社會組織參與教育第三方評價的可行性分析

摘要：在教育領(lǐng)域，“更少的統(tǒng)治，更多的治理”逐漸成為世界教育管理的發(fā)展趨勢，很多國家相繼啟動了教育管理改革。社會組織參與教育第三方評價，具有極強的可行性和必然性：多項相關(guān)政策的保障是可行的前提，社會組織的中立地位是可行的基礎(chǔ)，社會組織的功能屬性可行是保障。

關(guān)鍵詞：社會組織；教育第三方；可行性

2012年9月，隨著西安市教育局創(chuàng)新教育評價體系建設(shè)工程的簽約，拉開了教育評價機構(gòu)作為教育第三方介入教育評價的帷幕；2012年12月，成都市青羊區(qū)教育局緊接著委托民間專業(yè)評價機構(gòu)進行教育評價。

此后，社會組織參與第三方教育評價開始進入基礎(chǔ)教育評價，并日益引起政府和社會的關(guān)注并得到認可。社會組織參與教育第三方評價，有其可行性和必然性。

一、 多項相關(guān)政策的保障是可行的前提

2010年，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》首次提出培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)，進而積極發(fā)揮社會組織在教育公共治理中的作用。這是我國第一次在重大政策中使用“教育公共治理”概念，正式明確了我國走向教育公共治理的改革趨勢，并明確了教育社會組織在教育公共治理中的作用。

2015年，《教育部關(guān)于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》再次強調(diào)推進教育管辦評分離改革，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測，組織第三方開展教育評價，推動社會組織參與教育評價。

國家一系列相關(guān)政策的出臺，不斷強化、細化社會組織參與教育第三方評價，并加大對這些相關(guān)政策的落實監(jiān)控力度，是社會組織參與教育第三方評價的前提和推力。

二、 社會組織的中立地位是可行的基礎(chǔ)

教育第三方評價，顧名思義，就是非教育管理者和非教育被管理者的評價。朱永新教授曾經(jīng)指出，我國教育評價主體單一，形象地比喻教育行政部門既是運動員又是裁判員。這樣的評價方式存在明顯的弊端。

社會組織參與教育第三方評價，評價主體既不是教育管理者也不是被管理者，而是具有專業(yè)評估能力的社會組織，因此相對而言，具有幾點明顯地優(yōu)勢：

第一，評價專業(yè)性增強。專業(yè)出身的評估人員，教育了解程度、分析能力都較高，有能力制定出科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)、進行嚴(yán)格真實的評價操作，使得評價更具有科學(xué)性；

第二，評價主體多元化。社會組織參與教育第三方評價，教育評價主體不再是原先的政府是唯一評價主體，社會組織的積極性被充分發(fā)揮。對評估結(jié)果結(jié)果和后期的改進措施都具有更高的認識和理解。能真正參與、監(jiān)督基礎(chǔ)教育評價活動，使得評價更具有民主性；

第三，評價更具有公正性。原有的評價制度相對封閉，評估過程不透明、評價結(jié)果不透明，較易導(dǎo)致評價結(jié)果受評價者主觀因素影響。

社會組織參與教育第三方評價，能促使評價數(shù)據(jù)、評價體系、評價流程、評價結(jié)果、改進結(jié)果都透明化，使得評價更具有客觀性和公正性。

三、 社會組織的功能屬性是可行的保障

教育評價的本質(zhì)是以一定的教育價值觀、教育理念為指導(dǎo)，一定教育目標(biāo)為引導(dǎo)，經(jīng)歷科學(xué)的信息資料收集、整理和分析過程，對相關(guān)教育活動本身及其結(jié)果進行反饋、提出改善建議。最終實現(xiàn)輔助教育質(zhì)量提高和教育決策完善的目的。社會組織的功能屬性可以有效地促進教育評價的科學(xué)高效落實。浙江省作為一個經(jīng)濟文化大省，有著極為悠久的民間結(jié)社文化和傳統(tǒng)。

目前，浙江的社會力量發(fā)育如火如荼，登記備案的社會組織數(shù)量已突破10萬個，其中正式登記的社會組織3.37萬個，每萬人擁有社會組織數(shù)6個。種類繁多的社會組織包括專業(yè)的教育評價組織，也包括業(yè)余的教育評價組織。

專業(yè)的教育評價組織，能夠立足教育學(xué)、管理學(xué)，經(jīng)歷科學(xué)論證、嚴(yán)格刪選和實踐檢驗等過程，最終制定科學(xué)的評價指標(biāo)體系，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進性和動態(tài)適應(yīng)性，從根本上實現(xiàn)可行、合理、公平、科學(xué)和高效；能夠合理地運用現(xiàn)代化信息技術(shù)、借助互聯(lián)網(wǎng)多渠道、多方面收集所需的信息，創(chuàng)造地使用現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理軟件，進行數(shù)據(jù)分析，確保信息處理的科學(xué)性；能夠基于理論分析、現(xiàn)實需求提出合理可行的改善建議。非專業(yè)教育教育評價社會組織的參與，能夠提高社會各界參與基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)督的參與度，使得評估過程更為透明化。

社會組織參與教育第三方評價是可行的，并且有其必然性。期盼社會組織高效利用自身的各項功能，真正助力基礎(chǔ)教育評價改革。

參考文獻：

[1]朱永新.關(guān)于發(fā)展“第三方”教育考試與評價體系的提案[J].考試：理論實踐，2014，（3）：4-7.

[2]吳迪.社會組織參與教育第三方評價的模式探討[J].遼寧高職學(xué)報，2015，17（8）：105-106.

作者簡介：

徐婉羚，浙江省金華市，浙江師范大學(xué)。endprint