基于碳交易市場下的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究

顧玉鈴　陶沛汝　胡靜　武中旭　丁勝

摘要：為了更好地對我國森林碳匯進(jìn)行研究和管理，促進(jìn)碳交易市場的發(fā)展，本文在經(jīng)濟(jì)控制理論的基礎(chǔ)上，通過蓄積量轉(zhuǎn)換法建立了森林碳匯核算的回歸模型，在碳交易市場上碳價格分析的基礎(chǔ)上核算森林碳匯的效益。通過實(shí)證分析各試點(diǎn)碳匯價值，為后續(xù)不同地區(qū)的森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制的建立提供了標(biāo)準(zhǔn)。最后著重探討了基于森林碳匯價值的補(bǔ)償體制構(gòu)建，并給出其相關(guān)保障措施。

關(guān)鍵詞：碳交易；碳匯核算；生態(tài)補(bǔ)償

中圖分類號：F124.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0018-01

目前我國中國政府?dāng)M于2017年在全國建立統(tǒng)一的碳交易市場，目前我國碳交易市場仍在試營和完善階段，我國林業(yè)碳匯交易的潛力究竟有多大、哪種途徑能盡快獲得收益、怎樣才能保障項(xiàng)目的長期效益等等，都是推進(jìn)交易亟待解決的問題；現(xiàn)階段有必要對國內(nèi)外林業(yè)碳匯交易進(jìn)行全面分析總結(jié)，為我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供參考借鑒。一、構(gòu)建影響碳匯效益因素的模型

（一）模型的設(shè)定

Y-全國碳匯收益（億元）

X₁一國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）

X₂-能源消費(fèi)總量（萬噸）

（二）模型的估計

利用Eviews軟件可得估計結(jié)果如下

y=546783.8+0.133X₁-1.473X₂

（12.094）（8.053）（-11.21）

R²=0.998 F=417.093 DW=3.019

1.統(tǒng)計檢驗(yàn)（a=0.05）

（1）擬合優(yōu)度檢驗(yàn)

R²=0.998結(jié)果表明估計的樣本回歸方程較好地擬合樣本觀測值。

（2）F檢驗(yàn)

提出檢驗(yàn)的原假設(shè)H₀：β₁=β₂=0，H₁：至少有一個B_i不等于零

F=17.093>Fa通過F檢驗(yàn)，表明模型線性關(guān)系顯著。

（3）T檢驗(yàn)

提出檢驗(yàn)的原假設(shè)：H₀：β_i=0對于給定的顯著性水平a=0.05

由Eviews結(jié)果表明能源消費(fèi)總量X₂（P=0.0566）對Y有較顯著影響，而國內(nèi)生產(chǎn)總值X₂（P=0.079）對Y顯著影響較小。

2.多重共線性檢驗(yàn)

根據(jù)Eviews的相關(guān)系數(shù)矩陣看出

模型Y=546783.8+0.133X₁-1.473X₂不存在多重共線。

3.異方差檢驗(yàn)

利用white檢驗(yàn)結(jié)果：在顯著性水平0.05情況下，TR²=0.9031>X²_0.05，P=0.6366<0.05接受原假設(shè)，說明隨機(jī)誤差項(xiàng)不存在異方差性。

二、模型的經(jīng)濟(jì)意義

從模型中可以看出，一方面由于我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，另一方面由于我國資源利用率較低，能源影響大大超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值影響，所以關(guān)鍵在于在新常態(tài)發(fā)展下國家應(yīng)加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高科技創(chuàng)新能力，推動新能源發(fā)展，這對碳交易市場的完善、構(gòu)建有效的補(bǔ)償機(jī)制有著舉足輕重的作用。

三、實(shí)證分析

由于安徽省是全國森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)省之一，所以我們通過調(diào)研安徽省發(fā)現(xiàn)，其森林蓄積量達(dá)到2.22億立方米，根據(jù)蓄積量轉(zhuǎn)換法可得其碳儲量為2.57億立方米，根據(jù)最新碳交易市場的碳價格核算出其碳收益可達(dá)51.44億。根據(jù)安徽統(tǒng)計年鑒可知，安徽全省林農(nóng)人數(shù)為1557萬人，所以可核算出平均每人應(yīng)補(bǔ)貼330.38元。然而安徽省出臺的《安徽省財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，集體和個人所有的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元，遠(yuǎn)小于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通過模型核算的森林碳匯市場價值，為構(gòu)建森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制建立了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前國家對于林木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，補(bǔ)償金額難以彌補(bǔ)林農(nóng)經(jīng)營林木產(chǎn)生的機(jī)會成本，同時未將森林的碳匯功能帶來的生態(tài)效益考慮在內(nèi)。較低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不但無法體現(xiàn)森林生態(tài)效益的準(zhǔn)確價值，而且無法形成對林業(yè)經(jīng)營者的有效激勵。所以地方政府應(yīng)根據(jù)自身碳收益實(shí)行有差別化的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在完善碳交易市場的基礎(chǔ)上，通過市場調(diào)節(jié)和政府補(bǔ)貼共同完善補(bǔ)償機(jī)制。

四、新能源發(fā)展模式下碳匯功能補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，是推動能源革命的本質(zhì)要求，也是我國大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求

如果新能源得到不斷推廣，那么碳匯功能就會得到加強(qiáng)，生產(chǎn)出更多的碳減排量，林農(nóng)可以從政府補(bǔ)償和市場補(bǔ)償中獲利，也有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色、生態(tài)良性循環(huán)。由于新能源發(fā)展所造成的碳匯量的增加可以作為碳減排量，經(jīng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)核證后，在碳交易市場上交易。碳交易平臺的運(yùn)行機(jī)制主要包括市場主客體、碳匯產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、交易信息平臺和監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。此外還可以通過CDM項(xiàng)目參與國際碳減排量交易。

（二）綜合考慮生態(tài)價值、機(jī)會成本，建立差別的補(bǔ)償制度

一方面，中央政府的森林生態(tài)補(bǔ)償為地方政策劃定了藍(lán)本，給出了資金管理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償分配與兌付底線規(guī)定。各地在此基礎(chǔ)上根據(jù)公益林的地理分布、林地權(quán)屬等條件，設(shè)計和制定適合地方特色的生態(tài)補(bǔ)償政策。在下一步差別化補(bǔ)償政策改革中，應(yīng)該堅(jiān)持積極為地方政府創(chuàng)造靈活的制度空間，鼓勵其健全差別化的補(bǔ)償制度。

（三）完善碳交易市場及其金融市場的建設(shè)

由政府負(fù)責(zé)的生態(tài)補(bǔ)償激勵不足及監(jiān)督成本高昂，我國生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施過程中存在著大量低效率行為。我國未來應(yīng)著手成立定價機(jī)構(gòu)，完善碳匯交易市場，以征得更高的碳價。較高的碳價格勢必會給林農(nóng)及林企征得更多的補(bǔ)償資金，對其產(chǎn)生更有效的激勵。