淺析儀器設(shè)備“141”工作理念

陳剛??

摘要：隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校資產(chǎn)管理問(wèn)題日益突出，如何管理學(xué)校資產(chǎn)已成為高校建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域的重要問(wèn)題，而儀器設(shè)備占高校資產(chǎn)的絕大部分，因此如何管好儀器設(shè)備也成為資產(chǎn)管理研究的重要課題。本文著重從資產(chǎn)宏觀管理角度淺析儀器設(shè)備管理“141”工作理念：“1”即是像現(xiàn)金一樣管理資產(chǎn)；“4”即是全面開(kāi)放共享、全成本核算、全生命周期監(jiān)管、全面質(zhì)量管理；“1”即是資產(chǎn)信息平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；儀器設(shè)備；“141”工作理念

一、 引言

近年來(lái)，隨著高等院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校資產(chǎn)規(guī)模巨幅增加，資產(chǎn)管理工作壓力空前加大，資產(chǎn)管理工作體制也隨著資產(chǎn)模式的不斷變化而改革創(chuàng)新。但長(zhǎng)期以來(lái)，高校資產(chǎn)管理普遍存在“重錢(qián)輕物”“重購(gòu)輕管”等資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、損壞流失現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致高校資產(chǎn)管理“理不清、管不了”問(wèn)題的重要原因。

2016年，教育部在全國(guó)高校開(kāi)展資產(chǎn)清查整改工作，資產(chǎn)管理體制落后，管理思路混亂，資產(chǎn)賬實(shí)不符，閑置浪費(fèi)、重復(fù)購(gòu)置、損壞流失等現(xiàn)象普遍大量存在，充分暴露出目前高校在資產(chǎn)管理工作上的不重視、無(wú)章法。

二、 創(chuàng)新資產(chǎn)管理體制，構(gòu)建資產(chǎn)管理“141”工作理念

目前，高校巨大存量和快速增量的儀器設(shè)備大大提升了我國(guó)高校人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新的條件與能力，同時(shí)也對(duì)高校儀器設(shè)備管理提出了更高的要求。

因此我們?cè)谌粘５馁Y產(chǎn)管理工作中創(chuàng)新性地將企業(yè)管理領(lǐng)域著名的“流程管理”思想和“全生命周期管理、全成本核算、全面開(kāi)放共享、全面質(zhì)量控制”理念同時(shí)引入高校儀器設(shè)備管理，并與信息化管理有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建從購(gòu)置論證、招標(biāo)采購(gòu)、交付驗(yàn)收、建賬建檔、使用管理、檢查評(píng)估到報(bào)廢銷(xiāo)賬的“儀器設(shè)備四全流程化管理體系”。

有利于儀器設(shè)備管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化、模塊化和精致化，有利于部門(mén)工作的規(guī)范透明和交流傳承，有利于提高儀器設(shè)備使用效益、維護(hù)國(guó)有儀器設(shè)備安全、化解高校國(guó)有儀器設(shè)備迅速增長(zhǎng)帶來(lái)的管理難題。

三、 “141”資產(chǎn)管理工作理念有效提升資產(chǎn)管理水平

“1”個(gè)目標(biāo)——像管現(xiàn)金一樣管好資產(chǎn)。資產(chǎn)≠現(xiàn)金，這是目前高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)及保管人和使用人在概念上和責(zé)任意識(shí)上的不清晰、不重視所導(dǎo)致的資產(chǎn)管理的一大困局。

那么建立“像管現(xiàn)金一樣管好資產(chǎn)”就是結(jié)合高校全面依法治校及教育部資產(chǎn)清查整改工作要求，提升資產(chǎn)管理工作嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，強(qiáng)化資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，使得資產(chǎn)管理意識(shí)=現(xiàn)金責(zé)任意識(shí)。

“4”個(gè)抓手——開(kāi)放、監(jiān)管、核算、質(zhì)量。開(kāi)放——全資源開(kāi)放共享：資源開(kāi)放共享是盤(pán)活存量最有效方式，也是提高資產(chǎn)使用效益和效率的最有效途徑。全面推進(jìn)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享，理順信息通道、考核通道，優(yōu)化開(kāi)放共享環(huán)境，提升儀器設(shè)備在科研教學(xué)中的使用效益。監(jiān)管——資產(chǎn)全生命周期監(jiān)管：重點(diǎn)落實(shí)資產(chǎn)購(gòu)置（配置）論證、驗(yàn)收、入賬、調(diào)撥、使用監(jiān)管及年度績(jī)效評(píng)價(jià)、報(bào)廢處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控，實(shí)現(xiàn)層層有監(jiān)督，環(huán)環(huán)有監(jiān)控，項(xiàng)項(xiàng)有考核的全生命周期監(jiān)管體制，切實(shí)把資產(chǎn)使用過(guò)程監(jiān)管與資產(chǎn)關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，全面提高資產(chǎn)使用效率。

核算——資產(chǎn)全成本核算。深化推進(jìn)資產(chǎn)全成本核算機(jī)制，建立資產(chǎn)全成本核算定額計(jì)算模型及測(cè)算實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)管資產(chǎn)運(yùn)行使用中的具體情況，著重推進(jìn)有償核算和核算績(jī)效。

質(zhì)量——資產(chǎn)全面質(zhì)量管理。資產(chǎn)全面質(zhì)量管理重點(diǎn)加強(qiáng)資產(chǎn)統(tǒng)籌管理部門(mén)、資產(chǎn)分類(lèi)管理部門(mén)及資產(chǎn)具體保管人和使用人管理，從學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)到普通職工；從行政管理人員到教學(xué)科研人員；從老師到學(xué)生；從在職職工到臨時(shí)工作人員，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理對(duì)象全覆蓋、質(zhì)量硬要求。

“1”個(gè)平臺(tái)——大資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)。大資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符及相關(guān)資產(chǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同的最重要手段。建設(shè)大資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，構(gòu)建資產(chǎn)統(tǒng)籌平臺(tái)、設(shè)備管理信息系統(tǒng)、公房管理信息系統(tǒng)、大型儀器設(shè)備共享共用平臺(tái)并與計(jì)財(cái)處、科研院、招標(biāo)辦及圖書(shū)館等資產(chǎn)分類(lèi)管理部門(mén)完成財(cái)務(wù)系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、采購(gòu)與招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)和圖書(shū)管理系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接，全面實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化，流程管理信息化，內(nèi)控管理信息化，有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細(xì)化，提升高校資產(chǎn)管理水平。

四、 結(jié)束語(yǔ)

高校資產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn)，而儀器設(shè)備管理又紛繁復(fù)雜。要管好高校資產(chǎn)，就必須創(chuàng)新資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，樹(shù)立“141”儀器設(shè)備管理工作理念，高效有步驟地推進(jìn)儀器設(shè)備的全面開(kāi)放共享，全成本核算、全生命周期監(jiān)管和全面質(zhì)量管理，從而全面提升儀器設(shè)備使用效益，提升高校資產(chǎn)管理總體水平。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：陳剛，四川省成都市，西南交通大學(xué)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處。endprint