加州大學(xué)洛杉磯分校圖書館的版權(quán)管理與啟示*

王 婷 張立彬 黃景瑞

（1. 南開大學(xué)濱海學(xué)院圖書館 天津 300270；2. 南開大學(xué)圖書館 天津 300071；3. 南開大學(xué)物理科學(xué)學(xué)院 天津 300071）

引言

高校圖書館的主要職責(zé)是通過向讀者提供文字、圖片、視頻等形式的知識資源，以幫助讀者完成知識的學(xué)習(xí)和創(chuàng)造。用戶在使用上述知識資源的過程中可能發(fā)生版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，為知識傳播增加法律風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)圖書館作為公共教育體系與公共文化中的重要組成部分[1-2]， 有責(zé)任積極響應(yīng)版權(quán)法，為高校師生輸出版權(quán)知識、宣傳版權(quán)意識并提供版權(quán)實(shí)踐培訓(xùn)。此外，從法律責(zé)任角度看，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，圖書館除了承擔(dān)知識資源“傳遞者”的角色以外，尚承擔(dān)著書籍等版權(quán)保護(hù)對象的“管理者”，即存在讀者直接侵權(quán)的情況下，圖書館可能因其版權(quán)管理問題而承擔(dān)間接侵權(quán)的法律責(zé)任[3-5]。因此，不論從圖書館的固有職能還是因時(shí)代發(fā)展而產(chǎn)生的管理職能來看，高校圖書館都應(yīng)當(dāng)對版權(quán)管理問題加以重視。

有鑒于高校圖書館版權(quán)管理工作的重要性，國外高校已經(jīng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和人員從事版權(quán)管理工作。其中，加州大學(xué)洛杉磯分校（UCLA）圖書館的版權(quán)管理工作尤為突出。從總體而言，該校的版權(quán)管理工作在版權(quán)內(nèi)容、使用范圍、版權(quán)期限等版權(quán)基本知識以及館際互借、電子資源等與圖書館實(shí)踐密切相關(guān)的方面已全面開展了版權(quán)管理工作，并通過專門的版權(quán)網(wǎng)站建立互動(dòng)式的版權(quán)服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善版權(quán)服務(wù)工作。

相較之下，我國高校圖書館對版權(quán)的管理起步較晚，也未引起足夠重視[6]。截至目前，“985工程”“211工程”學(xué)校圖書館多以公告的形式對版權(quán)問題做出籠統(tǒng)描述，尚未形成全面、完善的版權(quán)政策[7]，宣傳積極性較弱，版權(quán)管理的人力、物力投入也較為有限。此外，圖書館的版權(quán)教育對象也多限于館內(nèi)工作人員，缺乏對教師、學(xué)生等用戶的版權(quán)教育[8]。由于圖書館作為互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)管理者的法律責(zé)任日益明確，我國高校圖書館應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)版權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)，為我國開展相關(guān)工作提供有益借鑒。

1 加州大學(xué)洛杉磯分校版權(quán)管理的基本內(nèi)容

1.1 版權(quán)基礎(chǔ)知識

根據(jù)美國憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，版權(quán)保護(hù)的是對有形載體的表達(dá)，不論其是否發(fā)表。一般而言，版權(quán)的權(quán)利內(nèi)容包括復(fù)制、發(fā)行、傳播、演繹等。根據(jù)“思想表達(dá)二分法”，版權(quán)僅僅保護(hù)表達(dá)而不保護(hù)思想。因此，如果未經(jīng)許可使用作品中所傳遞的思想，在滿足特定條件時(shí)，作品的權(quán)利人可以尋求競爭法上的保護(hù)，而無法依據(jù)版權(quán)法尋求保護(hù)。此外，不同于專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)的是，作品完成之后自動(dòng)取得版權(quán)。也就是說，“版權(quán)登記”屬于行政上的確認(rèn)行為[9]，于版權(quán)的取得而言并非必要。從性質(zhì)上看，“版權(quán)登記”僅僅是對權(quán)利有效狀態(tài)的推定，也即是可以經(jīng)法律程序而得出不同結(jié)論的。版權(quán)與專利等知識產(chǎn)權(quán)不同的是，其期限較長，特別是美國經(jīng)多次修改，版權(quán)期限已經(jīng)延長至作者終生加死后七十年。參見表1。

