基于我國(guó)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀思考

邵明吉+梅靈+趙周慧

摘要：我國(guó)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)處于起步階段，其發(fā)展面臨諸多障礙。文章通過(guò)對(duì)CSA模式簡(jiǎn)介、在我國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，分析現(xiàn)階段存在的發(fā)展障礙，提出相應(yīng)的對(duì)策，推動(dòng)CSA模式進(jìn)一步發(fā)展，減少食品安全問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)支持農(nóng)業(yè)；食品安全；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，綠色發(fā)展、綠色生活的理念逐漸深入；隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，健康的生活方式日益得到重視。然而，當(dāng)前環(huán)境污染嚴(yán)重，食品安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，特別是蔬菜、肉類易腐蝕食品的安全問(wèn)題，這不僅威脅到消費(fèi)者的生命健康，也會(huì)帶來(lái)食品市場(chǎng)的不穩(wěn)定，尋找解決問(wèn)題的方法成為當(dāng)務(wù)之急。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）是一種解決食品安全問(wèn)題的有效途徑。目前，CSA在我國(guó)的發(fā)展處于初級(jí)階段， 社區(qū)和農(nóng)戶建立合作困難重重， 只有了解其障礙所在，尋找應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立可持續(xù)發(fā)展的CSA發(fā)展模式，才能給人們提供更加安全的食品，更好的落實(shí)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)社的要求。

二、CSA簡(jiǎn)介

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Communicity Supported Agriculture，CSA）最早出現(xiàn)的原因是環(huán)境污染等公害事件帶來(lái)的食品安全問(wèn)題。20世紀(jì)70年代，日本正處于快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，東京等大城市的家庭主婦為了避免農(nóng)民使用化學(xué)品，獲得新鮮健康的食物和美好的自然環(huán)境，自發(fā)組成小團(tuán)體與農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)形成合作協(xié)議，漸次推動(dòng)日本有機(jī)協(xié)會(huì)的成立。隨后轉(zhuǎn)入歐洲，CSA理念在20世紀(jì)90年傳入美國(guó)，1985年底，Egremont在馬塞諸塞州形成了美國(guó)的第一個(gè) CSA 農(nóng)場(chǎng)。 此后，CSA在美國(guó)迅速發(fā)展。我國(guó)CSA發(fā)展最早于2008年，石嫣等在北京創(chuàng)建了小毛驢社區(qū)成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)開(kāi)展 CSA 模式的實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，2009 年 4 月小毛驢市民農(nóng)園正式對(duì)外招募 CSA份額成員。隨后不斷發(fā)展，目前可以通過(guò)市民認(rèn)領(lǐng)勞動(dòng)份額、認(rèn)養(yǎng)土地，以及招募實(shí)習(xí)生及組織消費(fèi)者參加農(nóng)園活動(dòng)等方式建立起了社會(huì)式參與監(jiān)督機(jī)制。CSA模式的核心是“共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，該模式緊緊抓住生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，養(yǎng)殖與種植互補(bǔ)，樹(shù)林與草地呼應(yīng)，禁止使用化學(xué)合成除草劑、農(nóng)藥等有污染的化學(xué)物質(zhì)，利用動(dòng)物糞便、有機(jī)肥料進(jìn)行種植，各種元素相互相輔相成，不僅保證了協(xié)同效益的發(fā)揮，還促進(jìn)了良性生態(tài)和生態(tài)循環(huán)的形成，有利于生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。

三、我國(guó)發(fā)展CSA的優(yōu)勢(shì)

農(nóng)食品系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包括生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)。從食品生產(chǎn)到消費(fèi)要經(jīng)過(guò)層層產(chǎn)業(yè)鏈條，在加大食品成本的同時(shí)，也帶來(lái)了食品安全、環(huán)境污染等問(wèn)題，CSA模式有利于解決以上問(wèn)題。

