基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景的高職教育專業(yè)布局現(xiàn)狀及策略探討

摘 要：在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下甘肅高等職業(yè)教育加快改革發(fā)展，為甘肅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了重要的人力資源。然而，通過對甘肅高職教育專業(yè)布局現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前存在專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適切，傳統(tǒng)專業(yè)布局趨同，特色和優(yōu)勢專業(yè)不明顯，新興專業(yè)布局缺乏市場導(dǎo)向機(jī)制等問題。因此，應(yīng)該要充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌職能，合理控制傳統(tǒng)熱門專業(yè)，鼓勵發(fā)展符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展的專業(yè)，促進(jìn)甘肅高職教育的專業(yè)布局不斷優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級；甘肅高職教育；專業(yè)布局

“十二五”以來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐不斷加快，甘肅高等職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，體系結(jié)構(gòu)初步形成，產(chǎn)教融合穩(wěn)步推進(jìn)，保障力度不斷加強(qiáng)，辦學(xué)水平不斷提高，服務(wù)能力顯著提升，培養(yǎng)培訓(xùn)了大批高素質(zhì)技能型專門人才，為推動甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)提供了強(qiáng)有力的人力資源。與此同時，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，社會對中高級技能型人才的需求規(guī)模不斷擴(kuò)大、需求層次不斷提升。截至2016年12月甘肅省有獨立設(shè)置的高職高專院校23所，占全省普通高?？倲?shù)的62%，在校生人數(shù)達(dá)13.78萬人。當(dāng)前甘肅高等職業(yè)教育已處于由規(guī)模擴(kuò)張的跨越式發(fā)展向提升質(zhì)量的內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移期，專業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求之間的適切性差等問題日益突出。筆者通過對2012-2016年甘肅省23所高職高專院校的專業(yè)布局進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)當(dāng)前甘肅高等職業(yè)教育專業(yè)布局現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出了優(yōu)化甘肅高職教育專業(yè)布局的策略。

一、 甘肅高等職業(yè)教育專業(yè)布局現(xiàn)狀分析

一是高職院校數(shù)量。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迫切需要數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的技能型人才特別是高技能人才作為支撐。截至2016年12月高職院校數(shù)量達(dá)23所，其中政府舉辦18所，行業(yè)企業(yè)辦學(xué)3所，社會力量辦學(xué)2所；國家級示范院校2所，國家級骨干院校3所，省級示范院校2所，初步形成了多元化的辦學(xué)格局，高職院校的數(shù)量基本保持穩(wěn)定。

二是高職院校類型。甘肅高職院校不僅包括傳統(tǒng)的師范、醫(yī)學(xué)教育、石油化工、資源環(huán)境、冶金、機(jī)電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、警察、建筑、交通、外語等高職院校，也包括新增的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、具有社區(qū)學(xué)院性質(zhì)的地區(qū)性、多專業(yè)高職院校，基本涵蓋了甘肅省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

三是地區(qū)布局。隨著甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，沿西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶形成了以省會蘭州為中心的省城高等教育區(qū)、以張掖市為中心的河西高等教育區(qū)、以天水市為中心的隴東南高等教育區(qū)的三個高等教育區(qū)。

四是高職院校專業(yè)設(shè)置。專業(yè)設(shè)置是高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的切合點。據(jù)統(tǒng)計截至2016年12月，甘肅省23所高職院校共設(shè)置295個專業(yè)，其中涵蓋教育部頒布的高職高專專業(yè)目錄的19個專業(yè)大類和62個二級類專業(yè)，從具體專業(yè)布局點來看，甘肅高職院校專業(yè)分布比較集中，文化教育大類、制造大類、財經(jīng)大類、電子信息大類和土建大類占專業(yè)布局點總數(shù)的63%，而水利大類、公安大類、公共事業(yè)大類和法律大類僅占專業(yè)布局點總數(shù)的1%。從高職專業(yè)人數(shù)在19個專業(yè)大類的在校生人數(shù)來看，制造大類、文化教育大類、財經(jīng)大類和醫(yī)藥衛(wèi)生大類四個專業(yè)大類在校生所占比例達(dá)51%，而藝術(shù)設(shè)計傳媒大類、旅游大類、公安大類、公共事業(yè)大類和法律大類五個專業(yè)大類在校生所占比例僅占6%。二級類專業(yè)中化工技術(shù)類、財務(wù)會計類、教育類、機(jī)械設(shè)計制造類、計算機(jī)類、護(hù)理類和自動化類在校生人數(shù)達(dá)5.35萬人，而公安管理類、材料類、農(nóng)業(yè)技術(shù)類、建筑設(shè)計類和礦業(yè)工程類在校生人數(shù)僅有1.15萬人。

