引導(dǎo)公民積極參與圖書(shū)館服務(wù)提供
——關(guān)于《公共圖書(shū)館法》中“志愿服務(wù)”條款研究

陳 潔 金武剛

（華東師范大學(xué)信息管理系 上海 200062）

志愿服務(wù)是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。開(kāi)展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法的原則，不得違背社會(huì)公德、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國(guó)家安全[1]。公共圖書(shū)館鼓勵(lì)公民參與提供志愿服務(wù)，倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，鼓勵(lì)志愿者以自己的時(shí)間和知識(shí)、技能、體力等，為公共圖書(shū)館提供志愿服務(wù)。《圖書(shū)館服務(wù)宣言》中強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館要與一切關(guān)心圖書(shū)館事業(yè)的組織和個(gè)人真誠(chéng)合作，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)志愿者活動(dòng)的方式，幫助公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)和保障公民基本閱讀權(quán)益、滿足公民基本信息需求的職責(zé)；可以滿足公眾多樣化的信息需求，為特定用戶提供專(zhuān)門(mén)化服務(wù)，提高圖書(shū)館的社會(huì)服務(wù)效率[2]。

2017年11月正式出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》（下文簡(jiǎn)稱《公共圖書(shū)館法》），在第四十六條中提到了關(guān)于鼓勵(lì)和支持公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的規(guī)定，指出“國(guó)家鼓勵(lì)公民參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)”，要求“縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)給予必要的指導(dǎo)和支持”[3]?！豆矆D書(shū)館法》的出臺(tái)，將公民參與圖書(shū)館服務(wù)形成的共識(shí)和理念轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，為開(kāi)展公共圖書(shū)館志愿服務(wù)提供了法律保障，并指明了公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的發(fā)展方向。

1 公共圖書(shū)館開(kāi)展志愿服務(wù)的意義價(jià)值

公共圖書(shū)館引入志愿服務(wù)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。首先，公共圖書(shū)館開(kāi)展志愿服務(wù)豐富了公共圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容，有效拓寬了服務(wù)廣度和深度。其次，對(duì)于志愿者來(lái)說(shuō)，可以提升其自身綜合素養(yǎng)。最后，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，也是公共圖書(shū)館與社會(huì)聯(lián)系的一個(gè)渠道，有助于提升公共圖書(shū)館的知曉度和認(rèn)同度。

1.1 豐富公共圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容

公共圖書(shū)館開(kāi)展志愿服務(wù)，可以豐富公共圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容。在新時(shí)代，社會(huì)發(fā)展的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。全面建成小康社會(huì)要求公共圖書(shū)館服務(wù)必須統(tǒng)籌考慮公眾的基本文化需求和多樣化文化需求，推動(dòng)基本服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)大眾化服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。而公共圖書(shū)館作為公共財(cái)政支持的公共文化設(shè)施，只能提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)幕痉?wù)。滿足公眾的多樣化需求、個(gè)性化服務(wù)，需要社會(huì)力量的共同參與。志愿服務(wù)作為社會(huì)參與的重要方式，可以給公共圖書(shū)館注入新的活力，起到豐富服務(wù)供給，拓寬服務(wù)范圍的作用。開(kāi)展志愿服務(wù)可以動(dòng)員不同行業(yè)、不同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等社會(huì)知名人士參與圖書(shū)館服務(wù)提供，還可以提升公共圖書(shū)館服務(wù)水平，擴(kuò)大公共圖書(shū)館社會(huì)影響。

1.2 提升志愿者綜合素養(yǎng)

公共圖書(shū)館開(kāi)展志愿服務(wù)，可以提升志愿者的綜合素養(yǎng)。隨著社會(huì)進(jìn)步和對(duì)精神文明建設(shè)的重視，公民提供志愿服務(wù)、積極投入公益事業(yè)的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，已經(jīng)有越來(lái)越多的人參與到為公共圖書(shū)館提供服務(wù)的過(guò)程中，為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。一方面，志愿者參與公共圖書(shū)館服務(wù)，有利于提升個(gè)人精神世界，塑造自身良好品德；另一方面，公共圖書(shū)館為公民參與服務(wù)活動(dòng)提供場(chǎng)所，有利于發(fā)揮圖書(shū)館作為志愿服務(wù)場(chǎng)所的空間價(jià)值。志愿者在參與公共圖書(shū)館服務(wù)過(guò)程中，有利于開(kāi)拓眼界，豐富閱歷和生活體驗(yàn)，學(xué)習(xí)到新技能；也有利于建立與他人的良好關(guān)系，提高溝通協(xié)調(diào)能力等。