首先在生產(chǎn)過(guò)程中，傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，缺乏專業(yè)化、規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)戶作為生產(chǎn)者，追求高利潤(rùn)必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，由于沒(méi)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，農(nóng)戶為了提高產(chǎn)量，在耕種過(guò)程中必然使用大量的化學(xué)物品，這不僅直接削弱了土壤的肥力，留存在農(nóng)產(chǎn)品上面的化學(xué)物質(zhì)還會(huì)有極大地安全問(wèn)題。CSA則與傳統(tǒng)模式有很大不同，如北京小毛驢市民農(nóng)園，該園區(qū)占地 130 余畝，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一生產(chǎn)，按農(nóng)業(yè)耕作規(guī)律改進(jìn)土壤肥力，禁止使用殺蟲劑等化學(xué)物品，通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)土壤和水源檢測(cè)和大眾監(jiān)督，種植條件符合有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)。CSA模式使得生產(chǎn)者內(nèi)部發(fā)生了分化，逐漸從產(chǎn)銷一體的“小農(nóng)”分化為專業(yè)的商品生產(chǎn)者，這不僅提高了有機(jī)種植的產(chǎn)量，保證了食品安全，同時(shí)也避免了環(huán)境污染問(wèn)題。

流通環(huán)節(jié)是推高成本、造成環(huán)境污染的主要原因。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，更多人口有序向城鎮(zhèn)集聚，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的物理距離不斷加大，導(dǎo)致食品流通渠道層級(jí)增多，運(yùn)輸費(fèi)用層層加碼，再加上農(nóng)產(chǎn)品保鮮期過(guò)短，運(yùn)輸過(guò)程中必然損耗，都會(huì)使得流通成本高企。像我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，從田間到廚房，幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品都要經(jīng)歷生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，從農(nóng)戶到一級(jí)代理商甚至二級(jí)代理商，最后到零售商，這過(guò)程中，根據(jù)消費(fèi)者的需求及農(nóng)產(chǎn)品的保鮮時(shí)間會(huì)有不同程度的加工包裝（據(jù)統(tǒng)計(jì)，蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、加工包裝、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中的損失率一般為 25%～30%，為了避免過(guò)多損耗，有些農(nóng)產(chǎn)品需要添加防腐劑等化學(xué)物品），以及銷售環(huán)節(jié)的房屋租金、攤位費(fèi)、人員工資等都極大的提高了成本。CSA模式打破了這種傳統(tǒng)的食品流通形式，使得生產(chǎn)者與消費(fèi)者對(duì)接，消費(fèi)者向農(nóng)戶支付預(yù)定金，成為CSA農(nóng)園的客戶，并且在農(nóng)場(chǎng)整個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)給予支持，農(nóng)戶可以有目的、有計(jì)劃的生產(chǎn)，可較早回收資金，避免了因自然災(zāi)害等不可抗因素造成風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶的損害；對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，通過(guò)認(rèn)領(lǐng)勞動(dòng)份額、認(rèn)養(yǎng)土地等形式得到新鮮農(nóng)產(chǎn)品，省去中間流通環(huán)節(jié)，降低了食品成本，消費(fèi)者可買到比市價(jià)更便宜，并且安全、新鮮、高品質(zhì)的天然有機(jī)食品。

CSA模式具有農(nóng)戶與消費(fèi)者“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益”。消費(fèi)者能夠清楚知道食品從哪里來(lái)，甚至參與到生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，為消費(fèi)者提供便宜、健康、綠色食品的同時(shí)，還使得消費(fèi)者能夠親近自然、體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。CSA模式使得消費(fèi)者與農(nóng)戶對(duì)接，減少了中間環(huán)節(jié)，形成短渠道的就地生產(chǎn)、就地消費(fèi)的理念，而且消費(fèi)者與農(nóng)戶處于同等地位，可以一起勞作，共同享受成果，增加城鄉(xiāng)的認(rèn)同感和凝聚力，有利于和諧文明社會(huì)的建設(shè)。

