內(nèi)部審計在殯葬事業(yè)單位的應(yīng)用研究

鄔維國

摘要：作為國家審計的基礎(chǔ)，內(nèi)部審計對企事業(yè)單位的良好運作具有十分重要的意義。殯葬事業(yè)單位作為事業(yè)單位組成部分，也隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展越來越受到各級部門的重視。本文先闡述了內(nèi)部審計的作用，然后分析了其在殯葬事業(yè)單位中的應(yīng)用，最后從提升內(nèi)部審計應(yīng)用水平角度出發(fā)，提出幾點建議，以期充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，促進殯葬事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；作用；殯葬事業(yè)單位；應(yīng)用

中圖分類號：F239.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0201-02

現(xiàn)階段，我國審計監(jiān)督體系主要由兩個部分組成，即內(nèi)部審計和外部審計。其中，內(nèi)部審計的對象是單位、部門內(nèi)部，它具有服務(wù)職能、監(jiān)督職能。在我國當(dāng)前體制下，殯葬行業(yè)的主體為殯葬事業(yè)單位，且多為自收自支的社會服務(wù)型事業(yè)單位，在經(jīng)費收支方面具有較高的自主權(quán)，容易在資金使用安全、廉政建設(shè)等方面形成風(fēng)險點。如何將內(nèi)部審計應(yīng)用于殯葬事業(yè)單位，通過內(nèi)審優(yōu)化審計資源配置，構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威高效的審計制度，預(yù)范錯弊，提高殯葬事業(yè)單位的服務(wù)效率顯得十分必要。為了發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有的作用，下文對其在我國殯葬事業(yè)單位的應(yīng)用問題進行了相關(guān)探討。

一、內(nèi)部審計在殯葬事業(yè)單位中的作用

（一）有益于確保資金使用安全

殯葬事業(yè)單位具有較高的資金使用支配權(quán)，這部分資金屬于國有資產(chǎn)，對我國殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、刺激殯葬事業(yè)單位創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新提高服務(wù)水平等方面均發(fā)揮著重要的作用。通過內(nèi)部審計，可以對資金的分配、使用、效益等進行審計監(jiān)督，確保資金安全，減少國有資產(chǎn)的流失，同時提高資金的使用效率。

（二）有助于有益于完善內(nèi)控制度

自2014年開始對行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制規(guī)范以來，我國行政事業(yè)單位對內(nèi)控制度的重視度大為提升，也取得了一定的成效，但由于起步晚，實踐經(jīng)驗不足，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制依然存在一些問題。而殯葬事業(yè)單位作為比較特殊的事業(yè)單位，在長期的偏見下形成管理人才資源配置不足，殯葬管理制度相對落后，其內(nèi)控制度建設(shè)存在的問題顯得更加突出。通過利用內(nèi)部審計，對殯葬事業(yè)單位的管理流程、組織結(jié)構(gòu)等進行監(jiān)督和評價，可以及時發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進建議，更好地督促殯葬事業(yè)單位分析原因，增強風(fēng)險意識，持續(xù)改進和推動內(nèi)部管理，逐步健全內(nèi)控制度，促使殯葬事業(yè)單位健康有序發(fā)展。

（三）有利于廉政建設(shè)

由于世俗的原因，長期以來，對殯葬事業(yè)單位的監(jiān)管存在脫節(jié)缺失的情況。在殯葬事業(yè)單位的日常工作中，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的“免疫系統(tǒng)”職能，可以檢查發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，與此同時，內(nèi)部審計還能發(fā)揮一定的震懾作用，構(gòu)筑殯葬事業(yè)單位的第一道防線，促使工作人員在日常工作中遵紀守法，遏制各類不法行為的發(fā)生。

二、內(nèi)部審計在殯葬事業(yè)單位中的應(yīng)用

隨著我國社會經(jīng)濟各項改革的不斷推進，殯葬事業(yè)單位在運作過程中需要應(yīng)對更多新情況和新問題，內(nèi)部審計的重要性日益凸顯。就目前情況來看，在我國殯葬事業(yè)單位中，內(nèi)部審計主要應(yīng)用于以下兩個領(lǐng)域：