表1 版權(quán)基礎(chǔ)知識

1.2 版權(quán)注冊

關(guān)于版權(quán)注冊中可能會(huì)遇到的問題，加州大學(xué)洛杉磯分校進(jìn)行了一個(gè)簡單的回答，見表2。

表2 關(guān)于版權(quán)注冊的問答

1.3 使用受版權(quán)保護(hù)的作品

于高校師生而言，使用他人受版權(quán)保護(hù)的作品在教育教學(xué)和學(xué)習(xí)過程中不可避免。使用途徑通常包括許可和合理使用。許可模式，即通過與權(quán)利人簽訂特定作品的版權(quán)許可協(xié)議，明確作品使用范圍、使用方式、使用費(fèi)用等事項(xiàng)后，取得在特定條件下使用作品而免于被訴侵權(quán)的資格。在許可模式中首先要明確權(quán)利人信息。如已經(jīng)明確，可以自行聯(lián)系并獲得許可；如未明確則可以通過學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)辦公室予以版權(quán)援助。在合理使用模式下，使用者無需經(jīng)過許可也無需支付費(fèi)用使用作品。與我國版權(quán)法不同，美國版權(quán)法以開放模式規(guī)定了合理使用的判斷要素，即通過使用目的、數(shù)量以及是否商業(yè)使用等要素對合理使用進(jìn)行綜合判斷。一般而言，持評論、新聞報(bào)道和學(xué)術(shù)報(bào)告等目的的使用可以不經(jīng)許可不支付費(fèi)用。對于具體使用情況的判斷，需要使用者以善意的目的正當(dāng)使用或就相關(guān)問題咨詢學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)辦公室或圖書館。

1.4 作者和所有權(quán)

對于作品、作者的界定，特別是當(dāng)作品為合作作品時(shí)，如何界定版權(quán)的歸屬相關(guān)問題，加州大學(xué)洛杉磯分校圖書館進(jìn)行了詳細(xì)說明[10]。

一是關(guān)于作者的界定、版權(quán)與所有權(quán)。根據(jù)版權(quán)法的規(guī)定，作品的創(chuàng)作者即為作者。結(jié)合作品的定義和作品的特性，“版權(quán)”是針對“作品”而言，所有權(quán)是針對“作品的載體”而言。因此，作品本身與其載體之間存在可分離性，版權(quán)與所有權(quán)也可以分屬于不同主體。

二是作品權(quán)利人的界定。一般而言，作品的創(chuàng)作者即為版權(quán)的權(quán)利人。特別情況是，當(dāng)作品為加州大學(xué)洛杉磯分校的雇員在其工作時(shí)間所創(chuàng)作的職務(wù)作品時(shí)，版權(quán)的權(quán)利人為學(xué)校；如在科研過程中或使用特殊部門基金、學(xué)校資源的，版權(quán)的權(quán)利人可能為學(xué)校；雇傭作品，根據(jù)合同協(xié)議約定權(quán)利人等。

三是版權(quán)行使者。通常原作者或開發(fā)人員擁有以法律規(guī)定的所有方式使用作品的權(quán)利。實(shí)踐中更為常見的做法以及版權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要方式則是由原始權(quán)利人將版權(quán)全部或部分許可給第三方使用，由被許可人向許可人支付費(fèi)用。