四、CSA模式在我國(guó)發(fā)展的障礙

我國(guó)還處于CSA模式發(fā)展的初級(jí)階段，一些方面還不完善，障礙CSA模式發(fā)展。

（一）市民意識(shí)難以改變，消費(fèi)群體小

資本主義國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程末期，環(huán)境污染、食品安全問(wèn)題嚴(yán)重，給公眾健康帶來(lái)了巨大影響，導(dǎo)致城市居民對(duì)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品持不信任的態(tài)度，希望能得到安全、健康、無(wú)農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，此背景下對(duì)生活質(zhì)量要求高的城市居民醞釀了綠色發(fā)展、綠色生活的理念，形成了共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益意識(shí)，CSA模式應(yīng)運(yùn)而生。而在我國(guó)現(xiàn)階段，公眾不能夠評(píng)估市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)人們健康到底有多大危害，而有機(jī)食品的價(jià)格卻是市場(chǎng)普通農(nóng)產(chǎn)品的5倍左右，基于此，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的意識(shí)還沒(méi)全面形成，加上近幾年美團(tuán)、餓了嗎等外賣不斷的沖擊市場(chǎng)，在家做飯的城市居民沒(méi)有集聚增長(zhǎng)。這樣，有機(jī)食品的需求沒(méi)有巨大市場(chǎng)，CSA模式運(yùn)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)。endprint

（二）CSA模式融資困境

我國(guó)土地制度規(guī)定，農(nóng)民土地集體所有。當(dāng)然，政府也推出了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策，但是在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)農(nóng)村土地問(wèn)題依然是敏感問(wèn)題，土地流轉(zhuǎn)不能得到政府的有效政策導(dǎo)向，這樣CSA模式的發(fā)展需要村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。然而村委會(huì)的公共財(cái)權(quán)不能獨(dú)立，加上政府相關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)資金不敢貿(mào)然進(jìn)入，村委會(huì)需要向農(nóng)民籌集資金或者村辦企業(yè)提供。我國(guó)CSA模式尚處于發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施以及機(jī)械設(shè)備需要大量的資金投資，若只是單一的農(nóng)民籌集資金，可能面對(duì)資金不足的困境，即便有資金保證，農(nóng)戶自己經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，人才、技術(shù)不夠，缺乏專業(yè)化生產(chǎn)，不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。村辦企業(yè)化經(jīng)營(yíng)有可能解決人才、技術(shù)問(wèn)題，但是同樣會(huì)面臨成本過(guò)高，資金匱乏等問(wèn)題。這樣融資困境不僅僅投資主體問(wèn)題，投資對(duì)象問(wèn)題也構(gòu)成了投資障礙。市場(chǎng)資本一般遵循逐利定律，政府對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題不完善，再加上農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)投資退出機(jī)制單一等原因，使得市場(chǎng)資金不愿進(jìn)入，CSA融資面臨很大障礙。

（三）CSA模式信任危機(jī)

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式要求農(nóng)戶和市民共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同享受收益，在合作過(guò)程中需要市民認(rèn)可提前預(yù)付生產(chǎn)費(fèi)用的支付方式，但是在現(xiàn)實(shí)生活中， 市民會(huì)存在顧慮，無(wú)法做到完全信任，一方面由于人們傳統(tǒng)觀念不容易扭轉(zhuǎn)，另一方面因?yàn)槭忻衽c農(nóng)戶溝通不充分，市場(chǎng)缺乏透明度，居民對(duì)生產(chǎn)過(guò)程參與比較少，還有就是社會(huì)整體不信任傳遞到社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的層面上，當(dāng)然農(nóng)戶也存在最求過(guò)高利潤(rùn)，導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)違背CSA模式的行為。由于信息不對(duì)稱性引發(fā)消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的信任問(wèn)題，其會(huì)帶來(lái)CSA模式風(fēng)險(xiǎn)，擾亂市場(chǎng)秩序，增加CSA模式運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)而導(dǎo)致愿意嘗試 CSA 的消費(fèi)者并不多，數(shù)量難以達(dá)到一定規(guī)模，阻礙 CSA 發(fā)展。信任問(wèn)題是 CSA 發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，需要研究相應(yīng)的對(duì)策，建立信任獲取長(zhǎng)期合作機(jī)會(huì)。

五、CSA模式發(fā)展對(duì)策

（一）通過(guò)媒體、社交平臺(tái)擴(kuò)大CSA消費(fèi)圈

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)人們生活方式有著舉足輕重的作用。宣傳綠色發(fā)展、綠色生活理念，傳遞共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益意識(shí)，引起國(guó)民對(duì)食品安全、環(huán)境污染問(wèn)題的關(guān)注，同時(shí)對(duì)CSA模式生產(chǎn)過(guò)程跟中報(bào)道，組織市民參與、觀光CSA活動(dòng)，加強(qiáng)更多消費(fèi)者對(duì)CSA重視程度，擴(kuò)大CSA消費(fèi)圈。