1.3 加強(qiáng)公共圖書(shū)館與社會(huì)之間的聯(lián)系

公共圖書(shū)館開(kāi)展志愿服務(wù)，可以加強(qiáng)與社會(huì)之間的互動(dòng)聯(lián)系。首先，志愿服務(wù)是引導(dǎo)公眾參與圖書(shū)館服務(wù)與管理的方式，公眾通過(guò)志愿服務(wù)可以充分了解公共圖書(shū)館的工作內(nèi)容和流程，可以提高對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)同度。其次，公共圖書(shū)館為公民提供志愿服務(wù)場(chǎng)地和機(jī)會(huì)，有利于引導(dǎo)更多熱愛(ài)公益事業(yè)的人士，投身到圖書(shū)館公益服務(wù)活動(dòng)中，激勵(lì)社會(huì)各界參與；有利于提高公眾對(duì)圖書(shū)館的重視度，起到宣傳推廣公共圖書(shū)館的效果，共同促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。

2 國(guó)家鼓勵(lì)公民參與志愿服務(wù)

國(guó)家對(duì)志愿服務(wù)的鼓勵(lì)與倡導(dǎo)，對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展起到重要作用。志愿服務(wù)是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，國(guó)家將志愿服務(wù)作為文明城市建設(shè)的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)并且建立扶持機(jī)制，為志愿服務(wù)提供資金和人才保障，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化、可持續(xù)化發(fā)展。

2.1 志愿服務(wù)是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容

志愿服務(wù)是精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，國(guó)家鼓勵(lì)公民參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)，運(yùn)用大眾媒體弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，宣傳公共圖書(shū)館志愿活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目予以表彰，鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)人士志愿提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，形成正確的輿論導(dǎo)向、價(jià)值觀念和健康向上的文化志愿服務(wù)氛圍，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

文明城市建設(shè)離不開(kāi)志愿服務(wù)的發(fā)展。在全國(guó)文明城市（地級(jí)以上）測(cè)評(píng)體系中，國(guó)家要求文明城市開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，確定社區(qū)志愿服務(wù)的工作流程和活動(dòng)項(xiàng)目；開(kāi)展關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，開(kāi)展文明旅游、文明交通、文明上網(wǎng)等志愿服務(wù)活動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展志愿服務(wù)。此外，文明城市標(biāo)準(zhǔn)要求市民對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)認(rèn)同和支持率≥90%，注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口比例≥10%，注冊(cè)志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的人數(shù)占注冊(cè)志愿者總?cè)藬?shù)的比例≥70%，注冊(cè)志愿者每年人均參加志愿服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間≥25個(gè)小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)；并且要建立健全組織協(xié)調(diào)、注冊(cè)培訓(xùn)、活動(dòng)運(yùn)行、服務(wù)記錄、回饋激勵(lì)等機(jī)制[4]，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的制度化建設(shè)。

2.2 國(guó)家建立志愿服務(wù)扶持機(jī)制，提供資金、人才保障

資金保障是志愿服務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)條件。首先，政府建立志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金，并且逐步擴(kuò)大財(cái)政資金對(duì)志愿服務(wù)發(fā)展的支持規(guī)模和范圍，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)志愿服務(wù)等形式為志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持[1]。其次，除了撥款，國(guó)家還倡導(dǎo)通過(guò)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)等多種渠道來(lái)解決志愿服務(wù)中的資金問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)資金參與支持志愿服務(wù)發(fā)展。國(guó)家給捐贈(zèng)志愿服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)稅收優(yōu)惠的政策，對(duì)捐贈(zèng)的個(gè)人給予公開(kāi)表彰和嘉許，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界積極向志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展物資捐贈(zèng)，不斷拓展志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。再者，政府還為參與志愿者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)和提供物質(zhì)保障[5]，并且鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者，公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘也可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容[6]，從而提高公眾參與的積極性，促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。

