個體化進程中鄉(xiāng)村重建研究

張誠

(南京農(nóng)業(yè)大學 公共管理學院， 江蘇 南京 210095)

一、問題的提出、文獻綜述及本文的研究進路

近鄉(xiāng)情更怯。每逢春節(jié)過年，各種類型的“返鄉(xiāng)筆記”充斥網(wǎng)絡媒體，如《故鄉(xiāng)農(nóng)村的裂變，讓人不寒而栗》《農(nóng)村從來沒有田園牧歌，只有一記記響亮的耳光》《一位縣財政干部眼中的農(nóng)村現(xiàn)狀》等，這些“返鄉(xiāng)筆記”描繪了一幅幅現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村衰敗的景象，經(jīng)濟發(fā)展落后，留守兒童、養(yǎng)老、環(huán)境污染、鄉(xiāng)村教育、人口流失等問題日益凸顯，鄉(xiāng)村公共意識和“尊老愛幼、睦鄰友好、團結互助”等傳統(tǒng)美德日益淡化，面子競爭、有用邏輯等盛行鄉(xiāng)村，引發(fā)社會各界的關注和反思。與此同時，隨著農(nóng)村改革的深入，特別是十八大以來，國家先后出臺了各項惠農(nóng)政策，美麗鄉(xiāng)村建設、精準扶貧、農(nóng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、傳統(tǒng)村落保護等全面開展，有力地促進了鄉(xiāng)村發(fā)展和復興。2016年，習近平總書記在小崗村調(diào)研時強調(diào)：“建設社會主義新農(nóng)村，要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農(nóng)村短板，揚農(nóng)村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁?！币幌盗械恼呶募?、實踐措施和重要講話為鄉(xiāng)村改革和復興提供了重要遵循。

圍繞鄉(xiāng)村重建或復興，學界也進行了大量研究。從主體上看，不僅要發(fā)揮政府的主導作用，還要發(fā)揮自治組織、社會組織和公民個人的作用。林尚立認為，有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村的再造與鄉(xiāng)村建設，是中國國家建設的基礎,也是國家的責任[1]。李敬認為，組織創(chuàng)新對推進新農(nóng)村建設具有關鍵作用，必須進一步完善和創(chuàng)新農(nóng)村黨組織、村民自治組織、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)村文化組織,為新農(nóng)村建設提供組織保障[2]。李瑞霞等在借鑒國外鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗的基礎上,提出當前我國的新農(nóng)村建設應賦予農(nóng)村領導機構以明確主權、開展以縣域單元為核心的鄉(xiāng)村系統(tǒng)研究、最大化地發(fā)揮農(nóng)民主體性作用[3]。王衛(wèi)星針對美麗鄉(xiāng)村建設過程中存在的問題，提出推進美麗鄉(xiāng)村建設需要處理好政府主導與農(nóng)民主體之間的關系、政府與市場及社會的關系[4]。從內(nèi)容上看，鄉(xiāng)村政治、文化、經(jīng)濟、社會等是鄉(xiāng)村重建的重點。比如，謝志巋從社會吸納的角度,認為鄉(xiāng)村政治重建主要應從鄉(xiāng)村非農(nóng)經(jīng)濟、自治組織、城市化幾個方面入手[5]。趙霞認為，走出鄉(xiāng)村文化秩序危機的最有效途徑就是進行鄉(xiāng)村文化的價值重建，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化進行再認同，建立鄉(xiāng)村文化與城市文化的“互哺”機制，并以先進文化引領鄉(xiāng)村文化建設[6]。張良針對鄉(xiāng)村的衰敗，提出重建鄉(xiāng)村公共空間的建議[7]。盧淵等認為，鄉(xiāng)村建設應以尊重傳統(tǒng)文化根基為己任，通過“傳承、保護”，“創(chuàng)新、新建”，“挖掘、改造”三種形式，在遵循保持、創(chuàng)新地域鄉(xiāng)土建筑原則等原則下進行村落建設與改造，為當代鄉(xiāng)村文化、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供重要的物質空間環(huán)境保障[8]。涂曉芳認為，加強村莊規(guī)劃和整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境,是建設社會主義新農(nóng)村的重要任務之一。在新時期，農(nóng)村需要一次全新的規(guī)劃,以整個村域為單位,對農(nóng)村生產(chǎn)生活各要素、各項設施全面統(tǒng)籌,綜合整治[9]。