四是合作作品的權(quán)利人。于特定作品而言，當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上作者在該作品中的貢獻(xiàn)不可分離或彼此依賴，共同完成時(shí)，該作品即為合作作品，多個(gè)作者共同取得版權(quán)權(quán)利人的法律地位。反之，當(dāng)多個(gè)作者的貢獻(xiàn)彼此可以分離，如分別創(chuàng)作不同章節(jié)時(shí)則不能就整部作品取得版權(quán)，僅能作為其創(chuàng)作部分的權(quán)利人。在版權(quán)行使過程中，除非合作作者有相反約定，否則合作作者均有權(quán)進(jìn)行商業(yè)使用，其他權(quán)利人則獲得同等份額收益。

五是版權(quán)侵權(quán)的概念。版權(quán)侵權(quán)是指未經(jīng)權(quán)利人許可，復(fù)制、傳播、展示或演繹作品，即使用者的未經(jīng)許可使用行為落入權(quán)利人的權(quán)利范圍之內(nèi)，在沒有法律特別規(guī)定的情況下，即構(gòu)成版權(quán)侵權(quán)。

1.5 合理使用

有鑒于版權(quán)保護(hù)對象對于社會(huì)文化發(fā)展的重要性，版權(quán)作為作品作者或其他權(quán)利人的私權(quán)，其權(quán)利范圍受到法律的限制。其中，與高校聯(lián)系最為密切的制度設(shè)計(jì)為“合理使用”。美國版權(quán)法的合理使用判斷通過“三步檢驗(yàn)法”在個(gè)案中進(jìn)行[11-13]。

一是使用目的。使用人以教學(xué)或教育、研究、評論、新聞報(bào)道、戲謔等目的和形式使用時(shí)，可以構(gòu)成合理使用；若將作品用于商業(yè)活動(dòng)，以獲利、欺詐等目的使用則不構(gòu)成合理使用。二是使用數(shù)量。僅對作品的非核心內(nèi)容進(jìn)行部分使用可以構(gòu)成合理使用；反之，對作品的全部或大部分內(nèi)容進(jìn)行使用則超出了“合理的”數(shù)量限度[14]。三是使用效果。使用者使用作品不能對作品的潛在市場造成顯著影響，不得取代版權(quán)轉(zhuǎn)讓、削弱作品或演繹作品授權(quán)的市場機(jī)會(huì)。通過對上述因素進(jìn)行綜合測評，進(jìn)而在具體案件中判斷是否屬于“合理使用”。

1.6 個(gè)人學(xué)術(shù)作品版權(quán)問題

高校教師和學(xué)生就其在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究過程中所創(chuàng)作的作品享有版權(quán)。在版權(quán)行使過程中應(yīng)當(dāng)注意作者與出版商簽署版權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議之后的權(quán)利，以及許可他人使用的具體方式。以上問題均是關(guān)于版權(quán)制度以及許可合同的理解和運(yùn)用問題。其中，由于出版商，特別是期刊文章出版商利用其相對于作者的優(yōu)勢地位，在與作者簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議后的使用行為，損害了作者的潛在市場和未來權(quán)益，并且可能對其將來繼續(xù)研究造成阻礙。因此，作者應(yīng)當(dāng)明確其版權(quán)的內(nèi)容、許可他人使用的內(nèi)容和模式等，如此才能最大限度地實(shí)現(xiàn)版權(quán)法促進(jìn)文化發(fā)展的宗旨和激勵(lì)創(chuàng)造的目標(biāo)。

2 加州大學(xué)洛杉磯分校圖書館版權(quán)管理工作體系

在版權(quán)管理工作中，UCLA除了面向用戶積極輸出版權(quán)知識，并指導(dǎo)版權(quán)知識在日常工作和學(xué)習(xí)中的運(yùn)用以外，還采取了一系列配套措施，形成完善的版權(quán)管理工作體系和工作網(wǎng)絡(luò)。

