旗多能互補集成優(yōu)化示范工程、二連浩特微電網(wǎng)示范等項目的建設。

三是以能源大數(shù)據(jù)服務為重點，逐步推動能源服務業(yè)發(fā)展。依托當前內(nèi)蒙古云計算、大數(shù)據(jù)中心，探索建設能源大數(shù)據(jù)中心，拓展能源大數(shù)據(jù)的采集范圍，逐步覆蓋煤、電、氣、交通等領域，實現(xiàn)多領域能源大數(shù)據(jù)的集成融合。同時，鼓勵能源生產(chǎn)、服務企業(yè)積極開展面向能源生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的新業(yè)務應用與增值服務以及面向能源終端用戶的用能大數(shù)據(jù)信息服務，推動內(nèi)蒙古能源服務業(yè)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策

能源互聯(lián)網(wǎng)作為一種能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，更需要在發(fā)展之初制定與其發(fā)展相配套的扶持政策、營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進其科學發(fā)展。

一是建立靈活的市場交易模式。以開展國家電力體制改革綜合試點為契機，探索建設基于互聯(lián)網(wǎng)的綠色能源靈活交易平臺，鼓勵風電、光伏等可再生能源與用戶之間實現(xiàn)直接交易。積極培育第三方運維、點對點能源服務等綠色能源生產(chǎn)、消費和交易新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)挖掘可再生能源的環(huán)保效益，打造相應的能源衍生品，面向不同用戶群體提供差異化的能源產(chǎn)品。

二是完善財稅優(yōu)惠政策。重點加大對能源互聯(lián)網(wǎng)基礎研究、共性研究、關鍵技術研發(fā)、重大工程示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術推廣等方面的扶持力度，加大資金的投入。進一步優(yōu)化稅收服務環(huán)境，實行優(yōu)惠的稅收政策，如對能源互聯(lián)網(wǎng)核心技術和關鍵設備制造企業(yè)，可以適當予以減稅或免稅。

三是創(chuàng)新投融資模式。著力完善內(nèi)蒙古金融市場，探索成立金融機構與政府合作的能源互聯(lián)網(wǎng)投融資服務平臺以及政府、企業(yè)和社會資本共同參與的能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金，同時積極發(fā)揮基金、融資租賃、擔保等金融機構優(yōu)勢，引導更多的社會資本投向能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)通過多元化的金融手段，利用資產(chǎn)證券化、融資租賃、公開發(fā)行上市等金融工具，降低融資成本，支持符合條件的能源互聯(lián)網(wǎng)項目實施主體通過發(fā)行債券、股權交易、眾籌、PPP等方式進行融資。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責任編輯：康偉