老城區(qū)大型醫(yī)院周邊交通擁堵問題分析及對策研究

楊萌萌　劉行

【摘 要】老城區(qū)大型醫(yī)院為城市中不可或缺的公共場所，周邊人流密集且車流量大，進出醫(yī)院車輛頻繁，不可避免會給醫(yī)院周邊道路帶來交通擁堵問題。本文以江蘇省人民醫(yī)院作為研究對象，分析該醫(yī)院周邊道路交通擁堵的原因，并進一步結(jié)合醫(yī)院的實際情況，提出恰當(dāng)?shù)膶Σ邅韮?yōu)化老城區(qū)大型醫(yī)院周邊的交通組織，解決交通擁堵的問題，從而全面提升醫(yī)院周邊道路交通的服務(wù)水平。

【關(guān)鍵詞】大型醫(yī)院；交通擁堵；對策研究

中圖分類號： U491 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）30-0059-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.30.024

Analysis and Countermeasure Research on Traffic Congestion around Large Hospitals in Old City

YANG Meng-meng LIU Xing

（Jiangsu Police Academy，Nanjing 210012，China）

【Abstract】Large hospitals in the old city are indispensable public places in the city.The crowds around them are dense and the traffic volume is large.The vehicles entering and leaving the hospital are frequent，which will inevitably bring traffic congestion to the roads around the hospital.This paper takes Jiangsu Provincial People's Hospital as the research object，analyzes the causes of road traffic congestion around the hospital，and further combines the actual situation of the hospital，proposes appropriate countermeasures to optimize the traffic organization around the large hospitals in the old city，and solve the problem of traffic congestion.Improve the service level of road traffic around the hospital.

【Key words】Large hospitals；Traffic congestion；Countermeasure research

大型醫(yī)院是城市中比較特殊的公共建筑，而交通系統(tǒng)是大型公共建筑的生命線，這也就要求讓進出這個場所的行人和車輛能夠快速穩(wěn)定通行。[1]隨著醫(yī)院門診量和住院量的不斷增加，醫(yī)院停車難以及醫(yī)院周邊道路交通擁堵的問題越來越嚴重，直接導(dǎo)致周邊城市主干道的嚴重交通擁堵。這些問題不僅影響了醫(yī)院的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，更影響了醫(yī)院綠色急救通道的暢通。[2]因此，治理好醫(yī)院周邊交通擁堵問題成為當(dāng)前交通管理部門亟需解決的重要問題。江蘇省人民醫(yī)院作為三級甲等綜合性醫(yī)院，是大城市老城區(qū)大型醫(yī)院的一個典例，反映了當(dāng)前城市中的老城區(qū)大型醫(yī)院及其周邊交通擁堵問題的現(xiàn)狀。本文通過對現(xiàn)狀共性問題和原因進行總結(jié)，提出相應(yīng)的對策措施來對老城區(qū)大型醫(yī)院周邊的交通組織模式進行優(yōu)化，為老城區(qū)大型醫(yī)院周邊交通秩序改善提供參考，從而更好的為市民提供更好的就醫(yī)交通環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)水平。

1 江蘇省人民醫(yī)院周邊交通現(xiàn)狀

江蘇省人民醫(yī)院（以下簡稱省人醫(yī)），目前是江蘇省內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)實力最強的三級甲等綜合性醫(yī)院。省人醫(yī)地處南京市鼓樓區(qū)南部，靠近鼓樓、玄武、建鄴三個行政區(qū)的交匯處，周邊分布眾多人流密集場所。[3]

交通地理位置上，省人醫(yī)正對城市主干道廣州路，南北向道路為拉薩路和虎踞關(guān)路，醫(yī)院門口有近11條公交線路經(jīng)過，加上要在醫(yī)院門口停車上下客的出租車，整個道路交通流量很大，通行環(huán)境非常混亂，直接影響了醫(yī)院入口的交通秩序。醫(yī)院共設(shè)有三個出入口，一號門是醫(yī)院的主入口，供機動車出入，二號門是醫(yī)院的急診入口，對病人開放，三號門是機動車出口。醫(yī)院內(nèi)部的停車場有6個地上停車場，可停放200余輛機動車，有三個地下停車場和立體停車場，可停放500余輛機動車。[4]

從出行人員來看，出入省人醫(yī)的目的主要分為職工通勤、就診和探望。省人醫(yī)的醫(yī)務(wù)人員和院內(nèi)職工有3000余人，每天的通勤出行量大，但這類出行相對其他具有一定規(guī)律性，進出醫(yī)院的時間點比較固定，集中在早晚上下班的高峰期。前來就診的人員在醫(yī)院進出人流中占有最大的比例，省人醫(yī)每天就診量達到數(shù)千人次甚至上萬人次，就診人員普遍情緒不高且比較著急和焦慮，經(jīng)常會發(fā)生違反交通規(guī)則的行為。來醫(yī)院看望病人的親戚朋友也不在少數(shù)，這類人群的出行時間不固定，在醫(yī)院停留的時間普遍較短。[5]