政府積極扶持發(fā)展國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等成立志愿服務(wù)組織，積極推進(jìn)各類(lèi)志愿服務(wù)組織承接各種類(lèi)的志愿服務(wù)項(xiàng)目，并且加強(qiáng)對(duì)組織的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)組織對(duì)志愿者的招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、服務(wù)記錄、績(jī)效考核等工作的展開(kāi)。此外，政府要求圖書(shū)館志愿服務(wù)組織開(kāi)展宣傳、交流與合作，并強(qiáng)化優(yōu)秀志愿服務(wù)組織的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)推廣志愿服務(wù)組織培育和管理經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)優(yōu)秀志愿服務(wù)組織庫(kù)和優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)等方式，引領(lǐng)帶動(dòng)志愿服務(wù)組織科學(xué)化規(guī)范化發(fā)展。政府要加大志愿服務(wù)組織的支持力度，鼓勵(lì)公民參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中，建立志愿服務(wù)組織體系，為志愿服務(wù)提供人才儲(chǔ)備，形成志愿者團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定力量。推動(dòng)志愿服務(wù)的常態(tài)化、可持續(xù)化發(fā)展。

3 政府對(duì)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的支持與指導(dǎo)

近些年，在各部門(mén)的重視下，有關(guān)志愿服務(wù)的政策相繼推出，政府對(duì)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的招募記錄、培訓(xùn)考核、激勵(lì)反饋等各個(gè)流程進(jìn)行規(guī)范指引公共圖書(shū)館志愿服務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展和完善。

3.1 政府規(guī)范公共圖書(shū)館志愿者招募和記錄工作

政府指導(dǎo)公共圖書(shū)館要了解志愿服務(wù)的需要，及時(shí)發(fā)布招募信息，明確志愿服務(wù)所需的條件和要求，組織開(kāi)展經(jīng)常性招募和臨時(shí)性招募，使公共圖書(shū)館的志愿服務(wù)有人做、做得好。鼓勵(lì)社會(huì)組織、各大院校等社會(huì)團(tuán)體與公共圖書(shū)館建立合作關(guān)系，形成固定的志愿隊(duì)伍，避免志愿者的流動(dòng)性和隨機(jī)性。此外，政府推出各種政策為志愿服務(wù)的記錄工作提供保障，統(tǒng)一志愿服務(wù)記錄證明的格式，對(duì)志愿者的個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)信息、培訓(xùn)信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息、被投訴信息等內(nèi)容進(jìn)行記載[7]；對(duì)志愿服務(wù)記錄證明工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明從申請(qǐng)、受理、開(kāi)具證明和公示的流程工作，建立志愿服務(wù)虛假證明責(zé)任追究制度和監(jiān)督檢查制度，給公共圖書(shū)館開(kāi)具志愿服務(wù)證明工作提供了指導(dǎo)[8]。

3.2 政府加強(qiáng)公共圖書(shū)館志愿者的培訓(xùn)及考核評(píng)估的指導(dǎo)

在志愿者培訓(xùn)考核方面，政府要建立健全公共圖書(shū)館志愿者的培訓(xùn)機(jī)制，以提升志愿者的基本素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力為目標(biāo)，依托高等院校、黨校、團(tuán)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立公共圖書(shū)館志愿者培訓(xùn)基地，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展研討交流，加快培養(yǎng)一批長(zhǎng)期參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的志愿者骨干[9]，加深志愿者對(duì)公共圖書(shū)館工作內(nèi)容的理解，提升其服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。參考志愿服務(wù)的記錄，設(shè)立一些通用的考核和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，比如志愿者的工作態(tài)度、工作時(shí)間、工作達(dá)成度以及工作的滿意度等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)志愿者進(jìn)行有效考核和評(píng)估，從而改善志愿服務(wù)中存在的一些問(wèn)題，提高志愿服務(wù)效率。