（一）內(nèi)控制度

在殯葬事業(yè)單位中，內(nèi)控制度的作用在于防范和控制風(fēng)險，確保單位的正常、有效運作。在殯葬事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)中，內(nèi)部審計既是內(nèi)控體系的一個分支，同時也是一種手段。因此，在內(nèi)控制度執(zhí)行過程中，內(nèi)部審計通過對內(nèi)部控制制度的審計檢查，以實現(xiàn)單位內(nèi)控目標為出發(fā)點全面評估內(nèi)控制度，結(jié)合單位實際情況，給出科學(xué)的審計結(jié)論。

此外，內(nèi)部審計具有服務(wù)和監(jiān)督職能。因此，在殯葬事業(yè)單位的內(nèi)控制度執(zhí)行過程中，內(nèi)部審計為其提供服務(wù)，同時監(jiān)督其執(zhí)行情況，從而促使殯葬事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)能符合內(nèi)部控制框架的要求，確保內(nèi)控制度落實到實處。

（二）風(fēng)險管理

有效的風(fēng)險管理可以促進殯葬事業(yè)單位的良好發(fā)展。在當(dāng)前形勢下，殯葬事業(yè)單位面臨著財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險等。若風(fēng)險管理不當(dāng)，不僅會造成財務(wù)等方面的損失，而且還會毀壞其社會形象。因此，將內(nèi)部審計應(yīng)用于在殯葬事業(yè)單位風(fēng)險管理具有十分重要的意義。

首先，內(nèi)部審計人員通過監(jiān)督單位在財務(wù)、業(yè)務(wù)、項目等方面的情況，綜合分析當(dāng)前的風(fēng)險環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)問題，識別潛在的風(fēng)險，提高殯葬事業(yè)單位的風(fēng)險識別能力，為風(fēng)險處理搶占時機，提前做好相關(guān)應(yīng)對措施。

其次，在內(nèi)部審計工作中，審計人員可以全方位、深層次地掌握單位情況，利用其服務(wù)職能，做好單位領(lǐng)導(dǎo)的“眼睛”，為單位領(lǐng)導(dǎo)層、操作層人員提供咨詢服務(wù)，參與單位風(fēng)險管理，指導(dǎo)單位完成風(fēng)險管理工作。

最后，風(fēng)險管理并非殯葬事業(yè)單位某一個部門的事情，而是需要各個部門之間形成良好的聯(lián)動作用，樹立風(fēng)險管理意識，共同協(xié)作，這就需要協(xié)調(diào)好各部門的工作。內(nèi)部審計可以總體把握，在基礎(chǔ)上結(jié)合各個部門的特點，有步驟、有針對地進行協(xié)調(diào)管控，促使各個部門共同處理好風(fēng)險管理活動。

三、提高殯葬事業(yè)單位中內(nèi)部審計應(yīng)用水平的措施

據(jù)文獻報道，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計還存在一些問題，比如存在認識偏差、缺乏獨立性和權(quán)威性、內(nèi)審人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高等。因此，殯葬事業(yè)單位應(yīng)正視內(nèi)部審計工作中存在的問題，以積極、主動的心態(tài)來面對，結(jié)合自身實際情況，有計劃、有針對地采取相應(yīng)措施予以解決。具體來講，可以嘗試從以下幾個方面著手。

（一）糾正認識偏差，提高對內(nèi)審工作的認識水平

在當(dāng)前一些殯葬事業(yè)單位中，對內(nèi)部審計的認識還存在偏差，內(nèi)審意識不高，認為已經(jīng)有了內(nèi)部控制機構(gòu)就足夠了，將內(nèi)審工作簡單視為對財務(wù)工作的檢查，甚至覺得內(nèi)審工作費時費力，給單位造成負擔(dān)等，嚴重影響了內(nèi)部審計作用的良好發(fā)揮。鑒于此，殯葬事業(yè)單位需糾正思想認識偏差，提高對內(nèi)審工作的重視度。