從地理環(huán)境來看，省人醫(yī)位于老城區(qū)的中心位置，周圍分布著大片住宅區(qū)，附近的拉薩路小學(xué)和五臺山體育館人流量非常大，由于城市發(fā)展與規(guī)劃上的考慮不夠全面，從而造成了現(xiàn)在省人醫(yī)片區(qū)人流擁擠、停車困難、道路交通秩序混亂等問題。此外，醫(yī)院門口的違章擺攤設(shè)點的現(xiàn)象非常突出，這些小攤販的經(jīng)營活動通常不固定，不易于徹底治理，給本身就已經(jīng)嚴峻的交通環(huán)境再帶來了不小的壓力。

2 老城區(qū)大型醫(yī)院周邊交通擁堵問題分析

2.1 大型醫(yī)院交通流巨大，供需矛盾突出

隨著機動車保有量的迅猛增長，人們就醫(yī)出行選擇開私家車前往醫(yī)院的現(xiàn)象越來越普遍，大大增加了醫(yī)院周邊交通流。隨著生活水平的改善，人們對于更好的醫(yī)療服務(wù)需求顯得更加重視，大型醫(yī)院有著更好的醫(yī)療硬件設(shè)施和專家門診服務(wù)，所以前往大型醫(yī)院看病的人員越來越多。在這樣的背景之下，涌向大型醫(yī)院的人流與車流已經(jīng)遠遠超出了醫(yī)院設(shè)計之初的承載能力，而醫(yī)院只是對建筑進行擴建來增加醫(yī)院的就醫(yī)能力，醫(yī)院容量的擴大則會帶來更大的交通需求，一味地對醫(yī)院進行擴建不但不能從根本上解決問題，反而會增加醫(yī)院周邊的交通流，導(dǎo)致供需失衡越來越嚴重。

2.2 醫(yī)院出入口設(shè)置不合理，進出醫(yī)院交通流混亂

醫(yī)院的出入口是城市道路與醫(yī)院內(nèi)部過渡的空間，引起進出醫(yī)院交通流混亂的因素有兩個，一個就是進出醫(yī)院機動車輛數(shù)的增多，另一個就是醫(yī)院門口道路交通負荷的加重，從而導(dǎo)致醫(yī)院的出入口不能滿足正常的車輛進出需求。省人醫(yī)由于所處的地理位置的限制，只有廣州路上的出入口有車輛通行權(quán)力，所有進出醫(yī)院的車輛基本都集中在廣州路這一條主干道上，再加上出入口與道路之間沒有足夠的緩沖距離，交通流交織嚴重。[6]其次就是缺乏一個合理的交通組織方案。此外道路標志標線的規(guī)劃，車道的劃分，路口信號燈和醫(yī)院周邊人行橫道線的設(shè)置都不盡合理，不能起到有效引導(dǎo)進出醫(yī)院車輛流向的作用。

2.3 停車配套設(shè)施匱乏，醫(yī)院周邊停車困難

停車供需失衡是各大醫(yī)院普遍存在的問題，醫(yī)院工作人員通勤出行和就醫(yī)人員出行選擇私家車的比例越來越大，再加上醫(yī)院內(nèi)部空間有限，停車問題本身就很突出。省人醫(yī)西側(cè)道路十分狹窄且毗鄰住宅區(qū)，北面緊鄰高校區(qū)，東面緊鄰醫(yī)院，都沒有通行條件，南面的出口又是城區(qū)主干道。醫(yī)院的停車需求加上周邊的日常停車需求，導(dǎo)致周圍道路停車位的緊張，路邊隨意停車現(xiàn)象嚴重，極大地阻礙了道路的交通通暢。

2.4 公共交通配套設(shè)施不合理，醫(yī)院周邊人流密集

省人醫(yī)周邊配套交通設(shè)施較為完善，門診門口就有公交站臺和出租車上下客點。但是這些交通配套設(shè)施的位置布局和管理還有待改善。由于醫(yī)院周圍有派出所、學(xué)校、公園等公共場所，導(dǎo)致在醫(yī)院門口公交站上下車的人流更加頻繁。另外，醫(yī)院周邊的出租車服務(wù)尚不完善，缺少內(nèi)外銜接的出租車候客泊位和機動車臨時上下客點，車輛只能在醫(yī)院門診門口沿街上下客，高峰期出租車違章占道停車現(xiàn)象嚴重，對醫(yī)院及周邊道路交通干擾很大，整體交通秩序還有待改善。