3.3 政府建立健全公共圖書(shū)館志愿服務(wù)激勵(lì)和反饋機(jī)制

在志愿服務(wù)的激勵(lì)方面，文化主管部門(mén)推動(dòng)志愿者在用工、教育、社會(huì)保障等方面享受本地區(qū)關(guān)于志愿者的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。文化志愿服務(wù)組織單位建立文化志愿服務(wù)嘉許制度，要求對(duì)服務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)、業(yè)績(jī)突出、社會(huì)影響較大的公共圖書(shū)館志愿者、公共圖書(shū)館志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和公共圖書(shū)館志愿服務(wù)項(xiàng)目給予褒揚(yáng)[10]。在開(kāi)展2016年宣傳和推選學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的先進(jìn)典型活動(dòng)中，國(guó)家圖書(shū)館、遼寧省圖書(shū)館和云南省圖書(shū)館的志愿服務(wù)項(xiàng)目得到“最佳志愿項(xiàng)目”的表彰，擴(kuò)大了公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的影響力[6]。在志愿服務(wù)反饋方面，政府要求建立志愿服務(wù)反饋制度，指導(dǎo)公共圖書(shū)館運(yùn)用各種方法，問(wèn)卷調(diào)查、訪談、定期召開(kāi)志愿者代表座談會(huì)或是建立專(zhuān)門(mén)的志愿者風(fēng)采網(wǎng)站等形式，記錄志愿者的心得感想，了解志愿者對(duì)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)展開(kāi)過(guò)程中的意見(jiàn)，聆聽(tīng)并改善志愿者在志愿活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的良性循環(huán)。

4 公民參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的主要形式

志愿服務(wù)是公共圖書(shū)館工作的重要內(nèi)容，志愿者也是公共圖書(shū)館運(yùn)行不可或缺的一部分，公民參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的形式可以分為三大類(lèi)：社會(huì)教育、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和輔助管理。公共圖書(shū)館引入志愿者并不是簡(jiǎn)單的人力替代，而是提升服務(wù)水平的有效途徑。

4.1 社會(huì)教育

社會(huì)教育，相對(duì)學(xué)校教育而言，為公眾提供知識(shí)普及等教育服務(wù)，主要包括講解導(dǎo)覽、公共教育、文化活動(dòng)等形式。

（1）講解導(dǎo)覽。公共圖書(shū)館需要志愿者對(duì)館舍公共空間設(shè)施的開(kāi)放情況、文獻(xiàn)信息資源等方面進(jìn)行導(dǎo)覽，就電子設(shè)備的使用、數(shù)字資源的獲取、文獻(xiàn)資源的借閱、查詢等方面給讀者進(jìn)行講解。如國(guó)家圖書(shū)館定期面向社會(huì)招募志愿者，負(fù)責(zé)前臺(tái)接待，引導(dǎo)讀者使用新型讀書(shū)設(shè)備、自助辦證機(jī)，為讀者講解如何使用館藏檢索系統(tǒng)查閱圖書(shū)和電子資源，對(duì)國(guó)家圖書(shū)館的基本設(shè)施和基本政策做出解答。國(guó)家圖書(shū)館開(kāi)展的“網(wǎng)絡(luò)書(shū)香”閱讀推廣志愿服務(wù)活動(dòng)中，招募文化志愿者并對(duì)其進(jìn)行數(shù)字圖書(shū)館及數(shù)字圖書(shū)館推廣工程的知識(shí)培訓(xùn)，由志愿者為公眾提供數(shù)字圖書(shū)館的講解服務(wù)，讓公眾親身體驗(yàn)數(shù)字圖書(shū)館的最新技術(shù)應(yīng)用，提高閱讀素養(yǎng)，引導(dǎo)讀者充分利用數(shù)字圖書(shū)館查閱信息、獲取知識(shí)[11]。

（2）公共教育。公共教育可以體現(xiàn)為志愿者來(lái)館開(kāi)展公益性的講座、讀書(shū)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，或是走到館外傳播知識(shí)、推廣閱讀等活動(dòng)。如國(guó)家圖書(shū)館為了發(fā)揮公共教育的職能，提升老年群體服務(wù)，深化數(shù)字服務(wù)效能，開(kāi)設(shè)了一系列針對(duì)老年讀者的培訓(xùn)會(huì)，提供大批志愿者的崗位，根據(jù)每月開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)課程，配合主講老師，為參加培訓(xùn)的老年讀者解疑答惑，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”輔導(dǎo)[12]。蘇州圖書(shū)館將公共教育的視角投向兒童，開(kāi)展“悅讀媽媽”活動(dòng)，給幼兒園老師和家長(zhǎng)組織培訓(xùn)，開(kāi)展“悅讀媽媽進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將志愿者們就近分配到各分館、社區(qū)或者書(shū)城等場(chǎng)地，給小朋友講故事、唱歌謠，讓孩子愛(ài)上閱讀[13]。重慶圖書(shū)館開(kāi)展“行走的圖書(shū)”志愿者行動(dòng)，來(lái)自各所大學(xué)的200位大學(xué)生志愿者們，以背包客的形式攜帶圖書(shū)走進(jìn)電影院、商場(chǎng)、輕軌等人流密集的公共場(chǎng)所，讓市民利用通勤和休閑時(shí)間重拾閱讀樂(lè)趣，引發(fā)全民閱讀的熱潮[14]。

