粵港澳大灣區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平評(píng)估

張智裕 朱江珂 高涵

摘要：本文整理描述粵港澳大灣區(qū)對(duì)外開(kāi)放的基本現(xiàn)況并與世界三大灣區(qū)進(jìn)行對(duì)比；從貿(mào)易開(kāi)放度、資本開(kāi)放度、社會(huì)交流開(kāi)放度的角度出發(fā)，運(yùn)用熵權(quán)法和AHP層次分析法賦權(quán)得出對(duì)外開(kāi)放水平指標(biāo)體系，利用2009-2016年相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的開(kāi)放度進(jìn)行測(cè)度。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；開(kāi)放度；熵權(quán)法；AHP層次分析法

一、粵港澳大灣區(qū)對(duì)外開(kāi)放基本現(xiàn)況描述

1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模

據(jù)圖，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃面積是其他灣區(qū)兩倍多，但單位面積生產(chǎn)總值排在最后，而人均GDP與其他灣區(qū)相比也相對(duì)較低。這反映相較國(guó)外灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)有“人多面積大”的特點(diǎn)。

其二，灣區(qū)內(nèi)的廣闊腹地?fù)碛袕?qiáng)大的擴(kuò)充和承載功能，規(guī)模效應(yīng)和充分競(jìng)爭(zhēng)使得資源向優(yōu)勢(shì)地區(qū)靠攏，各灣區(qū)的核心城市起資源整合作用并成為該地區(qū)重要的增長(zhǎng)極。如2016年紐約GDP是9006.8億美元，東京是9472.7億美元，香港是3224.3億美元，廣州是2954.0億美元，而深圳則是2936.2億美元。值得指出，與粵港澳大灣區(qū)相比，其余灣區(qū)均僅有一座城市作為地區(qū)引領(lǐng)核心。如紐約，東京和舊金山。而在粵港澳大灣區(qū)中，廣州、深圳和香港三城GDP攏共約等于紐約或東京，但并沒(méi)有一座城市能擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)核心的角色。

這反映出比較國(guó)外灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)還未有一座城市能獨(dú)當(dāng)區(qū)域核心，部分說(shuō)明了粵港澳大灣區(qū)仍有繼續(xù)成長(zhǎng)為成熟灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體的空間。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

粵港澳大灣區(qū)港口具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。首先粵港澳大灣區(qū)相較其他國(guó)內(nèi)港口與重要峽口馬六甲海峽的航線距離都更加短。其次，從國(guó)內(nèi)區(qū)位上看，粵港澳大灣區(qū)腹地資源充足，同時(shí)是我國(guó)西南、中南地區(qū)走向海上絲綢之路建設(shè)的必經(jīng)通道。灣區(qū)擁有的三個(gè)世界級(jí)集裝箱港口，深圳港、香港港、廣州港均居世界集裝箱港八強(qiáng)以內(nèi)，灣區(qū)年集裝箱吞吐量超過(guò)7000萬(wàn)箱次。

灣區(qū)內(nèi)高效的交通體系更是形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。港珠澳大橋、廣深港高鐵、深中通道等多項(xiàng)交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐漸減少粵港澳大灣區(qū)各地之間的運(yùn)輸時(shí)間和成本。各城市日益增強(qiáng)的聯(lián)系使得灣區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和城市網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)愈發(fā)明顯，形成強(qiáng)而有力的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力。

二、粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放度的實(shí)證分析

1.指標(biāo)體系

本研究結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究成果和粵港澳大灣區(qū)的實(shí)際情況，共選取一級(jí)指標(biāo)三個(gè)：貿(mào)易開(kāi)放度、資本開(kāi)放度、社會(huì)交流開(kāi)放度；二級(jí)指標(biāo)六個(gè)：進(jìn)口依存度、出口依存度、合同利用外資依存度、實(shí)際利用外資依存度、旅游外匯收入依存度、境外旅游人數(shù)，以全面反映對(duì)外開(kāi)放度。再通過(guò)熵權(quán)法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，對(duì)2009-2016年間粵港澳大灣區(qū)十一座城市的開(kāi)放度水平進(jìn)行有效測(cè)算。具體指標(biāo)設(shè)置與指標(biāo)解釋如下：

進(jìn)、出口貿(mào)易依存度是該地區(qū)進(jìn)、出口貿(mào)易總值分別與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值，合同利用外資依存度與實(shí)際利用外資依存度是該地區(qū)合同利用外資和實(shí)際利用外資分別與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。旅游外匯收入依存度用國(guó)際旅游收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比表示。旅游作為地區(qū)間交流的最主要途徑之一，可以充當(dāng)社會(huì)交流程度的重要標(biāo)識(shí)。而境外旅游人數(shù)反映了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際旅游的依賴程度，該指標(biāo)也是世界旅游協(xié)會(huì)用以衡量一國(guó)開(kāi)放度的基本指標(biāo)之一。

