淺析聯(lián)動共促成果轉(zhuǎn)化校政企三方各自職責

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(天津中德應(yīng)用技術(shù)大學經(jīng)貿(mào)管理學院，天津 300350)

日前，中德應(yīng)用技術(shù)大學經(jīng)管學院連鎖專業(yè)教師做了一項關(guān)于《在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，搭建商科學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺實踐研究》的調(diào)研，這次調(diào)查覆蓋了中德應(yīng)用技術(shù)大學以及海河教育園區(qū)內(nèi)的眾多高校，調(diào)查學生3520名，創(chuàng)業(yè)教(導)師421人。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)天津市大學生對創(chuàng)業(yè)的認知度較以前有很大提高，大學生的創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)高漲，創(chuàng)業(yè)層次逐漸提高。

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)今的大學生創(chuàng)業(yè)有三多三少的怪現(xiàn)象，其表現(xiàn)為，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大賽越來越多，大賽獲獎?wù)咦罱K成為創(chuàng)業(yè)者的少；創(chuàng)業(yè)項目立項多，但真正進入產(chǎn)業(yè)化實施的少；大學生創(chuàng)業(yè)者玩兒票的多，真正把創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化并成為立身職業(yè)的少。

一、學生、學校、企業(yè)三方對于“雙創(chuàng)”活動的迷思

究其原因，高校學生創(chuàng)業(yè)先天不足，一是缺錢，高校學生尤其是商科學生以創(chuàng)意型創(chuàng)業(yè)為主，把一個個金點子變?yōu)楝F(xiàn)實，從啟動項目到維持項目都需要的資金支持，但是學校的資金支持杯水車薪，多樣化的資金來源渠道稀缺；二是缺人，學校的創(chuàng)業(yè)導師自身缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，對于學生的創(chuàng)業(yè)項目不能進行針對性指導；項目來源多來自學校的行政運作，項目缺乏事前的市場調(diào)研，據(jù)本次調(diào)研顯示，被調(diào)查高校學生創(chuàng)業(yè)活動基本決策依據(jù)中，做過前期市場調(diào)查的項目僅有32.6%。由此導致項目處于閉門造車，低水平重復(fù)的階段，項目本身的商業(yè)價值不高，其轉(zhuǎn)化問題更是無從談起，這就暴露出高校優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)導師的稀缺，捕捉市場信息熱點能力不強，導致創(chuàng)業(yè)項目的低質(zhì)化，資金來源渠道單一的問題的惡性死循環(huán)；三是缺技術(shù)與經(jīng)驗，商科學生由于其專業(yè)特點，創(chuàng)意型創(chuàng)業(yè)占大多數(shù)，好點子好創(chuàng)意沒有關(guān)鍵技術(shù)的配合很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，但是各校專業(yè)的橫向聯(lián)系不緊密，各自為戰(zhàn)，缺乏聯(lián)合攻關(guān)的意識，也導致許多項目止步于創(chuàng)意階段；同時由于學生自身認知水平的限制，在實際工作中表現(xiàn)為自身資源整合、協(xié)調(diào)能力不足，遇到困難難以持之以恒，虎頭蛇尾的案例比比皆是，這種局面也使社會人士對于大學生創(chuàng)業(yè)信譽度產(chǎn)生質(zhì)疑，自然更不利于項目后來的融資，轉(zhuǎn)化等各方面工作的展開。

通過調(diào)研我們也發(fā)現(xiàn)，學校與企業(yè)在大學生創(chuàng)業(yè)與其成果轉(zhuǎn)化的工作中表現(xiàn)為缺位與消極應(yīng)對并存的局面。學校方面，由于國家對“雙創(chuàng)”工作的大力推動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為各高校的必選動作，但是由于學校多是出于政績、業(yè)績考核的考慮，學校不大注重學生“雙創(chuàng)”工作實效性，更多的是以教師指導學生參與各級各類創(chuàng)業(yè)大賽獲獎作為雙創(chuàng)工作考核的最終依據(jù)，創(chuàng)業(yè)導師則把學生參賽獲獎作為其工作業(yè)績，職稱晉升的依據(jù)，許多學生是“被動創(chuàng)業(yè)”，在這樣的創(chuàng)業(yè)生態(tài)中，很難出現(xiàn)令產(chǎn)業(yè)界感興趣的、有價值的優(yōu)秀案例，即使有好點子，由于導師后期的指導尤其是產(chǎn)業(yè)化催化過程缺失，許多金點子都止步于獲獎證書，就全部擱淺了。我們認為，其實就如同現(xiàn)今如雨后春筍般野蠻生長的共享單車一樣，現(xiàn)今過多過爛的雙創(chuàng)大賽，完全背離了，通過雙創(chuàng)活動提高帶動大學生就業(yè)的初衷，把雙創(chuàng)活動變?yōu)榱艘詫W校為中心的各利益相關(guān)方進行博弈的游戲，這是對社會資源的極大浪費，教育主管部門應(yīng)該及時叫停。