（3）文化活動(dòng)。公共圖書(shū)館舉辦組織各種文化活動(dòng)時(shí)，志愿者在組織、宣傳等方面也都可以發(fā)揮重要的作用。如上海圖書(shū)館開(kāi)展的“上圖講座”活動(dòng)成為上海知名的公共文化平臺(tái)，志愿者對(duì)上海圖書(shū)館工作人員的協(xié)助貫穿整場(chǎng)講座，承擔(dān)講座通訊員、會(huì)場(chǎng)管理、雙語(yǔ)主持人、現(xiàn)場(chǎng)攝影等工作，樹(shù)立了良好的公益志愿文化形象，不斷推廣“上圖講座”特色文化活動(dòng)在全國(guó)的公益品牌效應(yīng)[15]。遼寧圖書(shū)館開(kāi)展名為“對(duì)面朗讀”的一系列針對(duì)視障讀者的主題文化活動(dòng)，為盲人提供電話預(yù)約閱讀服務(wù)、為盲童開(kāi)設(shè)的“社會(huì)實(shí)踐課”等等。在活動(dòng)中，圖書(shū)館不僅直接參與文化助殘服務(wù)，組織社會(huì)中的志愿者們加入到助殘行列當(dāng)中，也讓更多的人開(kāi)始關(guān)注和走近這個(gè)特殊的群體，理解、尊重他們。截至2017年，遼圖“對(duì)面朗讀”活動(dòng)共舉辦千余次，直接惠及視障讀者達(dá)萬(wàn)余人次，來(lái)自社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的志愿者們都在為公共圖書(shū)館對(duì)視障讀者閱讀權(quán)益的保障貢獻(xiàn)力量[16]。

4.2 專(zhuān)業(yè)服務(wù)

專(zhuān)業(yè)服務(wù)，指專(zhuān)業(yè)人士依托專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，參與到圖書(shū)館志愿服務(wù)中。如圖書(shū)館文創(chuàng)開(kāi)發(fā)、古籍整理專(zhuān)業(yè)研究等。

（1）文創(chuàng)開(kāi)發(fā)。文創(chuàng)開(kāi)發(fā)通常可以體現(xiàn)在一些行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士利用自身知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與到圖書(shū)館志愿服務(wù)活動(dòng)中，將各種專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)引入公共圖書(shū)館，對(duì)圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)信息進(jìn)行挖掘、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。如上海圖書(shū)館使用關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)技術(shù)、可視化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了面向知識(shí)發(fā)現(xiàn)的家譜數(shù)字人文服務(wù)，將家譜數(shù)據(jù)開(kāi)放，給讀者提供平臺(tái)，讓家譜研究的民間專(zhuān)家志愿參與家譜資源的開(kāi)發(fā)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并修改數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，不斷完善上圖家譜知識(shí)服務(wù)。志愿者參與公共圖書(shū)館的文創(chuàng)開(kāi)發(fā)可以讓大眾理解公共圖書(shū)館文創(chuàng)工作的意義并全力配合相關(guān)工作，鼓勵(lì)志愿者參與進(jìn)來(lái)，集思廣益開(kāi)發(fā)出更多更好的文創(chuàng)產(chǎn)品[17]。

（2）專(zhuān)業(yè)研究。專(zhuān)業(yè)研究指各種專(zhuān)家學(xué)者在公共圖書(shū)館開(kāi)展參考咨詢或是在館藏研究、讀者服務(wù)等其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)提供幫助的志愿服務(wù)。如云南省圖書(shū)館少數(shù)民族古籍搶救修復(fù)文化志愿服務(wù)項(xiàng)目在全國(guó)開(kāi)展2016年宣傳推選學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”中，入選了“最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”。云南省圖書(shū)館在全省范圍內(nèi)招募了有較好古籍修復(fù)技術(shù)的86名志愿者，組織志愿者采用面對(duì)面、手把手輔導(dǎo)，集中培訓(xùn)，遠(yuǎn)程培訓(xùn)，舉辦師帶徒跟班培訓(xùn)等方式，對(duì)彝文、藏文和東巴文等文字的古籍進(jìn)行搶救性修復(fù)研究工作，并且不斷探索云南不同少數(shù)民族古籍的修復(fù)方法與技術(shù)，志愿者們對(duì)少數(shù)民族古籍搶救修復(fù)工作做出了巨大的貢獻(xiàn)[18]。