2.1 設(shè)立版權(quán)服務(wù)平臺網(wǎng)站

加州大學(xué)洛杉磯分校專門設(shè)立版權(quán)網(wǎng)站，以解決教師和學(xué)者關(guān)于版權(quán)政策、法律及其應(yīng)用的問題[15]。從職能和定位來看，該網(wǎng)站是以實(shí)踐為導(dǎo)向，以“問與答”為基本模式，以提供版權(quán)相關(guān)指導(dǎo)為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)部分版權(quán)教育和援助功能為目標(biāo)的情景式服務(wù)平臺。使用者可在該網(wǎng)站上習(xí)得“合理使用”“課堂”“公有領(lǐng)域”“許可”等基本知識，并針對“合作作品”“學(xué)生作品”等特定作品類型了解其應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利內(nèi)容和權(quán)利行使方式。

2.2 提供有針對性的版權(quán)援助服務(wù)

UCLA圖書館及其工作人員主要通過個(gè)人咨詢、小組討論、開展培訓(xùn)課程等方式為教師、學(xué)生和工作人員提供有針對性的版權(quán)、出版、開放教育資源獲取等內(nèi)容的版權(quán)援助服務(wù)。針對教師，UCLA版權(quán)援助側(cè)重于修改版權(quán)許可協(xié)議、出版作品、在出版物上使用他人受版權(quán)保護(hù)的作品等。針對研究生和本科生，版權(quán)援助則側(cè)重于版權(quán)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，以及版權(quán)制度基本知識在學(xué)習(xí)和研究過程中的運(yùn)用，并特別強(qiáng)調(diào)對版權(quán)保護(hù)意識和能力的訓(xùn)練。針對工作人員進(jìn)行版權(quán)培訓(xùn)的主要目的是為了培養(yǎng)可以為教師、學(xué)生在以上版權(quán)活動(dòng)中提供指導(dǎo)意見的專業(yè)人士。因此，針對工作人員的培訓(xùn)是以上述版權(quán)許可、合理使用、出版發(fā)表等實(shí)踐性專題為主要內(nèi)容。

2.3 開展有專業(yè)性的版權(quán)管理工作

為教師和學(xué)生提供符合版權(quán)法要求的版權(quán)資源，并輔助用戶合理使用他人作品和保護(hù)自己的作品，以協(xié)助高校的教育教學(xué)活動(dòng)高效進(jìn)行，是學(xué)校和圖書館實(shí)現(xiàn)其公共教育職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加州大學(xué)洛杉磯分校依托于加州大學(xué)及其伯克利、戴維斯、爾灣、莫塞德、河濱、圣巴巴拉、圣克魯斯、圣地亞哥、舊金山等分校區(qū)的平臺以及美國版權(quán)法的規(guī)定，開展了針對版權(quán)特定類型作品、版權(quán)內(nèi)容、合理使用、許可協(xié)議等與版權(quán)保護(hù)和運(yùn)用相關(guān)的系列管理工作[10]。如針對美國法律規(guī)定，對于計(jì)算機(jī)軟件可以綜合運(yùn)用專利權(quán)和版權(quán)進(jìn)行重疊保護(hù)的特點(diǎn)[16-17]，UCLA為了最大化實(shí)現(xiàn)權(quán)利人的利益對計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)進(jìn)行了特別說明：將有專門工作人員輔助權(quán)利人判斷計(jì)算機(jī)軟件的可專利性；如特定計(jì)算機(jī)軟件符合專利法規(guī)定的要件，那么首先選擇專利權(quán)進(jìn)行保護(hù)；選擇版權(quán)保護(hù)時(shí)，要注意的是版權(quán)僅保護(hù)的是計(jì)算機(jī)程序的表達(dá)，而非其內(nèi)容、方法等；在許可他人使用計(jì)算機(jī)軟件的知識產(chǎn)權(quán)時(shí)，要特別關(guān)注被許可人是否將對軟件進(jìn)行商業(yè)許可等[18]。上述針對計(jì)算機(jī)軟件的版權(quán)以及其與專利權(quán)重疊保護(hù)時(shí)的選擇，是以版權(quán)與專利權(quán)的制度區(qū)別為基點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)軟件本身的特點(diǎn)及其市場價(jià)值實(shí)現(xiàn)為途徑的策略考量，充分說明了UCLA版權(quán)工作的復(fù)雜性和專業(yè)性。

