領(lǐng)導(dǎo)道德：分層次內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)機(jī)制

張朝麗

摘 要：“領(lǐng)導(dǎo)道德”是社會最具示范性和滲透性的職業(yè)道德。理論上領(lǐng)導(dǎo)道德就是其個人品質(zhì)的體現(xiàn)，可以從角色責(zé)任、角色行為、角色調(diào)解和角色影響四個方面進(jìn)行探討。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)致力于擴(kuò)大非權(quán)力性影響，提高道德資本的利潤?；诂F(xiàn)實(shí)考量，需要道德更應(yīng)具體化為實(shí)踐內(nèi)涵，這包括堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的道德素養(yǎng)，法制規(guī)范下的科學(xué)與民主的道德素養(yǎng)，用權(quán)為民、廉潔奉公和辦事公道的道德素養(yǎng)，艱苦奮斗、精誠團(tuán)結(jié)和開拓進(jìn)取的道德狀態(tài)。通過構(gòu)建內(nèi)化機(jī)制和激勵機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)性行為規(guī)范，以外在強(qiáng)制力量來強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)道德的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)道德；新時期；道德資本；榮辱觀

中圖分類號：D618 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）12 — 0092 — 03

關(guān)于道德與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，美國政治社會學(xué)家Bums，J.M最早進(jìn)行了探討，他將領(lǐng)導(dǎo)分為交易型領(lǐng)導(dǎo)和變革型領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為變革型領(lǐng)導(dǎo)可以提升人們的行為層次，進(jìn)而轉(zhuǎn)移到道德上來，因而其更注重道德。〔1〕變革型領(lǐng)導(dǎo)注重被領(lǐng)導(dǎo)者的成長，并愿意從共同的發(fā)展中獲取快樂，〔2〕這樣才能激勵被領(lǐng)導(dǎo)者，將組織價值滲透到成員中，引導(dǎo)成員與組織共同前進(jìn)，體現(xiàn)與時俱進(jìn)的變革精神，因而真正的領(lǐng)導(dǎo)一定是變革型領(lǐng)導(dǎo)?！?〕

領(lǐng)導(dǎo)并不像韋伯官僚理論中認(rèn)為的那樣是價值中立的，無論在何種情況下，變革型領(lǐng)導(dǎo)者都是最有實(shí)質(zhì)意義的。領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)了人們認(rèn)為最重要的本質(zhì)并且指明了我們成為最好的人和我們能完成什么?！?〕p115通過把領(lǐng)導(dǎo)分為交易型與變革形并突出變革型領(lǐng)導(dǎo)，可以在深層次上體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動中道德的重要性。本文將分為兩個層次探討領(lǐng)導(dǎo)道德的內(nèi)涵，在總結(jié)歸納領(lǐng)導(dǎo)道德認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期社會發(fā)展的需要及黨的最新要求，探討新時期領(lǐng)導(dǎo)所應(yīng)具有的品德內(nèi)容與相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)道德的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

一、領(lǐng)導(dǎo)道德的理論內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)者在其領(lǐng)導(dǎo)或管理活動以及權(quán)力運(yùn)用的過程中，所展現(xiàn)的人格品質(zhì)、思想境界和心理素質(zhì)等方面要素的總和，就是領(lǐng)導(dǎo)道德。領(lǐng)導(dǎo)者品德的優(yōu)劣，將直接影響其領(lǐng)導(dǎo)活動的成敗，及其在社會和老百姓心中形象與威信的高低。〔5〕它與民德、商德、師德、學(xué)德、法德、醫(yī)德等共同組成社會道德體系。與其他社會道德相比，領(lǐng)導(dǎo)道德具有鮮明的政治性、廣泛的示范性和一定的強(qiáng)制性。〔6〕這就決定了領(lǐng)導(dǎo)道德具有不同于其他社會道德的地位和作用。由于“領(lǐng)導(dǎo)道德”在整個社會道德體系中的核心地位，并影響、決定著其他社會道德，所以“領(lǐng)導(dǎo)道德”是社會最具示范性和滲透性的道德?！?〕