4.3 輔助管理

輔助管理，包括圖書(shū)日常借還、館內(nèi)日常運(yùn)行維護(hù)等工作。

（1）日常借還。志愿者在圖書(shū)館從事書(shū)刊借閱、書(shū)籍整理、整理上架、圖書(shū)修補(bǔ)等館內(nèi)常規(guī)工作等。如國(guó)家圖書(shū)館的志愿者廣泛參與到圖書(shū)館的日常借還服務(wù)工作中，定期招募志愿者在閱覽室進(jìn)行圖書(shū)借還、新書(shū)上架、圖書(shū)整理等服務(wù)，幫助工作人員減輕工作量。

（2）運(yùn)行維護(hù)。圖書(shū)館的閱覽室、自習(xí)室等區(qū)域都需要保持安靜，給讀者提供一個(gè)良好的閱讀環(huán)境。上海圖書(shū)館招募志愿者對(duì)讀者的不文明舉動(dòng)如打電話、嗑瓜子、喝含有色液體的飲料，大聲喧嘩，損壞書(shū)籍等行為進(jìn)行提醒，維護(hù)圖書(shū)館的秩序。

5 公共圖書(shū)館志愿服務(wù)發(fā)展完善對(duì)策

筆者根據(jù)對(duì)公民參與公共圖書(shū)館的實(shí)踐研究，并對(duì)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行思考，發(fā)現(xiàn)對(duì)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的重視程度及認(rèn)知水平、公眾參與的方式以及激勵(lì)措施等方面還存在著不少問(wèn)題。需要從政府、公共圖書(shū)館和個(gè)人的不同角度提升對(duì)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的重視程度和認(rèn)知水平；創(chuàng)新志愿服務(wù)的形式，打造具有圖書(shū)館行業(yè)特色的志愿服務(wù)項(xiàng)目；建立健全激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

5.1 提升對(duì)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)重視程度和認(rèn)知水平

首先，雖然《公共圖書(shū)館法》以及其他各項(xiàng)政策法規(guī)的頒布，給公共圖書(shū)館志愿服務(wù)指明了方向，但對(duì)志愿服務(wù)的開(kāi)展、管理及保障等方面的具體實(shí)施細(xì)則還尚未明確，各地方政府需要針對(duì)本地情況、針對(duì)不同公共圖書(shū)館的館情，建立健全相應(yīng)的落實(shí)方案，加快公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。

其次，公共圖書(shū)館對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目的重視程度不夠，在公共圖書(shū)館的官方網(wǎng)站上很難找到關(guān)于志愿服務(wù)的獨(dú)立界面和版塊，館內(nèi)的志愿服務(wù)工作也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)，這會(huì)導(dǎo)致無(wú)人監(jiān)管或是任務(wù)分工不明確的情況。公共圖書(shū)館亟需加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的重視，充分利用志愿者資源來(lái)豐富和拓展本館的服務(wù)，提升志愿服務(wù)的效率和質(zhì)量。再者，公眾要提高對(duì)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)的認(rèn)知，明確自己參與圖書(shū)館服務(wù)的動(dòng)機(jī)和目的，了解自身具備的條件和技能，將圖書(shū)館項(xiàng)目與自身需求匹配，從而實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)效能的最大化。

5.2 創(chuàng)新公共圖書(shū)館公眾參與方式，打造志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目

公眾參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)方式仍然存在較大的局限，往往會(huì)忽視不同志愿者們的能力和背景，提供的志愿服務(wù)崗位多數(shù)為書(shū)刊借閱、書(shū)籍整理、整理上架、圖書(shū)修補(bǔ)、衛(wèi)生清潔和秩序維持等館內(nèi)常規(guī)工作等，而涉及參考咨詢、文獻(xiàn)資源整理與開(kāi)發(fā)、閱讀推廣活動(dòng)等具有圖書(shū)館特色的、滿足公眾文化需求的志愿服務(wù)項(xiàng)目有限，造成志愿者人才浪費(fèi)，并對(duì)志愿者積極性產(chǎn)生影響。