筆者認(rèn)為，測(cè)算開(kāi)放度應(yīng)單一地從結(jié)果或制度其中之一進(jìn)行測(cè)算，或是在模型中厘清各指標(biāo)間的因果聯(lián)系，切不可簡(jiǎn)單地將其當(dāng)成同一層次的指標(biāo)進(jìn)行處理，否則可能由于邏輯不清出現(xiàn)重復(fù)測(cè)算。本研究中，考慮到制度因素難以量化、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)支持度的影響因素過(guò)多，選擇從開(kāi)放結(jié)果出發(fā)，反推各城市的開(kāi)放度。

2.度量方法

對(duì)外開(kāi)放度水平的測(cè)算目前學(xué)界多采用單一的主觀賦權(quán)或客觀賦權(quán)的方法進(jìn)行計(jì)算。本文采用層次分析法（AHP）與熵權(quán)法對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合定權(quán)，同時(shí)考慮主觀與客觀因素，使定權(quán)結(jié)果更具有合理性。

層次分析法以主觀賦權(quán)為主，同時(shí)采用一定的定量方法。首先劃分開(kāi)放度測(cè)算的層次結(jié)構(gòu)：目標(biāo)層為開(kāi)放度測(cè)算，準(zhǔn)則層包括兩層六項(xiàng)指標(biāo)，方案層為粵港澳大灣區(qū)十一座城市。其次，通過(guò)主觀賦權(quán)構(gòu)建重要性判別矩陣W，重要性計(jì)算方法按T.L.Satty（1980）提出的1-9標(biāo)度法。再次，求出判別矩陣的最大特征根與對(duì)應(yīng)的特征向量AW=W，并對(duì)特征向量進(jìn)行歸一化處理，得到相對(duì)重要性

從而根據(jù)層次分析法求出各指標(biāo)權(quán)重W=（0.2305，0.2305，0.339225，0.113075，0.0358，0.0358），所得權(quán)重通過(guò)檢驗(yàn)。再通過(guò)熵權(quán)法，求出權(quán)重W，從而確定綜合權(quán)重。由于各年各市的權(quán)重受當(dāng)年具體開(kāi)放情況影響，因此在此不一一列舉。將各指標(biāo)根據(jù)上述權(quán)重加權(quán)求和，得到開(kāi)放度水平如下表所示：

經(jīng)上文的計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，開(kāi)放度水平較高的城市為香港、澳門、珠海、深圳，開(kāi)放度水平較低的城市為江門、廣州、中山、佛山。這反映了港、澳、珠、深四所城市外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，相反，廣州市雖然GDP總量名列前茅，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠?jī)?nèi)需、內(nèi)資拉動(dòng)，總體來(lái)看開(kāi)放度水平并不高。從趨勢(shì)上看，近年來(lái)粵港澳大灣區(qū)各城市的開(kāi)放度水平趨于平穩(wěn)，開(kāi)放度水平存在進(jìn)一步提升空間。

三、結(jié)論與政策建議

本文總結(jié)描述了粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的現(xiàn)況，并探討了開(kāi)放度水平測(cè)算中的兩個(gè)基本問(wèn)題：指標(biāo)選取與權(quán)重測(cè)算。得出主要結(jié)論如下：

1.粵港澳大灣區(qū)具有“人多面積大”的特點(diǎn)

具體來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，與世界三大灣區(qū)同屬第一梯隊(duì)，但單位面積生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值角度與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。

2.灣區(qū)內(nèi)各城市定位有待探討，粵、港、深三城各有所長(zhǎng)但都不能獨(dú)當(dāng)區(qū)域核心

區(qū)域內(nèi)部協(xié)同與資源整合亟待加強(qiáng)，但灣區(qū)良好的地理區(qū)位、便捷高效的交通條件、以及人力資本的優(yōu)勢(shì)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推力。

3.利用AHP層次分析法與熵權(quán)法進(jìn)行合理定權(quán)，求出開(kāi)放度水平指數(shù)

最終取近八年開(kāi)放度水平指數(shù)平均水平后發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)各市的開(kāi)放度水平趨于平穩(wěn)；香港、澳門、珠海、深圳的開(kāi)放度水平較高，而其他城市開(kāi)放度水平則相對(duì)較低，據(jù)此可直接觀察出粵港澳大灣區(qū)近年各城市對(duì)外開(kāi)放情況的不同。

目前粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段，故而與世界其他灣區(qū)相比仍有明顯劣勢(shì)，但其已經(jīng)初步具備了發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本條件。基于上述結(jié)論，本文提出以下政策建議：

1.密切關(guān)注灣區(qū)“人多面積大”特點(diǎn)，在發(fā)展過(guò)程中避免不平衡不充分的矛盾。

2.盡快整合廣州、深圳、香港等城市優(yōu)勢(shì)資源，明確灣區(qū)內(nèi)各城市的功能和職責(zé)，確立粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。