關(guān)于企業(yè)框架招標(biāo)工作的思考

趙澤瑋

摘要：本文從企業(yè)招標(biāo)過(guò)程中存在的框架招標(biāo)情況入手，分析了框架招標(biāo)工作對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)和管理效益提升等方面存在的優(yōu)勢(shì)，并針對(duì)具體的操作提出了相應(yīng)的建議

關(guān)鍵詞：框架招標(biāo)；優(yōu)勢(shì)；建議

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交易活動(dòng)逐漸活躍。如何在選商過(guò)程中高效高質(zhì)量地遴選合適的供應(yīng)商成為企業(yè)等各采購(gòu)者爭(zhēng)相研究的重點(diǎn)。近年來(lái)，商業(yè)活動(dòng)的日益頻繁，重復(fù)發(fā)生的業(yè)務(wù)如何能夠快速有效地進(jìn)行選商，如何做到既要選擇理想的長(zhǎng)期合作供應(yīng)商又不違反國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)方面的規(guī)定，成為企業(yè)選商活動(dòng)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、框架招標(biāo)的內(nèi)涵

傳統(tǒng)的招標(biāo)方式為“一單一招標(biāo)”，近年來(lái)在采購(gòu)實(shí)踐中逐步興起了一些適應(yīng)不同招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)需要的有效操作方法和手段，框架協(xié)議招標(biāo)就是其中之一。具體是指招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)對(duì)貨物或服務(wù)形成統(tǒng)一采購(gòu)框架協(xié)議，各采購(gòu)實(shí)施主體按照采購(gòu)框架協(xié)議分別于中標(biāo)人分批簽訂和履行采購(gòu)合同協(xié)議。框架協(xié)議招標(biāo)的中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)與采購(gòu)方簽訂訂單，分批次供貨，類似于通過(guò)一次招標(biāo)形式構(gòu)成戰(zhàn)略供應(yīng)商的伙伴關(guān)系和商業(yè)合作模式。

在實(shí)際操作中，框架協(xié)議招標(biāo)可分為單價(jià)框架協(xié)議招標(biāo)和總價(jià)框架協(xié)議招標(biāo)兩類。單價(jià)框架框架協(xié)議招標(biāo)是指在框架協(xié)議中只約定采購(gòu)單價(jià)，而不約定招標(biāo)的數(shù)量和總價(jià)，由各采購(gòu)主體根據(jù)實(shí)際需求數(shù)量，按照協(xié)議中的單價(jià)與中標(biāo)人簽訂訂單。而總價(jià)框架協(xié)議招標(biāo)是指在招標(biāo)時(shí)已經(jīng)盡可能地明確總體需求的數(shù)量，簽訂框架合同后分批次簽訂訂單的方式。由于總的需求量基本確定，有效地形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于單價(jià)框架協(xié)議招標(biāo)而言，這一方式可以更大限度地發(fā)揮框架協(xié)議招標(biāo)降本增效的優(yōu)勢(shì)。

二、框架招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

1.節(jié)約采購(gòu)成本?？蚣苷袠?biāo)的前提是首先摸清集團(tuán)及所屬單位存在的采購(gòu)需求，通過(guò)這種方式首先整合了企業(yè)內(nèi)部的自身采購(gòu)數(shù)量和購(gòu)買需求，按照分批次分類別的方式進(jìn)行有序的大規(guī)模采購(gòu)。這樣一方面可以減少“誰(shuí)用誰(shuí)采”帶來(lái)的采購(gòu)的時(shí)間、人力等成本的支出，另外一方面，因?yàn)閿?shù)量的集中，導(dǎo)致我方在采購(gòu)過(guò)程中會(huì)形成數(shù)量和金額上的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從而吸引更多的潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)，從而為我們企業(yè)爭(zhēng)取到更多的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