個體化是當下鄉(xiāng)村社會的重要表現(xiàn)，一些學者圍繞鄉(xiāng)村個體化也進行了研究，比如，吳理財考察了個體化與農(nóng)村宗教發(fā)展之間的關系，認為“鄉(xiāng)村社會個體化為農(nóng)村宗教發(fā)展創(chuàng)造了極好的機會和條件，一些農(nóng)民通過皈依宗教在信徒之間重新建構一種互助、合作關系[10]”。李山等認為，鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)出非集體的個體化狀態(tài)，在這種非集體的個體化鄉(xiāng)村社會里，以個體物質滿足為核心的幸福觀以及以個體利益至上為出發(fā)點的價值觀具有了合法性地位，成為鄉(xiāng)村個體的普遍性追求[11]。潘璇具體研究了鄉(xiāng)村社會個體化趨勢對農(nóng)村老年人生活的影響，認為“改革開放以后，國家開啟的一系列改革加劇了個體化進程，從而瓦解了家庭、集體等傳統(tǒng)‘安全網(wǎng)’對農(nóng)村老年人的庇護[12]”。

筆者認為，個體化是現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會發(fā)展的必然趨勢，只有在把握個體化的基礎上，動員政府、自治組織、社會組織以及村民等主體參與合作，從政治、經(jīng)濟、文化、規(guī)劃等角度開展綜合性治理，才是當前鄉(xiāng)村重建的目標和方向。

鑒此，本文以個體化理論作為理論基礎，首先，基于鮑曼和貝克關于個體化的表述，把握社會個體化趨勢的具體表現(xiàn)；其次，從個體化的視角觀察鄉(xiāng)村社會的變遷，說明鄉(xiāng)村個體化的具體表征和形成原因，同時，結合實際，分析個體化進程中鄉(xiāng)村社會面臨的諸多危機，即鄉(xiāng)村衰落的根源；最后，針對現(xiàn)狀，提出實現(xiàn)鄉(xiāng)村復興的實踐路徑。

二、個體化：透視鄉(xiāng)村社會的一個理論視角

個體化并不是一個現(xiàn)代概念，馬克思、韋伯、涂爾干、帕森斯、哈貝馬斯、吉登斯等社會學家都曾描述過個體化，但真正引起學界和社會注意的，是20世紀后期英國社會學家齊格蒙特·鮑曼和德國社會學家烏爾里?！へ惪嗽诜此己蟋F(xiàn)代社會發(fā)展過程中，提出關于個體化理論的闡釋。

鮑曼認為：“個體化指的是個體身份從‘承受者’向‘責任者’的轉型，和使行動者承擔完成任務的責任，并對他們行為的后果(副作用)負責[13]?！必惪苏J為，“個體自我實現(xiàn)的倫理在現(xiàn)代社會中處于最有力的位置，人們的選擇和決定塑造著他們自身，個體成為自身生活的原作者，成為個體認同的創(chuàng)造者，這就是我們所處時代最重要的特征[14]”，并指出個體化存在三重分析維度，即“脫離，即從歷史地規(guī)定的、在統(tǒng)治和支持的傳統(tǒng)語境意義上的社會形式與義務中脫離；與實踐知識、信仰和指導規(guī)則相關的傳統(tǒng)安全感的喪失；以及重新植入，一種新形式的社會義務[15]”。

可見，個體化是一種個體不斷解放的社會現(xiàn)象和趨勢，集中表現(xiàn)為個體與社會關系的轉變，在轉變過程中，個體不斷從傳統(tǒng)組織中，如宗族、宗教、社區(qū)等，解脫出來，同時，個體的自主意識和行動能力日益增強。

西方學者對個體化的闡釋主要是基于對資本主義發(fā)展和后現(xiàn)代社會的反思，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在兩方面。

一是從社會層面看，社會日益分化，集體意識和公共意識弱化。首先社會流動性增強，階級、身份等意識弱化。與傳統(tǒng)固定的社會階級不同，個體化社會是一個高度開放的社會，出身并不能決定一個人的命運，個體可以通過后天努力實現(xiàn)人生目標。其次，社會高度分化。傳統(tǒng)社會具有高度同質性，單一的城堡、宗族等組織就可以維持基層社會的秩序，因此，社會具有集體性特征，個體被限制在集體內(nèi)。而伴隨著社會個體化的是，市場經(jīng)濟高度發(fā)展，社會分工日益精細化，出現(xiàn)了不同行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)等，社會被各類市場組織所分化；同時，基于利益、興趣、功能等為基礎的社會組織也在不斷發(fā)展，社會分化日益突出。最后，公共意識的降低。隨著社會的流動和分化，個體對集體的認同感、歸屬感和安全感不斷降低，很少甚至不再關注社會發(fā)展，社會集體意識和公共意識下降，社會合作成本大大增加。