通過(guò)微信等社交平臺(tái)吸引新顧客。微信等社交軟件朋友圈大都是自己熟悉、生活方式相對(duì)趨同的人群，CSA客戶的宣傳更有說(shuō)服力。向老客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)品并對(duì)其在朋友圈分享信息兌現(xiàn)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，吸引并培養(yǎng)新的消費(fèi)者。

（二）吸引金融融機(jī)構(gòu)、民進(jìn)資本投資CSA

解決融資難的問(wèn)題需要營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引金融機(jī)構(gòu)及民間資本進(jìn)入社區(qū)支持農(nóng)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)資本大多流向國(guó)企以及大中型私有企業(yè)，而社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目體量不大，且處于發(fā)展起步階段，很難得到金融機(jī)構(gòu)的資本。民間資本最顯著的特點(diǎn)是靈活性和逐利性，我國(guó)CSA現(xiàn)階段需要大量的資金投入固定資產(chǎn)，要獲得收益需要很長(zhǎng)的周期，CSA項(xiàng)目得不到民間資本的青睞。因此，從CSA模式發(fā)展的角度看，政府應(yīng)該制定相應(yīng)政策，建立完善的金融體系與CSA模式相配套，吸引金融機(jī)構(gòu)及民間資本進(jìn)入CSA項(xiàng)目，推動(dòng)其發(fā)展。

（三）加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)CSA信任，引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、完善有機(jī)認(rèn)證

消費(fèi)者信任危機(jī)主要由于信息不對(duì)稱引起的不確定，保險(xiǎn)公司是解決不確定性的代表。保險(xiǎn)公司通過(guò)對(duì)眾多不確定性集中，使其風(fēng)險(xiǎn)相互抵消，從而將消費(fèi)者較大的不確定性轉(zhuǎn)化為較小的不確定性，提高消費(fèi)者對(duì)CSA的信任。完善的有機(jī)認(rèn)證同樣必不可少，制定統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，降低消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間信息不對(duì)稱，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)CSA信任，推動(dòng)CSA模式進(jìn)一步發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）有利于較少食品安全、環(huán)境污染等問(wèn)題。李克強(qiáng)總理2017年政府報(bào)告把推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給作為目標(biāo)?？梢?jiàn)，CSA模式符從國(guó)家戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，前景廣闊。深入分析CSA現(xiàn)階段發(fā)展障礙，制定相應(yīng)政策，對(duì)CSA模式發(fā)展具有重要的意義。本文通過(guò)對(duì)CSA模式發(fā)展障礙初步分析，提出相應(yīng)對(duì)策。但如在對(duì)策中配套的金融政策、有機(jī)認(rèn)證制度仍需深入研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]李勝，周飛躍，鄭志安，等.都市循環(huán)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)系統(tǒng)集成創(chuàng)新模式與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析[J].科學(xué)管理研究，2010（01）

[2]曹炳汝，晁熳璐，周亞.社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展理路及其方向[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2014（10）.

[3]孫潔.國(guó)外城市化進(jìn)程中文化創(chuàng)意村鎮(zhèn)的實(shí)踐模式及啟示[J].天津社會(huì)科學(xué)，2014（05）.

[4]石嫣，程存旺，雷鵬，等.生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市中等收入群體興起相關(guān)性分析——基于“小毛驢市民農(nóng)園”社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）運(yùn)作的參與式研究[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2011（02）.

[5]劉飛.制度嵌入性與地方食品系統(tǒng)——基于Z市三個(gè)典型社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）的案例研究[J].

[6]中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2012（01）.

[7]周立，潘素梅，董小瑜.從“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”到“怎樣養(yǎng)活中國(guó)”——糧食屬性、AB模式與發(fā)展主義時(shí)代的食物主權(quán)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012 （02）.

[8]邵雋，張玉鈞，李雄，等.社區(qū)支持農(nóng)業(yè)型市民農(nóng)園休閑模式研究[J].旅游學(xué)刊，2012（12）.

（作者單位：北京信息科技大學(xué)）endprint