我國消費者權(quán)益保護中經(jīng)營者告知義務(wù)的制度完善

摘要：全球性的消費者運動于二十世紀進入全盛時期，各國消費者權(quán)益的立法及制度也逐步確立及完善。消費者權(quán)益保護法律制度的主要意旨在于對消費者群體的傾斜性及優(yōu)先性保護，鑒于經(jīng)營者與消費者信息雙方在進行消費行為、履行消費合同的過程當(dāng)中信息分布難以有效實現(xiàn)信息平衡的現(xiàn)實情況，當(dāng)前世界范圍內(nèi)消費者權(quán)益保護立法趨勢普遍要求以經(jīng)營者履行信息告知義務(wù)的強制性規(guī)定。本文對現(xiàn)行消費者權(quán)益保護法在經(jīng)營者告知義務(wù)規(guī)定上的不完善之處進行分析，并提出個人的看法和建議。

關(guān)鍵詞：信息告知義務(wù)；消費者權(quán)益保護；無理由撤銷權(quán)

一、 經(jīng)營者告知義務(wù)的內(nèi)涵

對商品或服務(wù)相關(guān)信息的提供與告知一般是指經(jīng)營者對所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)信息，包括產(chǎn)品質(zhì)量、性質(zhì)、使用注意與說明事項等內(nèi)容進行真實的、詳盡的、準確有效的解釋性表述。經(jīng)營者告知義務(wù)是實現(xiàn)消費者知情權(quán)的法律基礎(chǔ)。筆者認為經(jīng)營者的告知義務(wù)可以理解為三層含義：第一、告知相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)的信息；第二、告知相關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)充分具體；第三、告知的信息應(yīng)當(dāng)真實有效。

二、 經(jīng)營者告知義務(wù)法律規(guī)制的不足

（一） 經(jīng)營者信息告知概念模糊及范圍的界定存在不足

《消費者權(quán)益保護法》僅在第8條對消費者知情權(quán)作出了規(guī)定，在實踐過程中，這一權(quán)利是否可以被落實，極大程度上需要經(jīng)營者通過合法履行告知義務(wù)來保障。除此之外，《消費者權(quán)益保護法》第八條中的法律內(nèi)容雖然多達16條規(guī)定，可存在著很多問題，比如規(guī)定并不嚴謹，過于寬泛，沒有針對性。16條法律條文并不全面，缺少商品的關(guān)鍵性數(shù)字信息有關(guān)的內(nèi)容，而且絲毫沒有先后順序。如今的社會是一個現(xiàn)代化與數(shù)字化的社會，許多商品信息都是數(shù)字組成，消費者并不十分清楚，因此對這些數(shù)字并不喜歡，所以會遺漏很多重要信息，對消費者商品的選擇有很多不利影響。

（二） 缺失告知義務(wù)履行效果的規(guī)定

經(jīng)營者須將與商品或者服務(wù)相關(guān)的一些信息告知消費者，但實際上，即便消費者知悉了這些信息，買賣雙方間存在的信息分布不均衡的情況仍然無法消除。出現(xiàn)這種問題的根本原因是，現(xiàn)行法中沒有對信息義務(wù)履行的效果作出明確規(guī)范。由于立法上的漏洞，可能導(dǎo)致經(jīng)營者采用針對性措施來履行義務(wù)，例如讓消費者得到不及時的信息、提供無法分辨的復(fù)雜的信息等。所以，將來在修訂《消費者權(quán)益保護法》的時候必須對這點進行修正。

（三） 消費者無理由撤銷權(quán)現(xiàn)實與不足

新的《消費者權(quán)益保護法》中明確規(guī)定了有五類商品并不適合消費者權(quán)利，分別是法律規(guī)定的不適合無理由撤銷權(quán)的四類商品和約定俗成的不適用無理由撤銷權(quán)的商品。對這五類商品，概括性規(guī)定就是，依據(jù)商品性質(zhì)不適合退換貨物，而且還是消費者確認交易的商品。因此，我們判斷出，判斷貨物是否可以退回的依據(jù)是貨物的性質(zhì)，貨物的性質(zhì)取決于哪些機構(gòu)和立法的標準是什么，這在立法中沒有規(guī)定。在實踐中，各大網(wǎng)上購物平臺分別根據(jù)這一規(guī)定列出了一些不適合退貨的商品，而這些都是自己的優(yōu)勢聲明，它們被人為地減少了撤銷權(quán)的適用理由，令這項制度并沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