2.4 加州大學(xué)洛杉磯分校的版權(quán)政策目標(biāo)

根據(jù)美國憲法的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)制度是為了促進(jìn)“科學(xué)和實(shí)用藝術(shù)的進(jìn)步”。版權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)制度的基石之一，是為了促進(jìn)社會(huì)整體文化的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，版權(quán)法賦予權(quán)利人在特定期限內(nèi)對其作品進(jìn)行復(fù)制、發(fā)行、展覽、傳播和使用，并排除他人未經(jīng)許可使用的權(quán)利。因此，UCLA的版權(quán)政策不僅強(qiáng)調(diào)保護(hù)他人的作品，也強(qiáng)調(diào)保護(hù)教師和學(xué)生的文字作品和數(shù)字作品等獨(dú)創(chuàng)性表達(dá)[19]；不僅進(jìn)行常態(tài)的版權(quán)保護(hù)工作，也積極開展版權(quán)運(yùn)營工作，最大化實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生的版權(quán)利益。此外，為了實(shí)現(xiàn)版權(quán)的社會(huì)功能，即使是在強(qiáng)調(diào)個(gè)人意志自由的美國，也在其版權(quán)制度中設(shè)計(jì)了合理使用，以限制權(quán)利人的權(quán)利行使；此外，當(dāng)發(fā)生針對UCLA教師、學(xué)生和其他用戶的版權(quán)侵權(quán)訴訟時(shí)，恰當(dāng)運(yùn)用合理使用制度進(jìn)行抗辯也是合理使用制度的題中之意。但是由于美國的版權(quán)合理使用制度判斷是需要綜合多種因素進(jìn)行綜合判斷，因此，UCLA為教師和其他用戶提供專門針對“版權(quán)與合理使用”的版權(quán)政策[20]，以其學(xué)校的法律顧問等專業(yè)資源為用戶提供協(xié)助[19]。

3 比較及借鑒

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，高校圖書館能夠獲得的版權(quán)資源內(nèi)容愈加豐富、形式愈加多樣，同時(shí)用戶的使用行為可控性極大下降，圖書館自身的法律風(fēng)險(xiǎn)極大提高，公共教育功能的實(shí)現(xiàn)也將遭受挑戰(zhàn)。目前，國內(nèi)高校版權(quán)管理工作尚處于起步階段，普遍存在體系不完善、尋找路徑不明確等問題。因此，為適應(yīng)教育方式和教育內(nèi)容的深刻改革，我國高校圖書館應(yīng)積極學(xué)習(xí)如UCLA等國外高校的先進(jìn)版權(quán)管理工作經(jīng)驗(yàn)，建立有中國特色的版權(quán)管理工作體系。

3.1 UCLA圖書館版權(quán)管理的特點(diǎn)

3.1.1 在法律框架下開展版權(quán)管理工作

相較于物權(quán)等民事權(quán)利，版權(quán)的保護(hù)對象具有無形性以及非物理感知的特點(diǎn)[21]。因此，世界各國的版權(quán)法，包括美國的版權(quán)法對于作品的范疇、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利期限、權(quán)利限制都做了規(guī)定，在該范圍之外的表達(dá)，只有符合美國法關(guān)于獨(dú)創(chuàng)性和固定性要求才能受到版權(quán)法保護(hù)。此外，版權(quán)法也為版權(quán)糾紛的解決提供了統(tǒng)一、明確的范式結(jié)構(gòu)以及爭議處理機(jī)制。我國學(xué)者將其稱之為知識產(chǎn)權(quán)法定主義[22-23]。因此，UCLA的版權(quán)政策和版權(quán)管理法律依據(jù)為美國1976年版權(quán)法，其管理工作的內(nèi)容、程序、對象均符合版權(quán)法的要求；否則圖書館的上述工作將失去其實(shí)踐意義和價(jià)值。

