智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)策略

唐娜??

摘 要：人才是智庫(kù)的第一資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力，隨著改革和經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，智庫(kù)的發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量提升階段，人才隊(duì)伍建設(shè)成為智庫(kù)建設(shè)的根本任務(wù)。在基于國(guó)內(nèi)外研究基礎(chǔ)上探索智庫(kù)研究人才和管理人才的知識(shí)、素質(zhì)及能力要求，并從選拔聘用、培養(yǎng)、交流、考核激勵(lì)等方面提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：智庫(kù)；人才隊(duì)伍；建設(shè)策略

一、 人才是智庫(kù)的第一資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力

人才是智庫(kù)的第一資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力，決定智庫(kù)影響力最關(guān)鍵因素是人才。由于智庫(kù)研究不同于專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)，智庫(kù)發(fā)展需要有豐富閱歷的人、有政府經(jīng)驗(yàn)的人，更需要有對(duì)歷史、人文、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)涉獵廣泛的人。而我國(guó)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)不完善，缺乏較強(qiáng)社會(huì)影響力和學(xué)術(shù)水平高的領(lǐng)軍人物，智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)尚待改進(jìn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)有利于提高智庫(kù)對(duì)公共決策影響力和研究質(zhì)量，促進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。

二、 智庫(kù)人才應(yīng)具備的知識(shí)、素質(zhì)及能力要求

智庫(kù)人才指在智庫(kù)中產(chǎn)生新思想、新理論、新知識(shí)的人才，具有戰(zhàn)略性、前瞻性及創(chuàng)新性等特點(diǎn)，包括研究人才和管理人才。

研究人才是智庫(kù)人才的核心，是指利用智庫(kù)提供的各種資源，利用科學(xué)的研究方法，提出新觀點(diǎn)和新思想等，對(duì)政策問(wèn)題有敏銳的洞察力和非凡的觀察力，戰(zhàn)略性、前瞻性和創(chuàng)新性等意識(shí)，主要指專(zhuān)門(mén)從事研究的專(zhuān)家、學(xué)者等。大致可分為三類(lèi)：以實(shí)踐工作者為隊(duì)伍的主體、以專(zhuān)業(yè)學(xué)者為主體、混合型的研究隊(duì)伍。研究人才需具備的知識(shí)、素質(zhì)及能力：第一，具有多元知識(shí)結(jié)構(gòu)、多元學(xué)科、多元實(shí)踐經(jīng)歷。擁有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等多學(xué)科、具有淵博的背景知識(shí)，有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、管理學(xué)等多種學(xué)科背景，擁有高校、科研院所、企業(yè)、政府、主流媒體等多重背景經(jīng)歷。第二，素質(zhì)結(jié)構(gòu)上。對(duì)政策問(wèn)題有深刻的洞察力和非凡的觀察力。第三，能力結(jié)構(gòu)上。一是研究能力。掌握多種不同的研究方法和手段，創(chuàng)新分析和研究技術(shù)。二是溝通交流和課題領(lǐng)導(dǎo)能力。有較好的口頭表達(dá)能力，擁有與各方面專(zhuān)家合作交流的能力。三是語(yǔ)言能力。有熟練掌握一門(mén)外語(yǔ)的能力。

管理人才是保障智庫(kù)正常運(yùn)行，具備各種現(xiàn)代化的管理理念和方法，挖掘和引進(jìn)各類(lèi)研究人員，整合各種資源，服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理智庫(kù)運(yùn)行的人才。管理人才需要具備的知識(shí)、素質(zhì)與能力：第一，知識(shí)結(jié)構(gòu)。在某個(gè)領(lǐng)域擁有卓越的研究成果，兼具有研究和管理的能力。第二，背景經(jīng)驗(yàn)。具有在政府、企業(yè)、高等院校等任職或兼職的經(jīng)驗(yàn)。第三，有國(guó)際視野、世界眼光和戰(zhàn)略眼光。第四，具備適應(yīng)相關(guān)領(lǐng)域的管理能力，對(duì)管理的全部或大部分項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)有一定的了解，并能做出行業(yè)的判斷。第五，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、口才及交往的能力。

三、 加強(qiáng)智庫(kù)研究人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一） 人才選拔及聘用

選拔標(biāo)準(zhǔn)上，主要看重學(xué)術(shù)造詣和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重學(xué)科背景、學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)、實(shí)踐背景等多樣性標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)國(guó)外知名智庫(kù)選拔經(jīng)驗(yàn)，聘用對(duì)象大致可分為五類(lèi)：政府部門(mén)卸任、離職高官、專(zhuān)家；大學(xué)知名專(zhuān)家、學(xué)者；名校出身的年輕博士、碩士研究生；企業(yè)界精英；其他享有盛譽(yù)的著名智庫(kù)專(zhuān)家、人才。選拔方式上，可通過(guò)參加專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)年會(huì)、專(zhuān)題座談會(huì)及訪問(wèn)大學(xué)等方式尋找或聘用研究人員或者通過(guò)博士后流動(dòng)站發(fā)現(xiàn)人才。