二是從個體層面看，個體化主要表現(xiàn)在三個方面，即存在方式的獨立性，思維方式的自主性，行為選擇的多樣性。傳統(tǒng)的存在方式和階級身份是依靠集體和組織(如家族、宗族等)獲得的，而在個體化社會，個體的存在方式是獨立的，并不依賴他人和集體。思維方式的自主性強調(diào)從“為他人而活”到“為自己而活”的轉變，個人可以根據(jù)自己的興趣、偏好、意愿等自由選擇和決定，而不受其它因素影響，同時，個體傾向于把個人目標置于集體目標之上。個體化還意味著個體的自由度以及可選擇范圍和余地的增加，在進行選擇時，充分體現(xiàn)出個體意識。

從現(xiàn)實看，個體化理論對認識鄉(xiāng)村社會和分析社會問題具有較強的解釋力。一方面，隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，社會轉型加快，個體化趨勢開始凸顯。閻云翔認為，在當前中國，個體崛起的證據(jù)俯拾皆是，包括生活理想中對于個人權利和自由的強調(diào)，社會實踐中更多的個人選擇，以及個體從涵蓋一切的家庭、親屬關系和社群等社會藩籬中脫嵌[16]。另一方面，各種社會問題，如鄉(xiāng)村秩序失序、道德滑坡、認同感和歸屬感低、集體行動難以開展等，很大程度上是由于個體化發(fā)展所導致的。因而，借鑒個體化理論，不僅可以解釋各種鄉(xiāng)村現(xiàn)象和問題，還能為重建鄉(xiāng)村社會提供新的思路和方法。

三、個體化進程中鄉(xiāng)村危機的凸顯

(一)鄉(xiāng)村社會個體化的表現(xiàn)及成因

改革開放以來，特別是經(jīng)過農(nóng)村稅費改革之后，國家逐漸放松對鄉(xiāng)村的管制，激發(fā)了鄉(xiāng)村社會的活力。十八大以來，戶籍制度、土地流轉、醫(yī)療保障等農(nóng)村社會改革進一步深入，鄉(xiāng)村問題得到高度重視，不僅個體自主意識和行動能力增強，國家還通過制度建設保障個體的權利，鄉(xiāng)村個體化進入制度化發(fā)展階段。

從個體層面看，個體化意味著村民的自主性增強，“我”的概念不斷強化；從社會層面看，每一個個體和單位具有獨立的行動意識和目標，社會關系是建立在平等自由的基礎上；從制度層面看，國家和政府通過制定法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等保障個體的權利，個體是行使權力和履行義務的統(tǒng)一體。具體來說，鄉(xiāng)村社會個體化表現(xiàn)在如下幾個方面。

其一，個體自主性的增強。鄉(xiāng)村社會個體化首先表現(xiàn)為集體的消解和個體的崛起。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是一個“倫理社會”或“禮治社會”，個體是依附于集體的，村民個人作為成員附屬于家庭、家族和宗族等組織，個體的自主性受社會集體性壓制，個體的社會地位受到階級身份的限制，個體也只有在集體中，遵守一定的社會規(guī)范，才能實現(xiàn)人生價值。而現(xiàn)代鄉(xiāng)村，隨著收入的增加、教育的普及以及現(xiàn)代傳媒的發(fā)展，自由、平等、權力等思想開始在鄉(xiāng)村傳播，村民的集體意識不斷弱化，個體意識不斷增強。同時，專業(yè)化社會分工促進了個體脫離集體而獨立謀生，個體的社會地位不再受到限制，開始關注自身需求，并通過選擇不同職業(yè)實現(xiàn)人生價值，個體的能動性和自主性不斷增強。

