馬克思區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的啟示

(天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350)

新時(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是其中的一個(gè)重要方面。為解決這一矛盾，習(xí)近平總書記從我國實(shí)際國情和發(fā)展需要出發(fā)提出了以京津冀協(xié)同發(fā)展為代表的新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記的區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想對(duì)新時(shí)代中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，是對(duì)馬克思區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想的繼承和發(fā)展。

一、馬克思區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)內(nèi)涵

馬克思、恩格斯雖然沒有關(guān)于研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想的專著，但是其重要觀點(diǎn)散見于多部手稿、著作之中。馬克思區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想在研究生產(chǎn)力布局及城鄉(xiāng)融合等問題時(shí)都著重對(duì)“協(xié)同”問題進(jìn)行了闡述。協(xié)同是指運(yùn)用全局視角來處理發(fā)展的問題，使得系統(tǒng)內(nèi)部的要素相互協(xié)作和配合，進(jìn)而縮小相同層次內(nèi)要素之間的差距，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)之間以及系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)要素之間共同運(yùn)行與有效互動(dòng)，促使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相互銜接、相互促進(jìn)。在馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中蘊(yùn)含著豐富的“協(xié)同”思想，如馬克思在《國際工人協(xié)會(huì)成立宣言》中指出，勞動(dòng)工具不能被視作統(tǒng)治和掠奪工人的工具，為了有效生產(chǎn)，更不能被壟斷起來；雇傭勞動(dòng)僅是一種低級(jí)的和暫時(shí)的形式，猶如奴隸勞動(dòng)和農(nóng)奴勞動(dòng)一樣，它“注定要讓位于帶著興奮愉快心情進(jìn)行的聯(lián)合勞動(dòng)”。這里的“聯(lián)合”勞動(dòng)蘊(yùn)含了協(xié)同，其“聯(lián)合”是指資本的協(xié)同、人與物的協(xié)同以及人與人的協(xié)同。馬克思在《資本論》中指出，需要或多或少的指揮來協(xié)調(diào)在所有大規(guī)模的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)中的個(gè)人活動(dòng)，進(jìn)而執(zhí)行生產(chǎn)總體運(yùn)動(dòng)。這說明了“協(xié)同”是協(xié)調(diào)個(gè)體之間的活動(dòng)和維持整體良性運(yùn)轉(zhuǎn)的過程。另外，他還指出：“許多人在同一生產(chǎn)過程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產(chǎn)過程中，有計(jì)劃地一起協(xié)同勞動(dòng)，這種勞動(dòng)形式叫做協(xié)作”。馬克思認(rèn)為人們?cè)谏a(chǎn)過程中會(huì)有計(jì)劃地進(jìn)行協(xié)同勞動(dòng)，并將其抽象視作為協(xié)作?？梢?，協(xié)作是協(xié)同的一種表現(xiàn)形式。因此馬克思對(duì)“協(xié)同”理解包括以下三點(diǎn)：其一，協(xié)同是由許多人共同進(jìn)行勞動(dòng)；其二，不論勞動(dòng)在時(shí)間和空間上是否一致，只要是生產(chǎn)過程中相互制約、相互影響、相互聯(lián)系的共同勞動(dòng)都可稱為協(xié)同；其三，協(xié)同既是同一生產(chǎn)過程中各工藝階段間的勞動(dòng)協(xié)作，又是彼此相互聯(lián)系的不同生產(chǎn)過程之間的勞動(dòng)協(xié)作。

馬克思又從地域分工和協(xié)作角度對(duì)區(qū)域協(xié)同進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，家庭內(nèi)部、氏族內(nèi)部產(chǎn)生的自然分工建立在純生理的基礎(chǔ)上，公社的人口增多和氏族的沖突升級(jí)，促進(jìn)了這種分工。同時(shí)，不同公社、氏族和家庭的互相接觸產(chǎn)生了產(chǎn)品交換，正是因?yàn)楦鞴缭诟髯缘淖匀画h(huán)境中尋找不同生活資料和生產(chǎn)資料，它們的生活方式和生產(chǎn)方式各不相同，所以這種自然差別在公社互相接觸中有了交換的需要，使產(chǎn)品逐漸變成商品。由此可知，在形成的初級(jí)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容是地域分工，區(qū)域之間相互交換、相互協(xié)作的主要因素是具有差異性的自然條件。馬克思本人在研究氏族分工和交換的過程中開始分析“區(qū)域協(xié)同”。在勞動(dòng)的地域分工出現(xiàn)后，跨區(qū)域的勞動(dòng)協(xié)作是區(qū)域協(xié)同的重要表現(xiàn)，“協(xié)作可以擴(kuò)大勞動(dòng)的空間范圍，因此，某些勞動(dòng)過程由于勞動(dòng)對(duì)象空間上的聯(lián)系就需要協(xié)作?！边@就說明了在勞動(dòng)過程中，區(qū)域之間的相互協(xié)作及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是由分工導(dǎo)致的不同區(qū)域相對(duì)集中的勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)造成的。