3 解決老城區(qū)大型醫(yī)院周邊交通擁堵問題的對策

3.1 推廣綠色交通，完善公共交通設(shè)施

3.1.1 增設(shè)醫(yī)院班車。醫(yī)院首先要鼓勵內(nèi)部的職工盡量乘坐公共交通工具上班，或者醫(yī)院使用固定班車來接送醫(yī)務(wù)人員上下班，班車應(yīng)當(dāng)覆蓋大部分職工的出行線路，減少進出醫(yī)院的固定交通流，節(jié)約停車場的停車位等交通資源。

3.1.2 便捷公共交通。在醫(yī)院周邊重要的交通節(jié)點設(shè)置便捷的公交站臺，同時也應(yīng)當(dāng)做好地鐵和公交的交通銜接工作，從而吸引更多人員采用公共交通方式出行，減輕一部分交通壓力。

3.1.3 規(guī)范出租?？?。對于出租車和網(wǎng)約車，要設(shè)置合理的出租車?？奎c，在靠近醫(yī)院門口的道路上通過擺設(shè)錐桶專門劃分出一個車道來讓出租車?？可舷驴?，而且要求不能滯留，保證車輛穩(wěn)定經(jīng)過。此外，醫(yī)院出入口要堅決杜絕出租車違章占道和隨意上下客的情況，防止堵塞醫(yī)院的出入口以及妨礙救護車輛的緊急通行。

3.2 加強停車管理，完善靜態(tài)交通

3.2.1 增加停車場車位數(shù)量。對于醫(yī)院內(nèi)部停車難的問題，最直接有效的措施就是增加停車場車位數(shù)量。在地上停車位有限的情況下，充分利用好地下停車場的資源來緩解停車位稀缺的問題，也可修建占地面積小且空間利用率高的機械式立體停車場。同時可以聯(lián)系周邊的公共場所的停車場，進行停車位資源共享，分流醫(yī)院的停車需求，提高車位周轉(zhuǎn)，避免停車位的資源浪費。

3.2.2 分時段收取停車費用。適當(dāng)調(diào)節(jié)停車需求，根據(jù)停車時間的長短進行分時段、分地段收費，可以實行彈性收費制度，鼓勵短時停車以提高停車位的周轉(zhuǎn)率。在此基礎(chǔ)上，也可以對有不同需求的群體進行不同的收費標準，對長時間占用車位的人適當(dāng)提高收費標準，從而確保停車場的利用處于相對均衡的狀態(tài)。

3.3 完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通組織

3.3.1 對醫(yī)院外部道路交通系統(tǒng)進行改進。測算出醫(yī)院的交通產(chǎn)生量和吸引量，提出交通組織設(shè)計方案。盡可能發(fā)揮出醫(yī)院周邊主干道和支路的交通功能，盤活醫(yī)院周邊交通網(wǎng)絡(luò)，完善外圍道路的指路系統(tǒng)，均衡各路網(wǎng)車流量，避免將醫(yī)院交通過度集中于城市快速路和主干道之上。

3.3.2 對醫(yī)院內(nèi)部停車交通系統(tǒng)進行改進。醫(yī)院的出入口的設(shè)置要遠離城市主干道，盡量保持有一個排隊緩沖的距離，避免因車輛進入醫(yī)院排隊而影響到城市主干道的交通暢通；進出醫(yī)院停車場的路線要簡單易行，減少車輛不必要的繞行，加快車流集散；[7]充分利用高科技手段，引入停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高停車位的利用效率。同時也要充分利用醫(yī)院院外道路進行合理分流，緩解醫(yī)院內(nèi)道路的交通壓力。

3.4 強化醫(yī)警聯(lián)合，提升執(zhí)法權(quán)威與效率

醫(yī)院要加強與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的溝通合作，在早晚車流高峰期由交通管理部門派交警在醫(yī)院外圍道路進行交通疏導(dǎo)和指揮，加大對醫(yī)院周圍違章停車等行為的處理，通過警察執(zhí)法的權(quán)威性來保障醫(yī)院區(qū)域交通秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

4 結(jié)語

本文結(jié)合江蘇省人民醫(yī)院的實際情況，對當(dāng)前老城區(qū)大型醫(yī)院周邊交通擁堵的存在的共性問題和原因進行分析，在掌握了醫(yī)院交通的一般出行規(guī)律后，再深入研究醫(yī)院地理位置、道路通行條件、交通設(shè)施供給等因素，然后從綠色交通、停車管理、交通組織、執(zhí)法選擇等方面有針對性提出了一些行之有效的對策。

【參考文獻】

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