如何構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

裴桂英

摘要：在新的形勢下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理也面臨了新的要求，在這種情況下，事業(yè)單位應(yīng)做出相應(yīng)的改革，尤其要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算方面的管理力度，否則將會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位收支失衡，影響事業(yè)單位的發(fā)展。本文首先結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)，介紹了構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的重要意義，加強(qiáng)預(yù)算管理能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化財(cái)政資金支出、有效強(qiáng)化事業(yè)單位管理，確保事業(yè)單位總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題提出了有效的建議，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和控制，滿足國家財(cái)政體系深化改革的需要，促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算；管理體系

財(cái)務(wù)部門是事業(yè)單位的重要組成部分，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是資金管理的核心，是開展各項(xiàng)工作的依據(jù)。構(gòu)建完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，可以充分保障單位內(nèi)部各項(xiàng)工作的實(shí)施。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題逐漸暴露出來，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念落后，財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制不完善；財(cái)務(wù)預(yù)算編制不規(guī)范，缺乏科學(xué)性；財(cái)務(wù)預(yù)算管理與實(shí)際生產(chǎn)相脫節(jié)，沒對預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評估等。阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開展，因此必須正確認(rèn)識(shí)完善的財(cái)務(wù)管理體系的重要性，采取有效的改善措施，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用

對于事業(yè)單位來講，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是重要管理思想和管理工具，不但有利于提高事業(yè)單位的管理水平，還能有效保證單位服務(wù)的整體水平。實(shí)踐證明，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于優(yōu)化財(cái)政資金支出，促進(jìn)事業(yè)單位管理的有效強(qiáng)化。通過合理的預(yù)算管理，可以促進(jìn)事業(yè)單位引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，有限的資源進(jìn)行合理的分配，有利于控制財(cái)務(wù)收支不平衡，提高資金使用率，促進(jìn)事業(yè)單位總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)合理的資源配置。

有利于優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高事業(yè)單位宏觀調(diào)控能力，提升單位內(nèi)部支出資金的利用率，將有限的資源進(jìn)行合理的分配。加強(qiáng)對資金的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，提高對重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支出保障，提高社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益，對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。另外，采用有效的財(cái)務(wù)預(yù)算，在一定程度上能夠有效節(jié)省成本費(fèi)用，減少不必要的單位支出，提高財(cái)政資源的使用效率，滿足時(shí)代發(fā)展的需求，順應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題

目前我國仍然有一些事業(yè)單位在預(yù)算管理中沿用傳統(tǒng)的理念和方法，甚至出現(xiàn)人為更改預(yù)算金額的行為，雖然這樣在表面上能夠滿足需要，可是與單位的實(shí)際預(yù)算還有很大的差距。

并沒有引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理越來越混亂，事業(yè)單位資金不能得到合理的利用。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，制約了單位的健康發(fā)展。另外，財(cái)務(wù)預(yù)算編制不規(guī)范，缺乏科學(xué)性。相關(guān)人員沒有遵循國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制的作用沒有充分發(fā)揮出來，其約束性和可操作性都不夠強(qiáng)。在實(shí)際的工作中緊靠自己的主管想法，存在一定隨意性。導(dǎo)致預(yù)算編制的內(nèi)容不規(guī)范，影響了項(xiàng)目的正常完成，增加了單位的預(yù)算管理難度。

另外，財(cái)務(wù)預(yù)算管理與實(shí)際生產(chǎn)相脫節(jié)，沒對預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評估。有些事業(yè)單位只把預(yù)算管理工作形式化，沒有專門的預(yù)算管理部門，預(yù)算意識(shí)淡薄，約束意識(shí)不夠。沒有充分考慮單位自身的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r就盲目的制定預(yù)算管理，因此經(jīng)常出現(xiàn)與實(shí)際生產(chǎn)支出不符的問題，在事業(yè)單位中財(cái)務(wù)預(yù)算管理形同虛設(shè)。

三、構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的有效措施

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度

事業(yè)單位的管理層應(yīng)從自身做起，協(xié)調(diào)各部門之間的合作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢。相關(guān)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)。強(qiáng)化職員的責(zé)任感，堅(jiān)持財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，并對管理過程進(jìn)行監(jiān)督，有效實(shí)現(xiàn)單位資源配置的合理化，避免資金的混亂。做到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，減少不合理資金的支出，確保財(cái)務(wù)管理工作的順利開展『，增強(qiáng)事業(yè)單位辦公的效率。

2.重視財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，實(shí)現(xiàn)編排方法的科學(xué)性

預(yù)算信息能準(zhǔn)確地反映出事業(yè)單位的真實(shí)情況，因此事業(yè)單位在預(yù)算編制前應(yīng)做好大量的準(zhǔn)備工作，并對資料進(jìn)行具體的分類、整理等，為編制工作提供詳盡的依據(jù)。對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行期內(nèi)的工作進(jìn)行預(yù)測，增強(qiáng)發(fā)展性資金的集中度，提高編制質(zhì)量。加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算法制觀念，預(yù)算工作應(yīng)以人為本，科學(xué)選擇編制方法，避免“捆綁”問題的出現(xiàn)，保證財(cái)務(wù)預(yù)算和實(shí)際相一致。

3.健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

加強(qiáng)資金管理控制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與實(shí)際生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門的密切配合，制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃。重視外部市場發(fā)展動(dòng)態(tài)，對財(cái)務(wù)資金實(shí)施全面控制，盡量避免發(fā)生超支的問題。加強(qiáng)單位資金的控制制度，明確資金往來，具體劃分財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危害，激發(fā)工作人員的工作積極性，使財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)揮實(shí)際作用。

四、結(jié)語

綜上所述，與一般的工作單位相比事業(yè)單位的性質(zhì)不同，工作過程中涉及的資金范圍比較多、比較廣，需要進(jìn)行各個(gè)方面的資金預(yù)算分析。因此，構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系是非常必要的。本文對其進(jìn)行了研究，從根本上提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，通過各種手段提高財(cái)務(wù)控制能力。完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)管理意識(shí)，在實(shí)踐中不斷的學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)其工作能力。結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況建立財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)要對這項(xiàng)工作進(jìn)行不斷的優(yōu)化和改善，適應(yīng)新形勢的預(yù)算管理的需要，實(shí)現(xiàn)利益最大化，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，促進(jìn)單位未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。