領(lǐng)導(dǎo)是被組織正式任命或被組織其他成員選舉出的個人的角色行為或活動，當(dāng)然也包括影響員工的價值觀、信念和行為的過程。領(lǐng)導(dǎo)道德包含角色責(zé)任即為人民服務(wù)；角色行為即組織行為；角色調(diào)解即角色要求發(fā)生沖突時，按照“兩利相權(quán)取其大”予以調(diào)解，實(shí)現(xiàn)角色的準(zhǔn)確定位〔8〕；角色影響即領(lǐng)導(dǎo)通過自身角色和個人魅力，將組織成員的外在行為和內(nèi)在價值觀引導(dǎo)到組織目標(biāo)上來，促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這只有在領(lǐng)導(dǎo)擁有利他的動機(jī)時，才容易獲得組織成員的認(rèn)同從而產(chǎn)生持久影響。 〔9〕領(lǐng)導(dǎo)的道德性與變革型領(lǐng)導(dǎo)的特征相符時，領(lǐng)導(dǎo)活動的道德特征會為大家廣泛接受?！?〕p116當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者通過道德示范來影響被領(lǐng)導(dǎo)者，其影響不僅表現(xiàn)在觀念形態(tài)支配下的行為順從上，更重要表現(xiàn)在心理上的信任，進(jìn)而自覺自愿地主動服從，這種非權(quán)力性影響的作用遠(yuǎn)比權(quán)力性影響的作用大得多，時間長久得多。〔10〕

更進(jìn)一步來看，領(lǐng)導(dǎo)道德甚至可以被稱之為道德資本。西班牙著名領(lǐng)導(dǎo)行為學(xué)家阿萊霍·何塞·西松將道德資本界定為：卓越的品格，或擁有在特定的社會文化背景下適合人類的各種美德。這種定義認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)道德是可以產(chǎn)生利潤的，所以西松也認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)力在于通過領(lǐng)導(dǎo)者自身從事善德行為來培養(yǎng)被領(lǐng)導(dǎo)者的善德行為。〔11〕因此提升領(lǐng)導(dǎo)者的道德也能提升其領(lǐng)導(dǎo)力。

二、領(lǐng)導(dǎo)道德的實(shí)踐內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)道德修養(yǎng)目標(biāo)的崇高性決定了其實(shí)踐內(nèi)容的豐富性。不同的時代，領(lǐng)導(dǎo)道德的實(shí)踐內(nèi)涵不盡相同。社會主義道德有不同層次的要求，從最低要求到最高要求，形成一個有層次的金字塔式體系。共產(chǎn)主義道德是社會主義道德最高層次的要求。其既對廣大社會成員提出基本要求，也對少數(shù)社會成員提出較高要求。領(lǐng)導(dǎo)是社會精英，屬于需具備較高道德要求的少數(shù)成員?！?2〕 “領(lǐng)導(dǎo)道德”的實(shí)踐內(nèi)涵包含豐富的內(nèi)容，黨在新時期的部署尤其是習(xí)近平總書記的一系列重要講話，指明了新時期領(lǐng)導(dǎo)道德建設(shè)的基本要求。

（一）從領(lǐng)導(dǎo)活動的政治指向看，以共產(chǎn)主義理想為目標(biāo)，以為人民服務(wù)為宗旨，是領(lǐng)導(dǎo)需具備的基本道德素養(yǎng)。決策時堅(jiān)持“權(quán)為民所用”和“權(quán)力服務(wù)人民”的正確理念，以共產(chǎn)主義崇高理想為人生價值追求，時刻保持正確的方向。

（二）從領(lǐng)導(dǎo)活動的角色需要看，應(yīng)把法制規(guī)范下的科學(xué)民主理念貫穿始終。科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)要求具備明確的界限意識，分清政府、市場與社會的邊界，明確個人與集體的職責(zé)范圍，做到“不越位”和“不缺位”?？茖W(xué)領(lǐng)導(dǎo)還要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將發(fā)展作為主線，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與鄉(xiāng)村等的關(guān)系，更新落后的發(fā)展觀念，將綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)理念引進(jìn)來。民主領(lǐng)導(dǎo)要做到選舉民主，決策時廣開言路，充分征求群眾意見和尊重群眾的利益訴求，保證民眾廣泛的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政策執(zhí)行時緊緊依靠群眾，及時根據(jù)執(zhí)行情況修正完善政策。