五是專業(yè)定位。目前，甘肅高職院?；痉譃槿悾旱谝活愂侵饕允?、林業(yè)、氣象、鋼鐵方面的行業(yè)和企業(yè)為依托背景，直接為相應(yīng)的行業(yè)和企業(yè)培養(yǎng)技能型人才。具體包括蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院和甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校；第二類是具有綜合性學(xué)科類的高職院校，具體包括蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武威職業(yè)學(xué)院和酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校；第三類是主要培養(yǎng)師范類教師、醫(yī)生和醫(yī)學(xué)類的高職院校，具體包括隴南師范高等?？茖W(xué)校、定西師范高等?？茖W(xué)校和平?jīng)鲠t(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校等高職院校。

二、 甘肅高職教育專業(yè)布局存在的問題

（一） 專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適切

甘肅所推行的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，工業(yè)在區(qū)域空間布局和經(jīng)濟(jì)總量中貢獻(xiàn)率比較顯著，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)較小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)生新的最重要影響。目前甘肅總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三二一”格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，其中以新能源、新材料、先進(jìn)裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。然而，大多數(shù)高職院校的專業(yè)布局仍然以傳統(tǒng)專業(yè)為主，對傳統(tǒng)專業(yè)的改造步伐也跟不上產(chǎn)業(yè)升級的實際需求。缺少適應(yīng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè)，如甘肅近年來以“一帶一路”為契機(jī)，大力發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，而旅游大類專業(yè)布局點和在校生人數(shù)明顯偏少。

（二） 傳統(tǒng)專業(yè)布局趨同，特色和優(yōu)勢專業(yè)不明顯

面對甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀，除了少數(shù)以行業(yè)和企業(yè)為依托的高職院校外，許多高職院校都存在傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置趨同，尤其以制造大類、文化教育大類、財經(jīng)大類和醫(yī)藥衛(wèi)生大類等傳統(tǒng)熱門專業(yè)為主，沒有結(jié)合學(xué)校自身辦學(xué)條件和所處地域的社會經(jīng)濟(jì)實際來打造優(yōu)勢和特色專業(yè)。比如高職院校扎堆招收會計、計算機(jī)、護(hù)理等專業(yè)，而符合當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)卻幾乎沒有。

（三） 新興專業(yè)布局缺乏市場導(dǎo)向機(jī)制

隨著甘肅提出加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局的要求，高職院校需要加快發(fā)展新興技術(shù)操作型專業(yè)、新興行業(yè)需求型專業(yè)、新生業(yè)態(tài)應(yīng)用型專業(yè)等與新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)。然而，不少甘肅高職院校由于受自身辦學(xué)條件和辦學(xué)思路的制約，還是停留在優(yōu)先開發(fā)辦學(xué)條件成熟、容易招生的專業(yè)，甚至直接將原有的中專院校的專業(yè)進(jìn)行改造升格。甘肅高職院校在人才培養(yǎng)的定位與緊缺人才的需求嚴(yán)重脫節(jié)，沒有充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的實際需求。endprint

三、 基于甘肅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高職教育專業(yè)布局優(yōu)化策略

（一） 充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌職能

甘肅高職教育專業(yè)布局必須要充分發(fā)揮政府教育主管部門的統(tǒng)籌職能，政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)行專業(yè)布點，保證冷熱專業(yè)均衡發(fā)展。政府要在制度上明確各級政府的責(zé)任分工，調(diào)動中央和地方政府的積極性；在資金方面要建立并逐步完善投資支持，并引導(dǎo)鼓勵社會行業(yè)多方面的資金投入到高職教育專業(yè)布局發(fā)展之中。政府可以通過建立高職院校專業(yè)淘汰制和獎勵制，重視發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科和專業(yè)，適度發(fā)展新興專業(yè)。

（二） 合理控制傳統(tǒng)熱門專業(yè)

雖然教育類、財務(wù)會計類和護(hù)理類等傳統(tǒng)熱門專業(yè)就業(yè)面廣，但是產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級沒有對相關(guān)專業(yè)的需求數(shù)量明顯增加，加之各類普通高校、中專院校甚至社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有開設(shè)這些傳統(tǒng)熱門專業(yè)，開設(shè)時間長，培養(yǎng)的人才規(guī)模偏大，已經(jīng)出現(xiàn)社會需求不旺，行業(yè)人才過剩的負(fù)面影響。因此，應(yīng)該要適當(dāng)合理控制傳統(tǒng)熱門專業(yè)的辦學(xué)規(guī)模，及時“改、停、轉(zhuǎn)”市場需求量小的專業(yè)，著力打造行業(yè)長效專業(yè)。

（三） 鼓勵發(fā)展符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展的專業(yè)

甘肅作為西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中既要努力提升工業(yè)發(fā)展，也要注重加強(qiáng)以交通運輸、物流及公共管理與服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而甘肅高職院校當(dāng)前此類專業(yè)的構(gòu)成比例明顯偏低。因此要根據(jù)甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，通過政府投入，行業(yè)企業(yè)合辦等多種方式，鼓勵開發(fā)和建設(shè)材料與能源、畜牧、環(huán)保、生化與藥品等突出本地優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，以及適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè)，為甘肅的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高技能人才智力支持。

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作者簡介：

楊琳，甘肅省蘭州市蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織人事處。endprint