其二，社會結構的扁平化。農(nóng)村社會結構,指一定農(nóng)村社區(qū)中的不同行動主體圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活所結成的相互關系的模式[17]。受自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟影響，個體被束縛在土地上，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形成一個由“個人——家庭——家族 /宗族——鄉(xiāng)村”構成的等級結構。在等級結構中，個體依據(jù)自己的出身、經(jīng)驗、學歷、年齡等，可以很明確地找到自己的社會位置，并發(fā)揮作用，實現(xiàn)自己的人生價值。而隨著農(nóng)村改革的深入、市場經(jīng)濟的發(fā)展以及信息技術的發(fā)展，個體不再認同等級結構，個體化意識和能力不斷增強，傳統(tǒng)穩(wěn)固的等級結構被打破。個體化進程中的鄉(xiāng)村，雖然個體之間有職業(yè)差別，但并沒有地位高低之分，公民身份和社會地位是平等的。同時，鄉(xiāng)村對個體的管制作用不斷弱化，個人對鄉(xiāng)村的認同度和歸屬感不斷下降，基于等級關系的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村組織(如家族、宗族等)不斷消亡，而基于興趣、愛好、利益為基礎的社會組織吸引了大量村民加入，這些現(xiàn)代社會組織強調(diào)成員的自由權、平等權、參與權等，組織內(nèi)并無等級劃分。由此，社會結構逐漸由縱向發(fā)展向橫向發(fā)展轉變，呈現(xiàn)出扁平化的趨勢。

其三，社會關系的脆弱化。傳統(tǒng)的社會關系建立在血緣、親緣以及地緣基礎上，是在共同的生產(chǎn)生活實踐過程中形成的，具有較強的穩(wěn)定性。而隨著城市化和市場化的發(fā)展，建立在職業(yè)、興趣、利益基礎上的社會關系成為現(xiàn)代社會關系的主要形式。與傳統(tǒng)基于血緣、親緣和地緣建立的社會關系網(wǎng)不同,現(xiàn)代社會關系網(wǎng)絡不僅信任基礎弱,在面臨公共利益與個人利益的兩難選擇時,往往采取不合作和追求個人利益的策略,如欺騙、克扣工資等,使得建立在經(jīng)濟利益基礎上的社會關系網(wǎng)絡沒有建立在熟人社會上關系網(wǎng)牢固、可靠[18]?？傊?，市場經(jīng)濟和城市的發(fā)展，在推動個體脫離原有的社會關系網(wǎng)，家庭、親緣和地緣關系不斷弱化的同時，并沒有相應地建立起穩(wěn)固的基于契約精神的現(xiàn)代社會關系，個體與家庭、社區(qū)、單位的關系并不牢固，鄉(xiāng)村社會關系呈現(xiàn)分散化和弱化的趨勢。

其四，風險承擔的個體化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是一個共同體，正所謂“一方有難，八方支援”，當個體或家庭遭遇困難，其家族、鄰居、教會等都會伸出援手，幫助其度過難關。同時，個體也會出于生存考慮和道義理性，在他人遇到困難時給予援助。此外，為應對各種社會風險，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會治安、自然災害等，鄉(xiāng)村往往成立青苗會、紅槍會、互助會等組織，促進社會合作，降低個體生產(chǎn)生活成本和風險。由此，鄉(xiāng)村社會構建起網(wǎng)絡化的社會互助體系，從而實現(xiàn)風險承擔的社會化和風險后果的最小化，大大提升了個體的生存能力。而隨著鄉(xiāng)村社會個體化的發(fā)展，傳統(tǒng)的社會互助體系逐漸瓦解了，個體不得不獨自面對社會風險。一方面，傳統(tǒng)社會互助組織在國家政權的擠壓下，其數(shù)量和所擁有的社會資源大為減少，風險共擔功能不斷弱化；另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展促進了鄉(xiāng)村消費主義的興起，個體被推向市場，通過個人選擇和努力不斷滿足自己的生產(chǎn)生活需要，并獨自面對和承擔由此帶來的風險，社會則將個體承擔社會風險的能力作為個體評價的重要標準。傳統(tǒng)風險共擔機制的瓦解，以及現(xiàn)代消費主義的興起共同推動了社會風險的個體化，個體將不得不獨自面對和承擔各種社會風險。