2.提高采購(gòu)效率。一個(gè)企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行階段后，所需要的物資絕大多數(shù)都是重復(fù)性較強(qiáng)的，尤其是石油石化行業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行物資的需求方面，有好多的常規(guī)物資，這些物資的特點(diǎn)就是重復(fù)性強(qiáng)、需求量大、需求周期可預(yù)測(cè)且具有一定的穩(wěn)定性。因此在對(duì)這類物資進(jìn)行采購(gòu)過(guò)程中，如果采用“一單一招標(biāo)”模式，需求企業(yè)方要進(jìn)行大量重復(fù)性工作，且受限于招標(biāo)工作嚴(yán)格的程序性、時(shí)限性要求，重復(fù)的招標(biāo)工作會(huì)造成大量的時(shí)間成本的浪費(fèi)，影響招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的效率，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行后，生產(chǎn)活動(dòng)和物資需求具有一定的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，而市場(chǎng)的物資、服務(wù)價(jià)格和供求關(guān)系是在不斷變化的。通過(guò)框架招標(biāo)能夠與供應(yīng)商在一定時(shí)間范圍內(nèi)確定穩(wěn)定和合作關(guān)系和價(jià)格共識(shí)，從而減少市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)企業(yè)需求帶來(lái)的價(jià)格與供求不平衡的風(fēng)險(xiǎn)。

4.有利于合作共贏。通過(guò)框架招標(biāo)，企業(yè)獲得了優(yōu)惠的價(jià)格和滿意的物資或者服務(wù)，而供應(yīng)商則獲得了長(zhǎng)期的合作機(jī)會(huì)和更大的市場(chǎng)份額，這樣使得供應(yīng)商為了更為長(zhǎng)久的后續(xù)合作，要提供且不斷提高自己的優(yōu)良供給，從而實(shí)現(xiàn)供需雙方的雙贏。

5.有利于企業(yè)管理，降低管理成本。通過(guò)規(guī)模的框架采購(gòu)，使得企業(yè)在采購(gòu)前能夠?qū)π枨笄闆r進(jìn)行統(tǒng)一考量，從而盡量選擇統(tǒng)一品牌、規(guī)格、型號(hào)的產(chǎn)品。這樣不僅僅降低了采購(gòu)成本，在企業(yè)的后期管理過(guò)程中，也能夠更加便捷地對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)物資進(jìn)行管理和維修。

三、框架招標(biāo)操作的相關(guān)建議

框架招標(biāo)作為創(chuàng)新型招標(biāo)方式，具有傳統(tǒng)采購(gòu)模式難以比擬的優(yōu)勢(shì)，在降本增效方面作用突出。但在具體操作方面要明確以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.明確適用范圍。框架招標(biāo)模式并不適用于所有的采購(gòu)情形，因?yàn)檫x用此種招標(biāo)方式是為了在合法合規(guī)的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)的降本增效。因此僅僅對(duì)于重復(fù)性較強(qiáng)、需求量相對(duì)較大、具有一定采購(gòu)周期的采購(gòu)行為或者對(duì)于大型項(xiàng)目且物資服務(wù)等需求明確的采購(gòu)活動(dòng)才能夠適用。對(duì)于企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)行平穩(wěn)運(yùn)行階段、生產(chǎn)方向性不單一不明確的情況下，框架招標(biāo)不具備操作的可能和實(shí)際意義，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真區(qū)分選擇，以免造成采購(gòu)成本的浪費(fèi)甚至締約過(guò)失的損失。

2.招標(biāo)文件編制。這是采購(gòu)環(huán)節(jié)當(dāng)中明確招標(biāo)人需求、為潛在合作者設(shè)定要求的一個(gè)最為直觀且重要的環(huán)節(jié)。因此企業(yè)在編者招標(biāo)文件時(shí)要充分考慮自身的實(shí)際需求情況和市場(chǎng)情況，首先設(shè)定恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人資格條件。既不能要求過(guò)高從而導(dǎo)致市場(chǎng)上潛在供應(yīng)商過(guò)少導(dǎo)致招投標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，也不能設(shè)定過(guò)低，導(dǎo)致投標(biāo)人過(guò)多，為后續(xù)的評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)過(guò)多不必要的工作量，從而造成資源的浪費(fèi)。其次要設(shè)定合理的價(jià)格條件。企業(yè)招標(biāo)行為的動(dòng)機(jī)之一就是獲得物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，自然是追求盡量低價(jià)和利益最大化，但是不了解市場(chǎng)而進(jìn)行盲目的低價(jià)招標(biāo)，很有肯能導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)失敗或者單純的低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量過(guò)差，從而最終影響企業(yè)利益。因此企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中要充分了解自身對(duì)于產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，同時(shí)也要了解該類產(chǎn)品服務(wù)目前以及一定時(shí)間內(nèi)的價(jià)格和供應(yīng)商等市場(chǎng)環(huán)境，合理地編制招標(biāo)文件，保證企業(yè)自身的利益。