二、馬克思關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容

馬克思無論是分析生產(chǎn)力分布規(guī)律，還是揭露資本主義矛盾等方面，都對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容是域間橫向協(xié)作與增長點(diǎn)空間均衡分布，主要包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)思想、生產(chǎn)力分布和地域分工協(xié)作思想等。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)思想

“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”經(jīng)濟(jì)利益是貫穿馬克思經(jīng)濟(jì)理論的一條重要線索，經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)是馬克思的基本經(jīng)濟(jì)主張。馬克思主張重建個(gè)人所有制，前提是“在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上?！奔磩趧?dòng)者平等的生產(chǎn)地位、共同占有生產(chǎn)資料、共同享受勞動(dòng)成果。他主張城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間要協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)不同社會(huì)階層和主體之間的經(jīng)濟(jì)利益，其權(quán)利和機(jī)會(huì)均等，人民群眾共享利益成果。其中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)是馬克思經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)的重要部分，“城市已經(jīng)表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享受和需求的集中這個(gè)事實(shí)；而在鄉(xiāng)村則是完全相反的情況：隔絕和分散?！瘪R克思認(rèn)為未來社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，就是要消除城鄉(xiāng)差別和對(duì)立，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”，并指出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)需要工農(nóng)結(jié)合與發(fā)展生產(chǎn)。他強(qiáng)調(diào)消除城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是大力發(fā)展生產(chǎn)力，尤其重視充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的重要作用，提出科技在最初有利于城市的發(fā)展，但是終將成為消滅城市和鄉(xiāng)村相互對(duì)立的強(qiáng)有力杠桿。由此，要縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，全體社會(huì)成員組成的共同經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體必須要擴(kuò)大工農(nóng)兵生產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)機(jī)器、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展等。

(二)生產(chǎn)力布局原則

馬克思認(rèn)為，由于資本主義私有制的性質(zhì)，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)私人企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的有序性，但是整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)處于無政府狀態(tài)，具體表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，就是明顯的不平衡性。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和生產(chǎn)力布局平衡，只能在社會(huì)主義條件下有計(jì)劃地合理配置生產(chǎn)力。馬克思提出了生產(chǎn)力布局的原則：“無產(chǎn)階級(jí)奪得國家政權(quán)后，應(yīng)‘盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量’，并‘按照總的計(jì)劃’，采取一系列措施改造舊有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括對(duì)自然界的改造和生產(chǎn)力的布局。”這說明了只有在以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度下，才能真正實(shí)現(xiàn)按統(tǒng)一計(jì)劃協(xié)調(diào)配置生產(chǎn)力。

馬克思強(qiáng)調(diào)，提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，在增加產(chǎn)出和減少生產(chǎn)費(fèi)用方面必須遵循生產(chǎn)力空間布局的原則。他在《資本論》中指出，提高原料價(jià)格，不僅會(huì)擴(kuò)大本地原料的生產(chǎn)和減少原料的需求，而且會(huì)促使人民去極少利用的生產(chǎn)地區(qū)獲得原料供給，造成原料供大于求，導(dǎo)致價(jià)格跌落。在這里，馬克思指出各個(gè)地區(qū)各類產(chǎn)品的多種需求是由于各個(gè)地區(qū)生產(chǎn)部門的不平衡發(fā)展引起的。同時(shí)，價(jià)格的上下波動(dòng)受供應(yīng)和需求不斷變化的影響，而供求關(guān)系對(duì)各個(gè)地區(qū)和各類產(chǎn)品的生產(chǎn)情況產(chǎn)生間接影響。所以，要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力、加速資金周轉(zhuǎn)和降低生產(chǎn)成本，就必須使工業(yè)接近交通樞紐、原料產(chǎn)地和產(chǎn)品消費(fèi)區(qū)。

