新時代下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

張育明

摘要：現(xiàn)如今，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，行政事業(yè)單位重整變革的深入以及發(fā)展模式不斷升級和調(diào)整，推進(jìn)了去行政化和簡化審批手續(xù)，基于這個背景之下，我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理需要在原本的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到加強(qiáng)。行政事業(yè)單位發(fā)展直接取決于固定資產(chǎn)管理的好壞，隨著時代的不斷發(fā)展變化，行政事業(yè)單位在自身固定資產(chǎn)的使用效率上也越來越重視，更加注重固定資產(chǎn)管理的單位經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)范性的提高。所以，本篇文章闡述了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對于其發(fā)展的重要意義，并且基于此分析了目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，通過研究分析主要從提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識、重塑管理體系、完善管理制度以及提高信息化水平等幾點(diǎn)，有針對性地從實(shí)踐和思想理論兩個方面提出相應(yīng)的措施，以期對提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有所幫助，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0180-02

引言

財政部每年都會更新事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法的制度范本，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理步入了新常態(tài)，在以往的管理模式中所存在的“不登記、不入賬、無專人、不熟悉”狀態(tài)已經(jīng)無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的管理模式，所以行政事業(yè)單位必須及時更新固定資產(chǎn)管理的理念、方法、制度等，盡快適應(yīng)管理的變化。因此，行政事業(yè)單位必須創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時動態(tài)監(jiān)測管理；創(chuàng)新管理管理體制，實(shí)現(xiàn)管理方法先進(jìn)、資產(chǎn)信息聯(lián)動以及使用效率增長；創(chuàng)新管理制度，將內(nèi)控制度可以盡可能與新型管理模式契合。但是，目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理在管理方法、管理體制以及管理模式上的創(chuàng)新比較緩慢。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對其發(fā)展的重要作用

我國行政事業(yè)單位在促進(jìn)社會各方面的平衡、調(diào)整國民宏觀經(jīng)濟(jì)以及提高社會公共管理等具有十分重要的作用。所以，對于行政事業(yè)單位的良好發(fā)展也是我國目前關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是關(guān)于國有資產(chǎn)管理的調(diào)整和規(guī)范是其良好發(fā)展的重點(diǎn)。筆者結(jié)合相關(guān)的研究，總結(jié)了以下值得關(guān)注的幾個點(diǎn)：

1.對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)，是目前的市場環(huán)境下，固定資產(chǎn)使用效率和規(guī)范性提高的必要途徑，也是防止相關(guān)資產(chǎn)流失，減少國家不必要損失的主要措施。沖破制度的弊端，進(jìn)一步將資源合理配置，減少資源浪費(fèi)，是加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義，也是為了可以促使行政事業(yè)單位適應(yīng)行政改革的不斷深化與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要。

2.加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，對于提升我國社會公共服務(wù)具有重要的作用，使促進(jìn)社會公平和各地區(qū)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時也充分發(fā)揮了行政事業(yè)單位的職能，間接支援了我國社會的文明以及其他建設(shè)，進(jìn)一步推動了我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

3.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理加強(qiáng)是促進(jìn)其良好發(fā)展的重要前提，行政事業(yè)單位與企業(yè)存在一定的差異，主要體現(xiàn)在其是非營利性組織，其大部分的設(shè)施以及發(fā)展資金都是來自于納稅人和政府，所以加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)平衡公私利益的有效措施，可以促進(jìn)各地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的活躍。因此，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)對我國各方面平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的阻礙點(diǎn)

筆者通過探析總結(jié)，認(rèn)為我國目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理加強(qiáng)過程中的問題主要集中在實(shí)踐與意識制度兩個方面。

1.管理制度方面的問題，主要體現(xiàn)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理在實(shí)踐的過程中缺乏相應(yīng)的參考，對于固定資產(chǎn)管理存在著嚴(yán)重的不透明、主觀色彩濃厚以及管理的進(jìn)程不嚴(yán)謹(jǐn)，這就造成了固定資產(chǎn)管理中存在著較大的漏洞，必要常見的就是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理沒有相關(guān)的管理流程。還有，其相關(guān)資產(chǎn)的監(jiān)督與使用也存在形式化，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理弱化，使其管理的效果不理想。同時，隨著信息化時代的來臨，部分相關(guān)的行政事業(yè)單位存在著運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺水平較低的情況，致使相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理在一些步驟上面出現(xiàn)不合理、不合規(guī)的現(xiàn)象，所以在加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面需要重視信息化建設(shè)。