第一，單位領(lǐng)導(dǎo)需充分認識到內(nèi)審工作的重要性，在單位做好帶頭作用，積極配合內(nèi)審工作，在單位營造良好的氛圍。

第二，加強對內(nèi)審工作的宣傳教育。為了讓殯葬事業(yè)單位人員更加了解內(nèi)審工作，知道它是什么，具體做什么，以及具有什么樣的效果。殯葬事業(yè)單位應(yīng)定期公布內(nèi)審工作報告。對于單位的一些內(nèi)審案例，尤其是具有代表性的案例，應(yīng)采取不定期通報方式讓單位人員相互討論、學(xué)習(xí)，從而正確認識內(nèi)審工作，提高殯葬事業(yè)單位各部門對內(nèi)審工作的配合度。

第三，內(nèi)審人員自身應(yīng)充分認識到自身的責(zé)任，秉著認真、負責(zé)的工作態(tài)度，正確看待和處理工作上的問題，提高內(nèi)審工作質(zhì)量。因為如果內(nèi)審人員自身都不重視內(nèi)審工作，殯葬事業(yè)單位的內(nèi)審工作質(zhì)量、單位其他人員對內(nèi)審工作的重視度都將成為無稽之談。

（二）提高內(nèi)審的獨立性和權(quán)威性

第一，設(shè)置相對獨立的機構(gòu)。受事業(yè)單位機構(gòu)編制的影響，殯葬事業(yè)單位往往無法成立完全獨立的內(nèi)審機構(gòu)，但也應(yīng)設(shè)置相對獨立的內(nèi)審機構(gòu)，如和紀委合署辦公等，使其不隸屬于單位其他部門，同時也不平行于單位的其他職能部門，而是直接對單位最高領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)。如此一來，可以有效提升內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。

第二，實行專人轉(zhuǎn)崗制度。在一些殯葬事業(yè)單位中，由于缺乏對內(nèi)審工作的正確認識，故而審計崗位直接由會計部門人員兼任，不僅降低內(nèi)審的獨立性和權(quán)威性，而且還削弱了內(nèi)審質(zhì)量。鑒于此，殯葬事業(yè)單位應(yīng)實行專人轉(zhuǎn)崗制度，可以從會計人員轉(zhuǎn)崗為內(nèi)審人員獨立行使職權(quán)，忠于職守，提高內(nèi)部審計工作的權(quán)威性。

（三）加強隊伍建設(shè)

第一，完善內(nèi)審人員的崗位配置。行政事業(yè)單位的人員編制比較緊張，因此在內(nèi)部審計崗位人員配置中，要完善內(nèi)審人員的崗位配置，選拔精干而又全面的復(fù)合型人才。殯葬事業(yè)單位應(yīng)積極向企業(yè)學(xué)習(xí)，將人格測試引入人才招聘工作中。根據(jù)應(yīng)聘人員的業(yè)務(wù)能力和測試結(jié)果，綜合分析崗位要求和特征，選定合適的人員擔(dān)任內(nèi)部審計相關(guān)工作，確保內(nèi)審人員既具備良好的業(yè)務(wù)知識，性格又符合崗位要求，進而提升內(nèi)審質(zhì)量。

第二，加強對內(nèi)審人才的培養(yǎng)。殯葬事業(yè)單位應(yīng)注重人才培養(yǎng)，提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，使他們具備財務(wù)管理、組織管理、物資采購和管理、工程管理、必要的法律、公共關(guān)系等方面的知識和較高的學(xué)習(xí)能力、綜合分析和邏輯推理能力，在內(nèi)審工作可以及時地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，從而良好應(yīng)對工作中的一切問題。

四、結(jié)語

綜上所述，在殯葬事業(yè)單位中，內(nèi)審工作對確保資金使用安全、完善內(nèi)控制度、廉政建設(shè)都具有十分重要的作用?，F(xiàn)階段，殯葬事業(yè)單位的風(fēng)險管理、內(nèi)控制度建設(shè)方面都將內(nèi)部審計工作納入其中，對殯葬事業(yè)單位的良好運作起到了一定的作用。但是，內(nèi)部審計在應(yīng)用過程中還存在一些問題，殯葬事業(yè)單位應(yīng)從糾正認識偏差，提高對內(nèi)審工作的認識水平；提高內(nèi)審的獨立性和權(quán)威性；加強隊伍建設(shè)這三個方面入手，提高內(nèi)部審計在殯葬事業(yè)單位中的應(yīng)用水平，推動我國殯葬事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。