關(guān)于綠色金融發(fā)展的問題研究

李超

【摘 要】 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式儲(chǔ)存在著巨大隱患。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，中國資源消耗和環(huán)境污染等問題日趨嚴(yán)重。嚴(yán)重威脅了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更威脅了人們的健康。因此，我國高度重視綠色金融的發(fā)展。習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出，要“構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)”，這個(gè)表述為我國的可持續(xù)發(fā)展指明了方向，使綠色金融的發(fā)展由“規(guī)模趕超”到“制度引領(lǐng)”，致力于構(gòu)建命運(yùn)共同體，推動(dòng)全球綠色發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 綠色金融 可持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)狀 策略

綠色金融指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

綠色金融有兩層含義：一是在市場經(jīng)濟(jì)的突出作用，主要是將資金引向環(huán)保領(lǐng)域，使兩高一低的企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也對(duì)公眾灌輸環(huán)保理念；二是要使金融行業(yè)的健康運(yùn)行，預(yù)防因外界因素對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的惡意干擾，也是經(jīng)濟(jì)健康高效的增長。

一、綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外發(fā)展現(xiàn)狀

一是起步階段。德國是綠色金融發(fā)展的先行者，1994年德國成立了世界第一家政策性環(huán)保銀行——生態(tài)銀行，專門負(fù)責(zé)為一般銀行不愿接受的環(huán)境項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。如今，德國成為綠色金融發(fā)展最成熟的國家，具備健全的“綠色信貸”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是發(fā)展階段。2002年國際金融公司和荷蘭銀行提出了企業(yè)貸款“赤道原則”，該原則要求金融機(jī)構(gòu)在向一個(gè)項(xiàng)目投資時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)目可能帶來的環(huán)境和社會(huì)影響進(jìn)行綜合評(píng)估，并利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)以及周圍社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。目前，全球已有60多家金融機(jī)構(gòu)采納“赤道原則”，其項(xiàng)目融資額約占全球項(xiàng)目融資總額的85%。

三是深化階段。2016年的G20杭州峰會(huì)上，“綠色金融”議題首次被寫入會(huì)議公報(bào)中，綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等在金融領(lǐng)域開始得到國際社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注。

（二）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

我國綠色金融發(fā)展起步相對(duì)較早，1995年中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于貫徹信貸政策和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》，2006年興業(yè)銀行開始以節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)率先開辟國內(nèi)綠色金融市場。2015以來我國綠色金融發(fā)展開始提速，2016年中國人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《構(gòu)建綠色金融體系指導(dǎo)意見》。在國家政策的引導(dǎo)下，我國綠色金融持續(xù)快速發(fā)展，已取得了初步成效。2017年1～9月，我國共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券1340億元，占全球發(fā)行量的24%，在國際上處于領(lǐng)先地位。

二、綠色金融發(fā)展存在的問題

（一）綠色金融發(fā)展缺乏良好的政策和市場環(huán)境

我國環(huán)保政策、法律體系還不完善。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策也還處于醞釀和探索階段，地方保護(hù)主義、政策執(zhí)行不力等現(xiàn)象在環(huán)保領(lǐng)域還比較普遍，環(huán)保信息也還不透明。雖然，我國已將節(jié)能減排指標(biāo)納入地方政府的政績考核指標(biāo)體系，但效果仍不顯著。金融機(jī)構(gòu)不僅缺乏環(huán)保專業(yè)知識(shí)，也面臨信息獲取的高成本問題。金融機(jī)構(gòu)對(duì)大多數(shù)不屬于國家監(jiān)控范圍的企業(yè)、項(xiàng)目的環(huán)保違規(guī)情況，只能通過實(shí)地調(diào)查或媒體報(bào)道獲得，有的甚至難以獲得，信息極不對(duì)稱。

（二）綠色金融發(fā)展的統(tǒng)籌和政策配套比較欠缺

現(xiàn)在綠色金融政策目標(biāo)也還主要停留在限制對(duì)"兩高一資"企業(yè)的信貸投放和促進(jìn)節(jié)能減排短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上。還沒有對(duì)綠色金融進(jìn)行積極的宣傳與引導(dǎo)。

（三）金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作進(jìn)展還比較緩慢

綠色金融還沒有完全提升到戰(zhàn)略層面，戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作還沒有全面展開。即使已經(jīng)進(jìn)行綠色金融活動(dòng)的企業(yè)，還停留在摸索階段，而沒有制定專業(yè)的綠色金融戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于高效的綠色金融的組織構(gòu)成、人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)均沒有充分的準(zhǔn)備。對(duì)于如何開展綠色金融業(yè)務(wù)，如何評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)讓要進(jìn)一步學(xué)習(xí)。

三、綠色金融發(fā)展問題的應(yīng)對(duì)策略

（一）強(qiáng)化綠色金融政策引導(dǎo)

國家應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)"綠色信貸"的扶持政策，做好"綠色信貸"的向?qū)А⒅贫鞔_的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，放寬"綠色信貸"門檻，實(shí)施差別信貸，使商業(yè)銀行在"綠色金融"業(yè)務(wù)中獲得利益，刺激其創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。

（二）加快金融機(jī)構(gòu)改革

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。在日常經(jīng)營管理方面，要加強(qiáng)全體員工的環(huán)保意識(shí)，引進(jìn)專業(yè)的人員對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，使金融創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、綠色金融的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合在一起，通過金融機(jī)構(gòu)的多種金融工具共同的推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，拓展其市場，使之成為金融業(yè)務(wù)中不可或缺的一部分。

（三）建立配套的綠色金融制度

要使未來綠色金融的穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展，建立完善的配套制度是必然選擇。一是建立綠色金融認(rèn)證追蹤制度。綠色金融認(rèn)證追蹤制度，就是確保通過綠色金融體系所籌集的資金投入到真正的能夠產(chǎn)生環(huán)境效益的項(xiàng)目并且對(duì)于后期的信息進(jìn)行定期和不定期的追蹤。通過綠色金融認(rèn)證追蹤制度，一方面能夠確保企業(yè)一直進(jìn)行綠色金融，而不是虛假的綠色金融。另一方面也能夠增強(qiáng)綠色項(xiàng)目的透明度，更能說明信息真實(shí)有效，給投資者提供借鑒和參考意義便于綠色金融的發(fā)展。二是綠色金融激勵(lì)制度。綠色金融激勵(lì)制度，就是對(duì)進(jìn)行綠色金融的經(jīng)濟(jì)主體給予政策上的支持，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)積極參與綠色金融的活動(dòng)。當(dāng)然，在制定制度的同時(shí)也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和明確的標(biāo)準(zhǔn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心課題組.綠色金融與可持續(xù)發(fā)展[R] .金融論壇，2015.10（238）：12-16.endprint