(三)區(qū)域間分工協(xié)作思想

區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局是生產(chǎn)力諸要素在地域空間上的分布與聯(lián)系狀態(tài)。區(qū)域之間和產(chǎn)業(yè)部門的分工與協(xié)作是生產(chǎn)力空間布局的主要表現(xiàn)。馬克思提出社會(huì)生產(chǎn)的不斷發(fā)展一定會(huì)推進(jìn)地域之間、產(chǎn)業(yè)部門之間、城鄉(xiāng)之間的分工與協(xié)作。他認(rèn)為，一個(gè)民族的生產(chǎn)力發(fā)展程度、內(nèi)部交往情況和分工等決定著各民族之間的關(guān)系，而每個(gè)民族的生產(chǎn)及內(nèi)外交往的現(xiàn)狀也決定著自身的整個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。也就是說，分工是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，而民族分工的發(fā)展水平或多或少影響著生產(chǎn)力的發(fā)展。馬克思還指出：“一切發(fā)達(dá)的、以商品交換為中介的分工的基礎(chǔ)，都是城鄉(xiāng)的分離?！庇纱?，如果將城市和鄉(xiāng)村視作不同的兩大地域，說明各個(gè)生產(chǎn)部門和各類物質(zhì)生產(chǎn)都存在于特定的空間里，生產(chǎn)要素也總分布在一定空間內(nèi)，那么必然存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工。

馬克思認(rèn)為，由于勞動(dòng)對(duì)象在某些勞動(dòng)過程中的空間聯(lián)系，就有必要進(jìn)行協(xié)作。在生產(chǎn)規(guī)模既定的情況下，協(xié)作既擴(kuò)大了勞動(dòng)的空間范圍，同時(shí)又可以相對(duì)地在空間上縮小生產(chǎn)領(lǐng)域，這種縮小是“由勞動(dòng)者的集結(jié)、不同勞動(dòng)過程的靠攏和生產(chǎn)資料的積聚造成的”，會(huì)節(jié)約非生產(chǎn)費(fèi)用。這顯然說明了在某些空間中諸生產(chǎn)要素相互建立彼此聯(lián)系，從而產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作是生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力和資本積聚到一定程度的產(chǎn)物，是人與人之間協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。

三、馬克思區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想對(duì)當(dāng)今中國發(fā)展的指導(dǎo)意義

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，科學(xué)合理地分配利用資源，各區(qū)域間取長補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。習(xí)近平總書記在2014年2月，提出“實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略”，同年三月李克強(qiáng)總理指出“加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作”，2015年4月中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，至此這一戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段。2017年，在十九大報(bào)告中指出“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”，2018年2月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)并發(fā)表重要指示，為深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步指明了方向。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展不僅是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)主義本質(zhì)的要求，同時(shí)也體現(xiàn)了馬克思區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同思想的價(jià)值取向，其為化解當(dāng)下京津冀協(xié)同發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)利益沖突，以及優(yōu)化資源配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，提供了基本原則和基本思路，具有較強(qiáng)的時(shí)代價(jià)值。

(一)科學(xué)協(xié)同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)利益

由馬克思區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想可知逐漸縮小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距并將其控制在合理范圍內(nèi)是區(qū)域協(xié)同最本質(zhì)的內(nèi)涵要求。如果為了保持發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要長期犧牲落后地區(qū)的環(huán)境、資源和勞力為代價(jià)，那么這種區(qū)域發(fā)展模式是不科學(xué)的，也難以長期持續(xù)下去。所以區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距要限制在一定范圍內(nèi)，既不能影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也不能造成嚴(yán)重的兩極分化。而且貧富差距應(yīng)該最大限度地縮小，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。從靜態(tài)的視角看，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展控制在一定的“度”內(nèi)，這就需要區(qū)域間的相互協(xié)同，使得區(qū)域間相互開放，有效地優(yōu)化配置區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)資源；從動(dòng)態(tài)的視角衡量，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距要逐步縮減，要發(fā)揮具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)或市場條件地區(qū)的作用，促使跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域要素實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、互惠。京津冀之間存在著不平等的經(jīng)濟(jì)和政治地位，三地之間特別是京津之間各有自己的利益考量，沒有構(gòu)建起基于平等關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使得短期內(nèi)市場力量還不足以打破區(qū)域之間利益分割的限制。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展不僅需要統(tǒng)籌區(qū)域資源，聚集產(chǎn)業(yè)群，打破地方壁壘推進(jìn)區(qū)域市場一體化；而且需要通過各地區(qū)優(yōu)勢(shì)的相互補(bǔ)充，構(gòu)建長效的利益協(xié)同機(jī)制。