（三）從領(lǐng)導(dǎo)活動的社會調(diào)整看，清廉為民和辦事公道應(yīng)是當(dāng)前著力加強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)道德素養(yǎng)。當(dāng)前，社會上對于少部領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、貪污腐敗、任人唯親、辦事不公等現(xiàn)象反映極為強(qiáng)烈。這些不良現(xiàn)象既破壞了黨和政府的形象，也影響了革命戰(zhàn)爭年代以來建立起的良好黨群關(guān)系。更重要的是，官德不彰直接影響了其他道德建設(shè)。要以“官德”帶動其他道德建設(shè)，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)道德這個著力點(diǎn)，針對階段性道德建設(shè)的重點(diǎn)，采取有效措施加以推進(jìn)?！?3〕

（四）從領(lǐng)導(dǎo)活動的社會影響看，社會主義榮辱觀是必須堅(jiān)持的基本指導(dǎo)原則，努力形成具有良好示范作用的道德狀態(tài)。要培養(yǎng)起艱苦奮斗、精誠團(tuán)結(jié)、開拓進(jìn)取的良好道德品質(zhì)，在承接改革開往以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展大好局勢的基礎(chǔ)上，適時進(jìn)行政治體制改革，放棄“等、停、靠”的思想，在各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作中有危機(jī)意識，把發(fā)展作為主線貫穿于一切工作中，以有前瞻性和鼓舞人心的發(fā)展愿景激勵人，擴(kuò)大道德資本的輻射范圍，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和道德資本收益，推進(jìn)社會主義偉大事業(yè)。endprint

三、構(gòu)建有效的領(lǐng)導(dǎo)道德實(shí)現(xiàn)機(jī)制

道德的重要特點(diǎn)在于，若不內(nèi)化為人們的行為準(zhǔn)則，那么其效用幾乎等于零，因而實(shí)踐性是領(lǐng)導(dǎo)道德必須具備的屬性。道德的實(shí)踐性必須通過外在強(qiáng)制和內(nèi)在消化才能發(fā)揮作用。

（一）構(gòu)建有效的領(lǐng)導(dǎo)道德內(nèi)化機(jī)制。道德內(nèi)化機(jī)制也被稱為養(yǎng)成機(jī)制〔13〕，通過外在力量的作用和影響，逐步壯大領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)心的道德觀念，增強(qiáng)道德規(guī)范意識和自律能力，形成完美道德人格的過程。這種外在力量主要包括宣傳教育、規(guī)范培訓(xùn)和個人自省等方式。相應(yīng)的，領(lǐng)導(dǎo)道德內(nèi)化機(jī)制包括思想教育機(jī)制、道德宣傳機(jī)制、規(guī)范培訓(xùn)機(jī)制和消化自省機(jī)制。思想教育機(jī)制要強(qiáng)化理想信念教育，正確認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)道德的重要性和地位；道德宣傳機(jī)制要挖掘領(lǐng)導(dǎo)道德典型，宣傳領(lǐng)導(dǎo)道德規(guī)范，構(gòu)建良好的道德踐行氛圍和輿論監(jiān)督機(jī)制；規(guī)范培訓(xùn)機(jī)制要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的道德認(rèn)知，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)的道德人格和道德情感，著力提升領(lǐng)導(dǎo)者的道德覺悟和道德意志；消化內(nèi)省機(jī)制則要求領(lǐng)導(dǎo)者時刻具有憂患意識，常存敬畏之心，經(jīng)常自我反省，不斷在道德上自我提升。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)道德內(nèi)化機(jī)制作用，使道德觀念和道德意識真正觸及領(lǐng)導(dǎo)的靈魂，才能抵御外界誘惑，堅(jiān)持執(zhí)政為民的基本要求，自覺踐行道德規(guī)范?！?4〕