二、在“雙創(chuàng)”的大背景下，校企政三方各自的職責分析

我國的產(chǎn)業(yè)界在最近一個時期逐漸認識到參與到職業(yè)教育育人過程的必要性，開始主動與高校合力進行科研攻關(guān)，共建產(chǎn)學基地，雙創(chuàng)基地的活動中，尤其是知名大企業(yè)更多的是與知名院校、部屬院校合作，由于其對高職類院校的認知誤區(qū)，很少與高職院校進行深度合作，企業(yè)與高職院校進行真正產(chǎn)學研合作的研究案例很少，合作企業(yè)更多的把合作當成補充企業(yè)的人力資源缺口的重要手段，其原因主要是大多數(shù)企業(yè)對高職院校的科研能力心存疑慮，缺乏信心。另外，企業(yè)界特別是中小企業(yè)由于自身的自有資金實力、技術(shù)水平、企業(yè)的經(jīng)營計劃、經(jīng)營目標所限，更愿意追逐企業(yè)的短期利益，這就影響到了其參與商科學生成果轉(zhuǎn)化工作積極性，對這項工作的認知度低，課題組認為其根本原因就是風險防控機制與知識產(chǎn)權(quán)保護爭端機制的的缺失，學校與企業(yè)沒有真正形成利益共享機制，這就制約了雙方資源共享，更制約了雙方在成果轉(zhuǎn)化方面的深度合作。

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，在發(fā)達國家，美國科技成果中有80%-85%被及時應(yīng)用到企業(yè)中，德國、英國等科技成果轉(zhuǎn)化先進國家的轉(zhuǎn)化率達到了52%-68%，而中國的轉(zhuǎn)化率低于36%。綜合世界科技成果轉(zhuǎn)化先進國家的情況看,高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,極大地推動了國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)達國家的科技成果之所以轉(zhuǎn)化率高，這跟校政企三方良性的合作聯(lián)動機制有關(guān)聯(lián)。如美國，它們重視科學研究的近期目標與遠期目標相結(jié)合，特別重視產(chǎn)業(yè)界與學術(shù)界的聯(lián)合攻關(guān)，從1971年開始用國家科學基金開展對產(chǎn)學研合作研究項目的支持，并鼓勵產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合學界申報基金項目，其實這就為了成果轉(zhuǎn)化做了前期準備。企業(yè)的科研人員與學校的教師可以互聘到學校、企業(yè)任職，講學，并且各自的科研課題帶入課堂、企業(yè)，招募學生進課題組展開攻關(guān)，真題真做，很好的訓練了學生的科研能力。又如，德國的“雙元制”是在法律的框架下保證校企合作的有效性；日本的職業(yè)教育則更多的是企業(yè)內(nèi)培訓，日本的企業(yè)對于融入到教育并承擔部分人才培養(yǎng)的工作十分感興趣，積極性很高，許多日本企業(yè)很愿意與高校聯(lián)合做項目，并應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)實踐中。在這些職業(yè)教育的的先進國無論是國家法律保證，還是企業(yè)的自覺行動，這樣的做法都保證了學校的科研成果能夠及時的轉(zhuǎn)化，不被束之高閣。

校政企合作本身就是社會資源重新進行排列組合的過程。在我國，政府在資源配置占有絕對話語權(quán)，無論是對于企業(yè)還是學校都有很強的影響力，所以，政府應(yīng)該在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺搭建、成果轉(zhuǎn)化、校政企合作的大環(huán)境營造、相關(guān)法律、法規(guī)的制定等方面都應(yīng)該是主導作用，這是由我國現(xiàn)階段國情決定的。對于職業(yè)院校缺乏校企合作的基本能力問題，政府教育主管部門應(yīng)該給予指導，提出具有指向性的指導建議，包括人才培養(yǎng)規(guī)格、教學質(zhì)量標準，通過各種措施促進學校與企業(yè)的合作意識，做到開門辦學，社會服務(wù)意識不斷增強。政府也可以通過法律、法規(guī)來規(guī)范企業(yè)行為，通過稅收、補貼政策來支持企業(yè)參與到校企合作的過程中。通過政府的媒介作用，調(diào)節(jié)校企雙方的關(guān)系，營造氛圍，創(chuàng)造具有我國特色的校企政三方合作關(guān)系，保證合作的層次與效果。綜上所述，我們認為造成以上局面的根本原因在于，學校、企業(yè)、政府三方在成果轉(zhuǎn)化問題上工作職責發(fā)生錯位所致，專業(yè)的人總在做非專業(yè)的事情。