(二)個體化進程中的鄉(xiāng)村危機

鄉(xiāng)村社會的個體化發(fā)展在一定程度上激發(fā)了社會活力，增強了個體的行動能力，但個體化的過度發(fā)展，也會給個體和鄉(xiāng)村帶來負面影響。由于個體不斷從鄉(xiāng)村集體中脫離，個體化的鄉(xiāng)村，已經(jīng)不可能再像總體性時代的鄉(xiāng)村一樣，借助個人所在的家庭、社區(qū)、單位，通過對社會資源和社會機會的全面掌控就能實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的目的。個體化進程中的鄉(xiāng)村面臨著衰落的風險。

1.鄉(xiāng)村社會矛盾的凸顯

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，一旦出現(xiàn)社會矛盾和糾紛，將由鄉(xiāng)村組織和政府出面進行權威性調(diào)解，從而維護正常的鄉(xiāng)村秩序。而在個體化進程中，由于社會分化嚴重以及社會關系弱化，每個人都是獨立的行動主體，缺少集體認同，鄉(xiāng)村社會矛盾日益凸顯。首先是個體之間的矛盾。鮑曼認為：“沒有對集體共同命運及社會整體目標的信念，個體只能依靠自己，為自己的人生目標尋求意義[19]。”在個體化時代，個體崇尚追求自己的人生理想，由于個體的教育程度、生存環(huán)境、家庭背景、社會經(jīng)歷不同，個體的利益訴求不同，個體之間在價值觀、人生觀和世界觀上也存在差異，個體之間的矛盾爆發(fā)呈現(xiàn)偶發(fā)和增加的態(tài)勢。其次是個體與集體之間的矛盾。一方面，鄉(xiāng)村個體化意味著個體從集體中解放出來，勢必引起個體與原有集體(如家族、宗族、單位、社區(qū)等)之間的矛盾；另一方面，在集體內(nèi)部，還存在個體目標與集體目標不同、個體習慣與集體制度不適應等沖突。最后，組織之間的矛盾，特別是政府組織和自治組織之間的矛盾。在個體化時代，各類組織也是鄉(xiāng)村社會重要的行動單位，政府和自治組織是其中的主要組織形態(tài)，二者在村干部選舉、工作合作、利益分配等諸多方面存在差異，很容易引起沖突。此外，村黨組織和村委會、社會組織和自治組織、村民小組和村委會等組織之間也存在不同矛盾。因此，個體化進程中的鄉(xiāng)村，面臨著各種矛盾，如果不能有效協(xié)調(diào)和解決這些矛盾，鄉(xiāng)村復興將成紙上談兵。

2.鄉(xiāng)村治理能力的弱化

鄉(xiāng)村治理能力是鄉(xiāng)村社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵。在個體化進程中，鄉(xiāng)村面臨著治理能力弱化的危險。一是治理主體的缺位。在個體化時代，個體都忙于追求自己的利益和目標，缺少集體認同，自治組織存在淪為政府組織的助手和個體謀取利益的工具的危險，導致很少有村民和組織真正關心和參與鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村面臨“無人治理”的困境。二是治理資源的缺失。個體化時代下，鄉(xiāng)村治理面臨著人才流失、技術落后、信息閉塞、資金短缺等困境。特別是農(nóng)村稅費改革以來，鄉(xiāng)村自治組織缺少獨立收費的權力和權威，“一事一議”制度難以施行，村財鄉(xiāng)管使得鄉(xiāng)村缺少獨立的財政權，基層政府和自治組織奉行“不出事邏輯”，缺少開展社會治理和公共建設的動力。三是治理方法的滯后。目前，鄉(xiāng)村依然沿用計劃經(jīng)濟時代的“行政命令——控制”的垂直治理模式，國家和政府通過開展各類項目進行鄉(xiāng)村建設。這種治理模式可以有效發(fā)揮政府的作用，提升治理效率，但也存在基層自主性降低、忽視社會和公民參與、政府供給與鄉(xiāng)村需求存在差距、監(jiān)督管理困難等問題，使得國家雖然投入大量資源進行鄉(xiāng)村建設，但成效甚微，甚至圍繞資源爭奪引發(fā)社會矛盾和沖突。四是治理理念的落后。從管理到治理，體現(xiàn)出國家和政府對待社會和公民的態(tài)度由限制到保障的轉變。在治理理念指導下，參與和合作成為影響鄉(xiāng)村建設成效的關鍵。而隨著個體化趨勢日益凸顯，政府依然以管理的態(tài)度對待鄉(xiāng)村和村民，將維護社會穩(wěn)定作為工作的重點，限制村民的合理訴求，從而引發(fā)個體的抗議，加深村民與政府之間的不信任，進而影響政府治理的合法性。