2.管理思想意識和制度理論構(gòu)建方面，主要體現(xiàn)于很多行政事業(yè)單位的工作人員受限于事業(yè)單位制度的影響，導(dǎo)致了在工作中與行政事業(yè)單位的改革和目前新經(jīng)濟(jì)形勢脫節(jié)，過分關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，沒有固定資產(chǎn)管理的意識，忽視了固定資產(chǎn)的投入和產(chǎn)出比率的合理性。同時，目前大部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的制度不夠細(xì)致，都只是關(guān)注了總體的寬泛性制度的建設(shè)。例如，在構(gòu)建行政事業(yè)單位工作人員的管理制度上，沒有細(xì)化某個方面管理的制度，在實(shí)踐的過程中就缺乏相應(yīng)的依據(jù)。

三、加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討以及方針

1.完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化體系

行政事業(yè)單位要想有效提升相關(guān)固定資產(chǎn)使用效率，就需要完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。所以，相關(guān)的決策者就必須構(gòu)建和完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)向高的制度，同時要將該方面的制度納入其整體發(fā)展的戰(zhàn)略當(dāng)中，因此，在構(gòu)建和完善相關(guān)的管理制度的基本前提，就是固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度必須要與行政事業(yè)單位長期發(fā)展目標(biāo)向契合，對促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用。除此之外，固定資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建與完善也要充分考量目前的社會經(jīng)濟(jì)形勢，借鑒行政事業(yè)單位各個部門的固定資產(chǎn)所使用的情況和使用的效益，進(jìn)行有針對性的設(shè)計與規(guī)劃，確保相關(guān)的管理制度可以有效促進(jìn)行政事業(yè)單位的良好健康發(fā)展。

保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效益得到充分發(fā)揮，就必須完善其固定資產(chǎn)管理的制度，要對其固定資產(chǎn)的管理與使用情況的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)機(jī)制的規(guī)制，從而促使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理可以形成一個良好的規(guī)范體系。因此，首先要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和行政事業(yè)單位自身的情況，將其內(nèi)部的各個部門與崗位人員的相關(guān)權(quán)限與職責(zé)明確，要結(jié)合內(nèi)控管理制度的體系，形成單位內(nèi)部的互相監(jiān)督，最大程度避免在管理固定資產(chǎn)方面出現(xiàn)會計舞弊的情況。其次，要對行政事業(yè)單位的維護(hù)管理以及資產(chǎn)使用的相關(guān)步驟進(jìn)行優(yōu)化，保障在管理固定資產(chǎn)過程中的規(guī)章制度，避免由于個人情感因素而導(dǎo)致的不合理、不合規(guī)管理。同時，在強(qiáng)化和規(guī)范相關(guān)會計核算制度的時候，也要加強(qiáng)對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計監(jiān)督和核算，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

2.提高行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員的固定資產(chǎn)管理意識

加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要措施，使首先提高行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員的固定資產(chǎn)管理意識。具體的措施有：一是采用各種宣傳手段與方法，向行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員宣傳固定資產(chǎn)管理的意義；二是重視對于行政事業(yè)單位各個部門之間的協(xié)調(diào)工作，將固定資產(chǎn)管理的成本降到最低，使其管理的效率得到進(jìn)一步提升。三是要將行政事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的作用充分發(fā)揮出來，單位領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度在很大程度上影響了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的各項政策與制度的落實(shí)情況，對于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理具有重要的影響，這樣也可以起到模范帶頭的效果，促使行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員的固定資產(chǎn)管理意識得到提高，對單位形成管理固定資產(chǎn)的理念具有積極影響。

3.重視行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，我們的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)也越來越依賴于互聯(lián)網(wǎng)所帶來的便捷，信息化建設(shè)已經(jīng)成為全社會各個行業(yè)和單位發(fā)展的必然選擇，對于其自身的發(fā)展具有重要的影響。而且，目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化網(wǎng)絡(luò)水平相對較低，沒有使其發(fā)揮較大的作用，傳統(tǒng)的管理模式與方法已經(jīng)很難滿足現(xiàn)如今時代的發(fā)展變化。因此，行政事業(yè)單位為應(yīng)該積極引入和研發(fā)相關(guān)的固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，充分利用信息化管理的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的維護(hù)、使用和管理的相通和效率提升。從而實(shí)現(xiàn)其對于固定資產(chǎn)管理的目的，進(jìn)一步消除信息不透明和不對等的問題，使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理成本得到降低。固定資產(chǎn)的信息化管理可以最大程度克服固定資產(chǎn)在使用、管理和維護(hù)過程中的不及時性和松散，在其中發(fā)揮了非常重要的作用。

四、結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，新會計制度以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需要面臨巨大的挑戰(zhàn)，除了來自于信息化時代的挑戰(zhàn)，還有制度化背景。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理對于其發(fā)展具有十分重要的作用，新制度下折舊管理和新時代模式轉(zhuǎn)變是目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，只有不斷更新固定資產(chǎn)管理的理念、方法以及方式制度，只有不斷創(chuàng)新違規(guī)監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管以及科技監(jiān)管機(jī)制，才可以有效轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式，從而使國有資產(chǎn)的保值增值得到保障。