三、校、企、政各自職責分工與合作

學校，在一般人的眼中享有較高的社會聲譽與地位，屬于“清流派”，進行學術(shù)研究，技術(shù)開發(fā)，人才的培養(yǎng)是其長項，由于我國現(xiàn)行的制度對于國資院所的嚴厲管控，而大部分現(xiàn)有的高校大部分又都是國有性質(zhì)，所以導致其在市場化運作，資金籌集等方面受到限制，所以，我們認為學校在雙創(chuàng)生態(tài)中更適合扮演，技術(shù)的研發(fā)、推介與評估，人才的育成與提供等各類研究推廣工作，而不是一個追求利益最大化的合適場所。同時，由于學校在社會中擁有較高的聲譽，其無形資產(chǎn)價值極高，又使其很適合成為在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的中間媒介，并具有很高的商譽價值。學校不僅可以廣泛結(jié)納各界有志于科技成果轉(zhuǎn)化的工作各界人士，為學校的將來的發(fā)展積累人脈，又可以為學校產(chǎn)生的技術(shù)，成果提供技術(shù)的研究支持、評估鑒定與推介，尤其有的高校有大量的科技、發(fā)明專利，如何把科技專利用好、用活，產(chǎn)生社會效益，是一篇大文章。在征得專利持有人的同意后，學校定期召開發(fā)布會，請企業(yè)、學生與專利持有教師對接，教師可帶著學生自組團隊創(chuàng)業(yè)，也可以以技術(shù)入股方式與企業(yè)結(jié)合，這樣既保證學生創(chuàng)業(yè)的實效性，又可做到教師本人的經(jīng)濟利益與社會聲譽雙豐收。所以說，學校自身就應(yīng)該成為科技成果轉(zhuǎn)化工作的很重要的中間載體。

而企業(yè)是進行市場化運作的最佳載體，它可以依據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，定期發(fā)出技術(shù)需求，也可以結(jié)合學校出具的技術(shù)鑒定成果，選擇有市場前景的予以市場化運作，這當然與學校要結(jié)成某種合作關(guān)系，以利于成果的互相讓渡，亦或給學校的師生提供中試場地，試驗場所，甚至資金支持，在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，進行合理的利益分配，保證各方的合理利益訴求。我們認為企業(yè)方以企業(yè)聯(lián)盟的形式與學校結(jié)成某種合作關(guān)系，保證了校企合作的穩(wěn)定性與深度延續(xù)性。

政府應(yīng)該徹底貫徹其服務(wù)的特征，并結(jié)合自身資源整合天然優(yōu)勢，打通政策的壁壘，保證科研成果順利轉(zhuǎn)化的路徑通暢。主要是政策的制定與資源的整合服務(wù)。政策的導向性表現(xiàn)為制定金融支持，特別應(yīng)該把保險類資金引入成果轉(zhuǎn)化資金池，保證需成果轉(zhuǎn)化的項目風投資金能夠順利到位；制定相關(guān)財務(wù)、行政條例，掃清國資院所、學校在進行成果轉(zhuǎn)化時的外部障礙。提供法律服務(wù)，政策咨詢，為需要進行技術(shù)仲裁的提供第三方評估，出具報告；招聘公益律師為有可能發(fā)生利益糾紛的項目提供事前的預(yù)防性法律的咨詢與裁決，并發(fā)表判例，以供律師執(zhí)業(yè)參考；梳理現(xiàn)有的有關(guān)成果轉(zhuǎn)化的政策進行及時的解讀，答疑，發(fā)布相關(guān)說明與政策解釋，確保好的政策有好的落實，讓高校、科技工作者有獲得感。

學校要扮演好其研究、開發(fā)、人才育成的角色；企業(yè)聯(lián)盟要發(fā)揮自己的市場運作、技術(shù)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度高的特長；政府則要擔當好其服務(wù)的角色，做好后勤保障，政策咨詢，化解風險的的本領(lǐng)，在三方共同的努力下，保證成果轉(zhuǎn)化平臺的順暢運行，形成合力保證成果轉(zhuǎn)化工作的順利實施。

當今社會經(jīng)濟發(fā)展的科技化、國際化和高度專業(yè)化趨勢，使企業(yè)從事科技開發(fā)活動需要與外界進行大量的技術(shù)、人才、信息、獎金和物質(zhì)交換，與智力、知識、信息資源豐富的大學、科研院所的交流與合作成為企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的必然選擇。產(chǎn)學研合作是科研、教育、生產(chǎn)不同社會分工在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對接與耦合，其符合社會生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，具有很強的技術(shù)創(chuàng)新機制，是優(yōu)化企業(yè)科技行為的有效實現(xiàn)形式和途徑。

高等教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)一大批具有相應(yīng)理論知識和較強實踐能力,為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的專門人才。產(chǎn)學研結(jié)合教育是以培養(yǎng)學生優(yōu)良素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭能力為重點,充分利用學校與企業(yè)、科研單位等多種不同的教育環(huán)境和教育資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢,把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經(jīng)驗、實踐能力為主的生產(chǎn)、科研實踐有機結(jié)合的教育形式。