（二）構(gòu)建有效的道德激勵機(jī)制。道德激勵機(jī)制是通過物質(zhì)和精神獎懲，推動領(lǐng)導(dǎo)者在工作和生活中更加深入地踐行道德規(guī)范?！?5〕道德激勵機(jī)制包括一系列的配套機(jī)制建設(shè)，首先要構(gòu)建道德評價機(jī)制。科學(xué)區(qū)分德與才的關(guān)系，對“才”的認(rèn)定要客觀全面，既重視經(jīng)濟(jì)業(yè)績，也注重社會建設(shè)；既注重經(jīng)濟(jì)效益，也注重環(huán)境質(zhì)量等。防止經(jīng)濟(jì)業(yè)績光環(huán)掩蓋其他問題，導(dǎo)致評價失真?！?6〕p22其次要建立科學(xué)的激勵制度。這種激勵制度在科學(xué)評價制度基礎(chǔ)上，使有德者得到物質(zhì)上精神上社會聲譽(yù)上的肯定，保證“有德”領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先重用。最后要構(gòu)筑“防火墻”，形成有效的監(jiān)督和懲處機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的確立可以借助網(wǎng)絡(luò)媒體、群眾輿論、匿名舉報(bào)、紀(jì)委巡視等發(fā)現(xiàn)問題。這種監(jiān)督不應(yīng)成為“軟約束”，而應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)者的切身利益掛鉤，形成對領(lǐng)導(dǎo)者有“切膚之痛”的“硬約束”，增強(qiáng)懲處機(jī)制的威攝力。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的原則，將事后處罰與事前預(yù)防結(jié)合起來，注重防范機(jī)制建設(shè)。監(jiān)督和懲處機(jī)制最根本的是要努力完善民主機(jī)制，廣開言路，實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力全方位、全時段的監(jiān)督?！?8〕道德監(jiān)督機(jī)關(guān)要具有權(quán)威性，堅(jiān)持事權(quán)統(tǒng)一的原則。根據(jù)情節(jié)輕重，該由行政機(jī)關(guān)懲處的由行政機(jī)關(guān)懲處；該移交司法機(jī)關(guān)懲處的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)。〔18〕

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)道德規(guī)范建設(shè)，形成有效的制度環(huán)境。要逐漸建設(shè)一套與領(lǐng)導(dǎo)日常行為相符的基本道德規(guī)范，使領(lǐng)導(dǎo)行為有“規(guī)”可依，并通過宣傳和踐行，形成內(nèi)在認(rèn)可的道德規(guī)范，在適當(dāng)時機(jī)將其提升到制度層面，形成領(lǐng)導(dǎo)的外在強(qiáng)制他律機(jī)制。通過外在制度的強(qiáng)制逐漸內(nèi)化領(lǐng)導(dǎo)基本道德規(guī)范，進(jìn)而形成內(nèi)在道德自治。道德外在他律機(jī)制與道德內(nèi)在自律機(jī)制良性互促，以不斷提高領(lǐng)導(dǎo)道德素質(zhì)和踐行水平。在具體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)道德規(guī)范過程中，可以《國家公務(wù)員法》為上位法，制定相配套的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)享有的權(quán)利、履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任具體條例，并通過單行法規(guī)，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)者的具體行為規(guī)范和日常行為要求，包括儀容儀表、語言規(guī)范、財(cái)產(chǎn)清查、信息公開等。領(lǐng)導(dǎo)道德要具體分解，并融入到日常行為要求和組織基本制度中去，潛移默化地影響領(lǐng)導(dǎo)思維，積極有效地塑造領(lǐng)導(dǎo)道德規(guī)范?！?6〕p23

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Abstract： “l(fā)eadership ethics ”is the most demonstrative and permeability of moral society. Theoretically leadership ethics is just the embodiment of their personal qualities， the role responsibility， role behavior， the role of mediation and the role of affect four aspects . Based on the reality， mortal need more specific connotation into practice which includes four aspects. serving the people wholeheartedly ，under the legal norms of the moral accomplishment of science and democracy， unavailability for the people， integrity， and fair moral accomplishment， the arduous struggle， solidarity， and pioneering spirit of moral status. Realization of moral leadership need to build internalization mechanism and incentive mechanism ， to strengthen the construction ， to construct the moral basic codes， to strengthen the implementation of moral leadership in external force.

Key Words： Leadership ethics； In the new period； The moral capital； Concept of honor and disgraceendprint