3.鄉(xiāng)村公共精神的消解

順利開展鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的“善治”和復興需要發(fā)揚公共精神。王麗認為，鄉(xiāng)村公共精神不僅隸屬于道德范疇，它作為鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展的驅動力，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村居民的歸屬感，對共同體和公共利益的認同與維護，對公共責任的擔當，對公共事物的積極參與等[20]。隨著社會日益?zhèn)€體化，鄉(xiāng)村公共精神面臨消解的困境。其一，個體的鄉(xiāng)村認同感和歸屬感降低。集體主義時代，個體的社會地位、社會價值和人生意義在鄉(xiāng)村內(nèi)完成，個體對鄉(xiāng)村具有高度的認同感和歸屬感；而隨著個體化進程的加快，鄉(xiāng)村已不能滿足多樣化的社會需求，生產(chǎn)生活需要更多的是通過市場消費獲得滿足，同時，個體也不再被局限于鄉(xiāng)村，可通過城市、市場、職業(yè)等實現(xiàn)人生價值，導致個體對鄉(xiāng)村的認同感和歸屬感不斷降低。其二，個體的責任意識和合作意識不強。公民的責任意識和參與合作是個體參與集體生活的前提，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會可持續(xù)發(fā)展的思想基礎。隨著個體化的發(fā)展，村民公共責任意識和合作意識日漸降低，對環(huán)境保護、基礎教育、糾紛調(diào)解、水利設施等鄉(xiāng)村公共事務漠不關心，認為這些是國家、政府和村干部的職責，更不愿意通過集資出工等方式參與村莊公益事業(yè)。個體責任意識的缺失，使得村民個體在進行選擇時遵循“利益最大化”原則，集體行動和合作互助難以開展。其三，個體的規(guī)則意識淡漠。自覺遵守一定的社會規(guī)則和秩序是維護鄉(xiāng)村秩序，實現(xiàn)社會穩(wěn)定的基礎。個體化進程中的鄉(xiāng)村，社會秩序面臨失控的危險。一方面，傳統(tǒng)社會規(guī)則的規(guī)范作用不斷下降，隨著個體逐漸從家庭、宗族、鄉(xiāng)村等集體中脫離，村規(guī)民約、家庭規(guī)范、傳統(tǒng)道德等社會規(guī)范約束作用日益弱化；另一方面，現(xiàn)代社會規(guī)范意識尚未深入人心，特別是處于轉型期的鄉(xiāng)村，各項制度建設不健全，個體的法治、平等、規(guī)則、公平等現(xiàn)代社會意識有待提升。

四、個體化進程中鄉(xiāng)村重建的實踐路徑

個體化是轉型期鄉(xiāng)村社會的重要表現(xiàn)，鄉(xiāng)村個體化不僅改變了個體的思想觀念和行動邏輯，也改變了鄉(xiāng)村社會結構和治理基礎。如何應對個體化趨勢帶來的挑戰(zhàn)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基礎，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村重建和復興的關鍵。

(一)加強組織建設，提升個體的集體意識和組織意識

在鄉(xiāng)村個體化進程中，個人主義趨勢日漸抬頭，逐漸成為集體行動和合作治理的最大障礙，為此，要加強組織建設，將分散的個體凝聚起來，并抑制極端個人主義趨勢。張良也認為，抑制極端個人主義的伸張需要適當增強鄉(xiāng)村集體組織配置資源的制度性權威，建立強有力的鄉(xiāng)村基層組織體系[21]。一要加強基層黨組織建設，發(fā)揮領導的核心作用。從嚴治黨，推進基層服務型黨組織建設，增強黨組織服務功能，凝聚人心；吸引熱心公益、有才能、有文化的鄉(xiāng)賢入黨，發(fā)揮精英模范帶頭作用，引導原子化的個體向組織靠攏；健全黨組織的領導機制和工作機制，帶動自治組織、社會組織建設。二要加強鄉(xiāng)村自治組織建設，發(fā)揚基層協(xié)商民主。在遵守村民委員會組織法等法律法規(guī)和政策文件的基礎上，加強村委會建設，同時，依托村民會議、村民代表會議等載體，探索村民議事會、村民理事會等協(xié)商形式，探索村民小組協(xié)商和管理的有效方式，逐步實現(xiàn)基層協(xié)商經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。此外，為滿足個體多樣化的社會需求，必須培養(yǎng)新型農(nóng)民合作組織，發(fā)展各類社會組織，增強鄉(xiāng)村社會組織的服務水平和能力。提高農(nóng)民的組織化水平，不僅有利于滿足村民個體在政治、經(jīng)濟、文化、社會等領域多樣化的服務需求，也有利于實現(xiàn)個體基礎上的社會整合，這也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村重建和復興的關鍵。