三、 我國消費者權(quán)益保護中經(jīng)營者告知義務(wù)制度完善的建議

（一） 明確經(jīng)營者告知的形式要求

商品經(jīng)營者對商品的描述應(yīng)全面詳細，“消費者擁有知情權(quán)并不等于其知曉的信息屬實，這是新《消法》在保護消費者知情權(quán)上沒有考慮周全的地方。在對消費者知情權(quán)進行定義時，需進一步明確消費者知情權(quán)要保障獲取真實的商品信息，還應(yīng)確保得到的信息充分且適當(dāng)?！币虼?，筆者認為立法上還需要進一步細化對消費者知情權(quán)的內(nèi)容方面的定義。另一方面，還應(yīng)進一步指出，阻擋消費者了解商品的全部適當(dāng)?shù)恼鎸嵭畔⒌男袨?，都可以判定為民事侵?quán)，經(jīng)營者違反法律的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。經(jīng)營者信息必須完全知情，充分指經(jīng)營者向消費者提供更全面的信息，不能故意掩蓋某些信息。

（二） 明確經(jīng)營者告知的內(nèi)容要求

立法中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，消費者在受到營業(yè)場所交易合同的約束之前，如果合同文本所描述的相關(guān)信息不明顯時，經(jīng)營者必須以清晰及可理解的方式向消費者說明以下內(nèi)容：只包括以下信息：記錄介質(zhì)和商品或服務(wù)，商品或者服務(wù)的主要用途或特征，經(jīng)營者的信息，比如經(jīng)營者、公司、經(jīng)營者、營業(yè)地址和經(jīng)營者的電話號碼，以及貨物或服務(wù)中所含的稅款總額。

（三） 設(shè)立專門的消費者保護機構(gòu)

要在行政方面對消費者的知情權(quán)做出保護，最主要的就是要做到防患未然。事前預(yù)防措施的效果優(yōu)于事后救濟。目前，我國消費者保護領(lǐng)域還沒有專門的機構(gòu)負責(zé)這項工作，因此，可以建立一個中央國家級的消費者保護機構(gòu)，即在國務(wù)院等機構(gòu)建立消費者保護委員會，這個機構(gòu)的主要工作就是對全國的消費者保護工作進行整體的規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四） 完善消費公益訴訟的有關(guān)規(guī)定

在這方面，我們可以對國外現(xiàn)有的成功經(jīng)驗做出參考，完善我國的公益訴訟制度的具體規(guī)定。為了便利人民法院審查主訴，防止過度起訴，工商部門必須向有關(guān)組織提供登記材料。另外，在訴訟案件的收費方面，可以免除消費者的訴訟費，但是律師費、鑒定費、證據(jù)調(diào)查費等其他費用可以通過公益訴訟基金來負擔(dān)，因此，需要擴大公益訴訟基金的規(guī)模。以上采取的措施對于減輕原告的經(jīng)濟負擔(dān)有著重要的作用，而且促進和完善了當(dāng)今的公益訴訟制度的發(fā)展。

四、 結(jié)論

對于經(jīng)營者的告知義務(wù)，我國目前還沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范，這極大地影響了司法的實踐過程。對于同樣的情況，可能出現(xiàn)不同的結(jié)果，這使得很多經(jīng)營者鉆了法律的空子。在新《消費者權(quán)益保護法》中，對于經(jīng)營者的一般告知義務(wù)，取消了其細則規(guī)定，只增加了兩條經(jīng)營者特殊告知義務(wù)的規(guī)定，分別是經(jīng)營者使用條款格式和特殊交易方式。這在實際生活中，經(jīng)營者應(yīng)負的責(zé)任變少，損害了消費者的權(quán)益。

參考文獻：

［1］李適時.中華人民共和國消費者權(quán)益保護法釋義［M］.北京：法律出版社，2013.

［2］陸青.論消費者保護法上的告知義務(wù)——兼評最高人民法院第17號指導(dǎo)性案例［J］.清華法學(xué)，2014（8）.

［3］Omri BenShahar， Eric A. Posner.The Right to Withdraw in Contract Law［J］.Journal of Legal Studies， 2011（1）.

作者簡介：江會敏，上海市松江區(qū)，華東政法大學(xué)。endprint