走在鄉(xiāng)村振興的大道上
——江陰市山泉村跨越發(fā)展的探索啟示

胡品洪/江蘇省江陰市農(nóng)林局

山泉村地處江蘇省江陰市周莊鎮(zhèn)東南部，村域面積2.3平方公里，現(xiàn)有村民1250戶、3200人，外來人口4000多人。近年來，山泉村以“美麗山泉村、幸福山泉人”為目標(biāo)，緊抓機(jī)遇，快速崛起，從一個(gè)發(fā)展停滯、負(fù)債累累、人心渙散的“問題村”華麗轉(zhuǎn)身為自然環(huán)境優(yōu)美、人文素質(zhì)優(yōu)良、村民生活優(yōu)越的美麗鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興的山泉探索

山泉村堅(jiān)持高目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，高定位謀劃發(fā)展，創(chuàng)造了“產(chǎn)業(yè)興村、生態(tài)美村、文明建村、民主治村、富民強(qiáng)村”的鄉(xiāng)村振興樣本。

以產(chǎn)業(yè)興村為重點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚。將村域3350畝土地科學(xué)規(guī)劃為四大區(qū)塊，各個(gè)區(qū)塊精準(zhǔn)定位、功能明確，村域范圍內(nèi)的所有企業(yè)全部對(duì)號(hào)入座、集中入園。加快產(chǎn)業(yè)融合。山泉人視農(nóng)業(yè)為根，對(duì)全村土地進(jìn)行整治歸集，規(guī)劃建設(shè)集有機(jī)蔬菜種植、果品苗木培育、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等于一體的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地。加快產(chǎn)業(yè)提升。引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)施科技人才戰(zhàn)略，汽車零配件、醫(yī)療器械、電子化工、紡織染整、機(jī)械制造、金屬制品等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。

以生態(tài)美村為關(guān)鍵，打造高顏值人居環(huán)境。做活山水文章。投資2200萬元，強(qiáng)化村后砂山的綜合整治；投資120萬元，修建石駁岸1200余米，清理河道7條，打造清澈美麗的800畝山泉湖。留住鄉(xiāng)愁古韻。充分提煉江南鄉(xiāng)村文化特色的符號(hào)和元素，住宅統(tǒng)一采用徽派建筑風(fēng)格，全面展現(xiàn)粉墻黛瓦、小橋流水、枕水而居的江南水鄉(xiāng)特色。厚植綠色底色。一手強(qiáng)基礎(chǔ)，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”推動(dòng)全村印染企業(yè)統(tǒng)一安裝廢氣凈化裝置，實(shí)施煤改氣，改造建設(shè)污水處理廠；一手嚴(yán)管理，持續(xù)推進(jìn)以“六清六建”“三清一綠”為重點(diǎn)的村莊環(huán)境綜合整治，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村聯(lián)合管理隊(duì)作用，“一企一檔”強(qiáng)化企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境治理，以鐵腕治污、嚴(yán)管重罰確保村莊環(huán)境持續(xù)改善。

以文明建村為保障，培育高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民。以文化培育文明。打造以文藝匯演為主打品牌、文化活動(dòng)中心為主要陣地、全民健身為特色亮點(diǎn)、群眾性文娛活動(dòng)為重要抓手的公共文化建設(shè)體系，建成全省首個(gè)WIFI全覆蓋村。以傳統(tǒng)涵養(yǎng)文明。設(shè)立村“民俗文化節(jié)”，打造傳統(tǒng)手工制作室，充分豐富村民文化生活。以制度規(guī)范文明。頒布五章二十一條《村規(guī)民約》，明確村民的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；制定《山泉新村小區(qū)管理辦法》，所有制度均經(jīng)村民反復(fù)討論、律師全程參與，最后由村民代表大會(huì)表決通過，有效提升村民對(duì)制度規(guī)范的認(rèn)同感和自我約束、自我規(guī)范的責(zé)任感。