(二)合理規(guī)劃區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分布

馬克思的生產(chǎn)力布局原則，強(qiáng)調(diào)平衡布局生產(chǎn)力在充分發(fā)揮各地區(qū)資源和優(yōu)勢(shì)中不可替代的作用，進(jìn)而創(chuàng)立科學(xué)的生產(chǎn)力分布格局，進(jìn)一步縮小各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距，為最后消除城鄉(xiāng)差別創(chuàng)造有利條件。馬克思指出，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局平衡的主要方式是各區(qū)域計(jì)劃性發(fā)展，也就是說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目的就是實(shí)現(xiàn)布局均衡和平衡發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)在各個(gè)區(qū)域中的均衡布局。習(xí)近平總書記指出：“要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展?！币獙?shí)現(xiàn)有效、合理地規(guī)劃生產(chǎn)力的布局，謀取最大化的區(qū)域要素效用，就必須立足于各地區(qū)位置條件和資源要素，及其所承受的不同經(jīng)濟(jì)功能，有計(jì)劃地統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)分布，建立協(xié)同機(jī)制，完善區(qū)域發(fā)展模式；同時(shí)既要重視重復(fù)的低水平建設(shè)，“小城鎮(zhèn)規(guī)?！痹斐傻睦速M(fèi)資源等問題，還要注意本身所固有的，“大城市規(guī)模”的環(huán)境污染、交通堵塞、治安不好等缺陷，從而推進(jìn)整個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局呈分散布局的特點(diǎn)，三地的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)大部分集中于京、津兩地，河北經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。另外，京津冀的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，難以從整體上發(fā)揮要素稟賦優(yōu)勢(shì)，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、協(xié)同創(chuàng)新合作。因此，京津冀應(yīng)利用三地優(yōu)勢(shì)，并突出京津冀在產(chǎn)業(yè)鏈布局中的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，取長補(bǔ)短、互通有無；還要根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同行動(dòng)計(jì)劃的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(三)有效構(gòu)建區(qū)域間的分工協(xié)作

由馬克思區(qū)域分工協(xié)作思想，可知由于各地區(qū)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差別，不同區(qū)域發(fā)展具有相對(duì)獨(dú)立性、特殊性，從而形成了各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮地區(qū)的各自優(yōu)勢(shì)，合理利用地區(qū)的各種資源，最大限度節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就必須要加強(qiáng)地域之間的緊密聯(lián)系和科學(xué)分工。在生產(chǎn)社會(huì)化程度日益提高，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，要明確區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)和中心城市的分工，合理配置基礎(chǔ)實(shí)施、市場、土地、資本和人才。各地區(qū)在自己的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上發(fā)揮各具特色的地區(qū)產(chǎn)業(yè)，并在地區(qū)間相互交流，建立合理的地域分工，加快本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展被提出之后，由于社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等原因，再加上三個(gè)地方存在著觀念差異、行政壁壘和發(fā)展實(shí)力懸殊等問題，在很大程度上，三地協(xié)同發(fā)展只是停留在初期概念上，并沒有實(shí)質(zhì)性的突破，遑論真正意義的合作。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展不僅要建立跨行政區(qū)協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系，著力加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對(duì)接協(xié)作，著眼共建共享，提高市場層次，促使經(jīng)濟(jì)主體完成鏈條和功能的升級(jí)，進(jìn)而充分發(fā)揮協(xié)作的范圍和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還要明確不同區(qū)域的功能定位，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)地位、企業(yè)主體作用和市場導(dǎo)向機(jī)制，促使人才、技術(shù)、資金的互助互促。