（二） 人才培養(yǎng)

提供培訓(xùn)和科研機(jī)會(huì)，提升在職研究人員能力。增加研究人員的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高課題或項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)力的研究能力。建立智庫(kù)專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)干部溝通交流機(jī)制，讓研究人員更好地了解和參與政策制定，促進(jìn)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加大研究團(tuán)隊(duì)多學(xué)科、多視角的培訓(xùn)，拓寬專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的研究視野。為研究人員提供到大學(xué)、企業(yè)或政府等部門(mén)兼職、兼課條件以及訪問(wèn)學(xué)者的機(jī)會(huì)。

建立人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。成立學(xué)院或研究院，培養(yǎng)政策分析、研究方面的人才；建立博士后流動(dòng)站，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)智庫(kù)型人才；為資深專(zhuān)家提供培養(yǎng)研究生的機(jī)會(huì)，儲(chǔ)備研究人才；與高校、企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研究中心的模式，培養(yǎng)相關(guān)科研人才；提供知名高校學(xué)生到智庫(kù)短期培訓(xùn)和科研的機(jī)會(huì)。

（三） 交流合作

走出去策略——政府、高校、企業(yè)及其他智庫(kù)聯(lián)動(dòng)交流機(jī)制。第一，建立與決策、行政部門(mén)的交流機(jī)制，加強(qiáng)與決策部門(mén)的交流與聯(lián)系。第二，鼓勵(lì)和支持研究人員到科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、政府部門(mén)兼職工作。第三，加大對(duì)決策者的相關(guān)培訓(xùn)，提高互動(dòng)性。第四，與其他智庫(kù)學(xué)者進(jìn)行交流與合作，將研究人員派到其他知名智庫(kù)學(xué)習(xí)和交流。第五，提供出國(guó)交流、參加國(guó)際會(huì)議的機(jī)會(huì)，拓寬專(zhuān)家的研究視野。第六，給研究人員外出兼職兼課，當(dāng)訪問(wèn)學(xué)者及政府工作一段時(shí)間，讓研究人員定期與政府決策負(fù)責(zé)人和政策規(guī)劃小組接觸與聯(lián)系。第七，到大學(xué)或其他研究機(jī)構(gòu)聽(tīng)課或交流經(jīng)驗(yàn)。第八，鼓勵(lì)和支持研究人員參與各種學(xué)術(shù)會(huì)議，及與課題有關(guān)的相關(guān)實(shí)地考察，并提交研究報(bào)告。

引進(jìn)來(lái)策略——建立訪問(wèn)學(xué)者接受機(jī)制。建立訪問(wèn)學(xué)者接受機(jī)制，接受?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者擔(dān)任客座教授或顧問(wèn)；邀請(qǐng)其他智庫(kù)專(zhuān)家交流合作；搭建研究人員交流經(jīng)驗(yàn)會(huì)等。

（四） 考核激勵(lì)

評(píng)價(jià)方式可分為內(nèi)部考核和外部考核雙重評(píng)價(jià)方式，主要依據(jù)智庫(kù)影響力的分類(lèi)即決策影響力、學(xué)術(shù)影響力和公眾影響力標(biāo)準(zhǔn)，人才考核的具體內(nèi)容包括：一是決策影響力，主要包括三個(gè)方面：參與政府決策咨詢(xún)的次數(shù)及層次；邀請(qǐng)給決策者授課的次數(shù)及層次；研究成果獲批示次數(shù)等。二是學(xué)術(shù)影響力，主要包括四個(gè)方面：國(guó)內(nèi)外核心期刊發(fā)表、轉(zhuǎn)載的論文數(shù)量；參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議的數(shù)量及層次；發(fā)表研究報(bào)告的數(shù)量及層次；出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著、會(huì)議論文等出版物的數(shù)量。三是公眾影響力，主要包括三個(gè)方面：媒體上發(fā)表成果數(shù)量或被媒體報(bào)道的頻率；接受媒體采訪的頻率及次數(shù)；擁有博客、微博等自媒體數(shù)量。

探索和實(shí)行多元激勵(lì)方式，提高研究人才的積極性和激勵(lì)性。一是提供優(yōu)厚的工資福利待遇，包括福利假期、退休養(yǎng)老金等具有吸引力的福利。二是對(duì)一些完成高質(zhì)量和高影響力研究成果的研究人員，提供社會(huì)名譽(yù)、職務(wù)晉升等精神獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立合理科學(xué)的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系，提高研究人員的積極性。

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