以民主治村為基礎(chǔ)，促進(jìn)高水平鄉(xiāng)村善治。一是以自治為基，民主促民生。嚴(yán)格村務(wù)公開制，保障知情權(quán)，利用多種形式，定期公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)。嚴(yán)格村民議事制，保障決策權(quán)，建立村民代表大會(huì)制度，確保村里所有事項(xiàng)都由村民議、村民定。嚴(yán)格民主理財(cái)制，保障管理權(quán)，建立民主理財(cái)小組，引進(jìn)第三方中介機(jī)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)制度。嚴(yán)格民主評(píng)議制，保障監(jiān)督權(quán)，建立民主監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)行民主評(píng)議。二是以法治為本，普法促守法。堅(jiān)持依法治村，通過設(shè)立普法宣傳專欄和開展“法治進(jìn)村”文藝匯演等方式定期進(jìn)行普法宣傳教育。三是以德治為要，美德促向善。充分利用蘇州評(píng)彈、文化園、民俗文化墻、定制文化掛歷等方式，讓中國夢(mèng)、山泉夢(mèng)教育巧妙融合、潤物無聲。

以富民強(qiáng)村為根本，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)幸福生活。建成一站式社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)綜合服務(wù)中心和行政事業(yè)服務(wù)中心，民生瑣事村民不出家門便可順利辦妥；建成老年活動(dòng)中心、多功能活動(dòng)室、村民活動(dòng)廣場(chǎng)等，方便村民休閑娛樂健身；建成校外輔導(dǎo)站，讓雙職工村民家庭消除后顧之憂；建成安息堂，方便村民祭先拜祖。創(chuàng)新實(shí)行“老年公寓戶型化、家庭養(yǎng)老公寓化”的居家養(yǎng)老模式，在多、高層住宅的一樓，由村集體投資建設(shè)老年公寓，由住在樓上的子女為家中老人申請(qǐng)，被國家民政部譽(yù)為“孝親敬老、山泉示范”。

鄉(xiāng)村振興的山泉啟示

山泉村從一度沉寂到鳳凰涅槃，所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了有益借鑒。

啟示一：順應(yīng)廣大百姓對(duì)美好生活的向往，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的不竭動(dòng)力。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者，更是主力軍。山泉村“兩委”班子堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問績于民，真正做到幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有應(yīng)得、病有良醫(yī)、住有安居、老有頤養(yǎng)、弱有強(qiáng)扶，村莊發(fā)展的成果有了更多“民生含量”。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)范的治理機(jī)制，作為村莊長興的基礎(chǔ)保障，堅(jiān)持不懈教育引導(dǎo)全村牢固樹立產(chǎn)權(quán)理念、契約理念、制度理念，以科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理，充分地保障了村民當(dāng)家作主的應(yīng)有權(quán)利。

啟示二：選準(zhǔn)用對(duì)帶頭人，是強(qiáng)村富民的關(guān)鍵所在。首屆中國十大最美村官、江蘇省農(nóng)村基層黨建工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者李全興盡管已是身家過億的成功企業(yè)家，但在組織需要、村民期盼時(shí)，他毅然回鄉(xiāng)當(dāng)了一名專職村書記，一干就是十年。鎮(zhèn)政府按規(guī)定給他的工資和獎(jiǎng)勵(lì)都悉數(shù)捐給村慈善基金會(huì)。他全身心地奉獻(xiàn)山泉，帶出了開拓進(jìn)取、一心為民的“一班人”，用真誠、智慧、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)山泉人打開了通往幸福的大門。

啟示三：科學(xué)靈活的資金運(yùn)作，是推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的有效支撐。在山泉村的建設(shè)中，總投資3.8億元、總建筑面積30多萬平方米的山泉新村是核心項(xiàng)目。山泉村科學(xué)統(tǒng)籌，合理利用五方面資金：一是村民為集中居住支付的安置房購買費(fèi)用，累計(jì)2億元；二是本村較富裕階層購買單體、連體住宅差價(jià)找補(bǔ)盈余6000萬元；三是新建三產(chǎn)發(fā)展用房一次性出租收入6330萬元；四是村級(jí)集體資產(chǎn)5年收益金，共計(jì)5000萬元；五是置換出370畝用于工業(yè)用地的土地，3年租金收入900萬元。以上五項(xiàng)共計(jì)3.82億元，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)資金的有效平衡?！?/p>