3.1.2 構(gòu)建實(shí)踐導(dǎo)向的版權(quán)管理體系

相較于其他機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域的版權(quán)管理工作，高校圖書館的版權(quán)管理有其獨(dú)特的工作對象、內(nèi)容和方式。突出表現(xiàn)為UCLA的版權(quán)管理工作中針對電子資源、館際互借業(yè)務(wù)、復(fù)制館藏資源、保存館藏資源等分別制定了不同的版權(quán)管理工作流程和內(nèi)容。如針對館際互借情況，UCLA分別對借進(jìn)與借出制定了不同的版權(quán)操作流程。其中，對于借進(jìn)的作品，制作“借進(jìn)清單記錄”留存，并定期對該清單進(jìn)行核查，如有超過合理使用范圍的情況則及時(shí)對特定資源進(jìn)行訂閱或繳納版稅；對于借出的作品，由于其本質(zhì)為對版權(quán)作品復(fù)制件的傳播行為，因此需要根據(jù)美國版權(quán)法的規(guī)定進(jìn)行版權(quán)公告等[24]。

3.1.3 設(shè)置專門的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)

為了落實(shí)學(xué)校的版權(quán)政策和版權(quán)管理工作，UCLA除了開設(shè)以版權(quán)基礎(chǔ)知識為主要內(nèi)容的專業(yè)性網(wǎng)站以外，還設(shè)置了專門的科技發(fā)展部門對包括版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)資源進(jìn)行管理。該部門的定位和宗旨是為了促進(jìn)“創(chuàng)新、研究和創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和引導(dǎo)科技文化發(fā)展。因此，該部門在功能上成為版權(quán)資源的“供需對接平臺”，針對版權(quán)資源相關(guān)的一般許可、商業(yè)化、開放資源許可、版權(quán)教育、版權(quán)基礎(chǔ)知識以及版權(quán)權(quán)屬的判斷等問題均可以提供協(xié)助。研究人員、創(chuàng)業(yè)者和產(chǎn)業(yè)從業(yè)者均可以在該部門的網(wǎng)站上找到其所需要的版權(quán)資源及相關(guān)權(quán)利信息，極大提高了版權(quán)商業(yè)化、市場化的可能性和規(guī)范性。

3.2 UCLA版權(quán)管理工作對我國相關(guān)工作的啟示

我國版權(quán)管理意識起步晚，現(xiàn)有制度體系仍在完善過程中，教師和學(xué)生的版權(quán)權(quán)利意識、規(guī)則意識比較薄弱，版權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象也比較普遍，結(jié)合UCLA的先進(jìn)版權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)，我國高校的版權(quán)管理工作可以從以下幾方面進(jìn)行完善。

3.2.1 在高校圖書館官網(wǎng)中增設(shè)版權(quán)專題

UCLA圖書館中網(wǎng)站中設(shè)有版權(quán)的情景式版權(quán)學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括教學(xué)與研究、論文、課堂相關(guān)的版權(quán)問題，以及合理使用、館際互借、館藏資源、資料復(fù)印等實(shí)踐導(dǎo)向的版權(quán)知識。通過版權(quán)專題內(nèi)容，可以極大提高版權(quán)管理的效率，教師和學(xué)生等用戶可以主動(dòng)獲取版權(quán)學(xué)習(xí)資料，并培養(yǎng)用戶與版權(quán)相關(guān)的研究性學(xué)習(xí)能力，從而提高版權(quán)素養(yǎng)水平。我國版權(quán)管理工作也需理論聯(lián)系實(shí)際并以高校圖書館版權(quán)實(shí)踐需求為導(dǎo)向，及時(shí)增設(shè)版權(quán)專題，豐富用戶版權(quán)知識獲取渠道。具體內(nèi)容包括：版權(quán)法及司法解釋，以及與合理使用、館際互借、館藏資源數(shù)字化相關(guān)的典型案例，并安排專門的工作人員指導(dǎo)用戶完成版權(quán)相關(guān)事務(wù)處理，提高版權(quán)管理工作水平。