公共圖書(shū)館應(yīng)該拓寬志愿服務(wù)活動(dòng)的廣度和深度，參與公共圖書(shū)館志愿活動(dòng)的志愿者各自擁有著不同的知識(shí)、技能、年齡、教育背景等，志愿者們以不同的方式參與到不同的崗位中，公共圖書(shū)館需要結(jié)合不同的館情、志愿者人員情況，做到人盡其才，才盡其用，開(kāi)發(fā)多層次的志愿服務(wù)項(xiàng)目。

公共圖書(shū)館引入志愿服務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)層次的有效途徑，公共圖書(shū)館應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和公共文化資源優(yōu)勢(shì)，在公共參與志愿服務(wù)三種形式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思維，積極打造具有圖書(shū)館行業(yè)特色的志愿服務(wù)項(xiàng)目。在推選學(xué)雷鋒志愿服務(wù)先進(jìn)典型“最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”的評(píng)比中，得到表彰的云南省圖書(shū)館少數(shù)民族古籍搶救修復(fù)文化志愿服務(wù)項(xiàng)目、遼寧省圖書(shū)館“對(duì)面朗讀”文化助殘志愿服務(wù)項(xiàng)目和國(guó)家圖書(shū)館“網(wǎng)絡(luò)書(shū)香”閱讀推廣志愿服務(wù)活動(dòng)，都是從滿足讀者和基層群眾需求出發(fā)，有力提升了公共圖書(shū)館文化志愿服務(wù)的社會(huì)效益，擴(kuò)大了公共圖書(shū)館的社會(huì)影響，推動(dòng)了全民閱讀活動(dòng)的進(jìn)程。因此公共圖書(shū)館需要不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，培育出具有鮮活生命力、為讀者和基層群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的圖書(shū)館志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。

5.3 建立健全公共圖書(shū)館志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

公共圖書(shū)館志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制不暢，不利于提升志愿者積極主動(dòng)性，形成不了穩(wěn)定的志愿者團(tuán)隊(duì)，造成人才流失，從而使得公共圖書(shū)館提供的志愿服務(wù)質(zhì)量得不到保障。

公共圖書(shū)館應(yīng)該建立健全志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。首先，建立星級(jí)認(rèn)定制度?？梢愿鶕?jù)對(duì)志愿者志愿服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容等各方面的記錄，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)把參與圖書(shū)館志愿者服務(wù)的志愿者分為幾個(gè)級(jí)別，對(duì)于不同的星級(jí)志愿者，公共圖書(shū)館給予某些權(quán)利或優(yōu)惠政策，比如星級(jí)高的志愿者享有優(yōu)先參加圖書(shū)館閱讀活動(dòng)、圖書(shū)館收費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用減免等激勵(lì)政策，吸引更多的志愿者加入進(jìn)來(lái)。其次，建立公共圖書(shū)館志愿服務(wù)嘉許制度。在國(guó)家層面，目前中共中央宣傳部等11個(gè)部門(mén)每年會(huì)對(duì)優(yōu)秀的公共圖書(shū)館的志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行公布和表彰，鼓勵(lì)和支持具備圖書(shū)館等其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的志愿者提供專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)館志愿服務(wù)。公共圖書(shū)館也應(yīng)該創(chuàng)建志愿服務(wù)專(zhuān)欄，褒揚(yáng)和嘉獎(jiǎng)本單位招募的優(yōu)秀志愿者，向全社會(huì)公開(kāi)表彰。還可以發(fā)放志愿服務(wù)證明、證書(shū)或是頒發(fā)榮譽(yù)稱號(hào)等方式來(lái)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。此外，建立公共圖書(shū)館志愿者回饋制度，比如公共圖書(shū)館志愿者可以利用參加志愿服務(wù)的工時(shí)，換取一定的社區(qū)服務(wù)，同時(shí)在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待[6]。公共圖書(shū)館通過(guò)建立健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)《公共圖書(shū)館法》中關(guān)于“志愿服務(wù)”的規(guī)定，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)公民參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)，不斷提升公共圖書(shū)館志愿服務(wù)水平，促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。

（來(lái)稿時(shí)間：2018年2月）

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