(二)強化公共服務，增強個體的安全感和歸屬感

在服務內(nèi)容上，根據(jù)村民對鄉(xiāng)村公共服務需求多元化、多層次、多樣化的特征，建立以居民需求為導向的公共服務體系，從村民最關心、最迫切、最直接的事項著手，完善鄉(xiāng)村社會保障，搞好就業(yè)培訓、環(huán)境保護、道路建設、農(nóng)技推廣、政策宣傳、糾紛調(diào)解等基本公共服務；同時，針對鄉(xiāng)村個體服務需求，逐步開展心理咨詢、法律援助等個體化服務。在資金來源上，形成鄉(xiāng)村服務多元化經(jīng)費保障機制。一方面要完善政府財政專項轉移支付，加大對鄉(xiāng)村公共服務的財政投入；另一方面，積極引入市場資本和社會資本，引導市場投資、社會捐助等多元化籌資渠道，提高鄉(xiāng)村公共服務水平。在服務方式上，構建多元化服務供給模式。除了政府直接提供鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品和服務外，探索政府購買、志愿組織提供、市場供給等多種服務供給模式，充分發(fā)揮各主體的優(yōu)勢。由此，通過提升鄉(xiāng)村公共服務能力、水平和質量，不斷增強個體的歸屬感，降低個體化帶來公共服務“碎片化”的消極影響。

(三)推進法治建設，提升個體的法治觀念和規(guī)則意識

法治具有權威性、穩(wěn)定性、制度化等特征，有利于從根本上尊重和保障個體的權利、培育現(xiàn)代公民、維護社會秩序等，因而有必要推進鄉(xiāng)村法治建設，提升個體的規(guī)則和秩序意識。一是要完善鄉(xiāng)村自治法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會組織條例等，建立規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的社區(qū)法律體系，為個體行動和鄉(xiāng)村建設提供法律保障。明確黨支部、自治組織、社會組織等各組織之間的職能范圍，依法行使權力、履行職責。二要建立基層法律服務中心，培養(yǎng)、引進基層法律人才，并提供相應的社會保障，建立社區(qū)法律援助中心，成立各類法律社團等。三要加強法治宣傳教育，提供個體的法律意識，使個體自覺養(yǎng)成懂法、知法、守法、用法的良好習慣，從源頭上預防、化解矛盾，提升鄉(xiāng)村治理的法治化水平。四要加強法治培訓，特別是基層干部、鄉(xiāng)村領導、社會工作者等，要定期接受法律培訓，及時了解掌握相關法律知識，依法治理鄉(xiāng)村。

(四)培育鄉(xiāng)村文化，強化個體對鄉(xiāng)村的文化認同

鄉(xiāng)村文化建設是培養(yǎng)現(xiàn)代公民，克服價值迷失等個體化危機的重要舉措。陳思宇認為，只有當社會成員具備了正確的公民意識、成為以國家和社會公共利益為優(yōu)先、超越私的身份的現(xiàn)代合格公民才能夠發(fā)揮共同的力量，克服個體化危機，從而抵御社會風險[22]。為此，應加強鄉(xiāng)村精神文明建設，繁榮農(nóng)村文化，培育鄉(xiāng)村公共精神，強化村莊共同體意識，增進個體對鄉(xiāng)村的認同感和歸屬感。健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，建立社區(qū)綜合性公共文化服務中心，推進文化基礎設施建設。深入開展和諧社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動，樹立良好家風，弘揚優(yōu)秀文化，創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，形成健康向上、開放包容、創(chuàng)新進取的社會風尚。開展文化下鄉(xiāng)等活動，鼓勵文化機構、團體深入鄉(xiāng)村，支持鄉(xiāng)村舉辦各類文化活動。以保護傳統(tǒng)古村落為契機，深入挖掘傳統(tǒng)優(yōu)良文化，發(fā)現(xiàn)、保護、培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化人才，開展具有鄉(xiāng)土性、地域性、民族性的文化活動。

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