3.2.2 擴(kuò)大宣傳范圍，豐富宣傳渠道

與我國圖書館相關(guān)的宣傳工作普遍存在宣傳被動(dòng)，如僅針對進(jìn)館用戶和有明確需求的用戶編制目錄、讀者指南，對尚未進(jìn)館的社會(huì)公眾和廣大有潛在需求的用戶作用有限[25]；群體定位不準(zhǔn)確，如未區(qū)分高校圖書館與公共圖書館的群體差別等[26]；在注重利用微信公眾號等新媒體宣傳的圖書館實(shí)際工作中，還存在名稱不規(guī)范、平臺功能介紹不全面、人工回復(fù)不及時(shí)、平臺建設(shè)進(jìn)程緩慢等問題[27]。結(jié)合UCLA的版權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)準(zhǔn)確定位宣傳對象，既包括進(jìn)館用戶，也包括在特定范圍內(nèi)有版權(quán)使用需求的用戶，以增強(qiáng)用戶的版權(quán)意識和版權(quán)素養(yǎng)水平為目標(biāo)，制定宣傳策略；充分利用網(wǎng)絡(luò)和科技宣傳手段開展線上宣傳，如在微信公共平臺加設(shè)版權(quán)基礎(chǔ)知識和版權(quán)實(shí)踐問答等模塊，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)功能；開展宣傳評價(jià)指標(biāo)體系研究，準(zhǔn)確評估版權(quán)宣傳工作成效，并及時(shí)進(jìn)行修正。

3.2.3 制定和完善版權(quán)政策體系

圖書館版權(quán)政策是圖書館尊重版權(quán)的宣示，也是圖書館工作者和用戶規(guī)避版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的指南性規(guī)章[28]。在高校圖書館法律責(zé)任日益明確、用戶使用圖書館資源侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)日益增加、圖書館版權(quán)管理與評價(jià)要求日益強(qiáng)化的形式下，加州大學(xué)及其各分校制定的一系列版權(quán)管理政策值得重視。反觀我國圖書館的版權(quán)政策，雖有很多高校圖書館開始意識到版權(quán)政策的重要性，并開始出臺各種版權(quán)公告或說明，但就整體狀況而言，還都處于起步階段，各高校發(fā)布的版權(quán)公告或說明形式各異，內(nèi)容簡略，存在諸如保護(hù)對象有限、缺少權(quán)利確認(rèn)內(nèi)容和免責(zé)條款等重要內(nèi)容，還不是嚴(yán)格意義上的版權(quán)政策體系[29-30]。因此，我國高校圖書館應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，以《著作權(quán)法》為依據(jù)，充分發(fā)揮高校圖書館在版權(quán)教育方面的重要作用，形成以圖書館實(shí)踐和以版權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理為中心的多元化政策。

3.2.4 開設(shè)版權(quán)管理實(shí)踐課程

有鑒于圖書館工作與版權(quán)的緊密關(guān)聯(lián)性，在圖書館學(xué)、信息學(xué)、情報(bào)學(xué)等相關(guān)課程中開展版權(quán)管理實(shí)踐課程已經(jīng)構(gòu)成了完善相關(guān)教學(xué)體系和學(xué)科的關(guān)鍵要素。版權(quán)實(shí)踐課程應(yīng)以使學(xué)生感受版權(quán)管理各個(gè)環(huán)節(jié)、了解版權(quán)管理需求、提升版權(quán)實(shí)踐能力為目標(biāo)，以本專業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建版權(quán)法、文化管理等多模塊的管理實(shí)踐教學(xué)體系，增加案例分析課程、版權(quán)管理模擬課程等實(shí)踐課時(shí)比重，培養(yǎng)一批具有較高版權(quán)素養(yǎng)水平、能夠在實(shí)踐中分析問題并解決問題的圖書館學(xué)、信息學(xué)、情報(bào)學(xué)專業(yè)人才，形成跨學(xué)科的人才資源儲備。

（來稿時(shí)間：2017年5月）

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