新形勢(shì)下大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)初探

(天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，天津 300350)

大學(xué)生是建設(shè)社會(huì)主義的主力軍，是國(guó)家的棟梁之才。梁?jiǎn)⒊f(shuō)過少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平書記2018年的5月2號(hào)在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話中指出，我國(guó)到2020年全面建成小康社會(huì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。廣大青年生逢其時(shí)，也重在其肩。我說(shuō)過，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松，敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，我們必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。廣大青年要成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生力軍，肩負(fù)起國(guó)家和民族的希望(注：見2018年5月2日人民日?qǐng)?bào)第1-2版)。

我國(guó)正走在依法治國(guó)的道路上，作為廣大青年的主力，大學(xué)生法律素養(yǎng)的高低決定著我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程。法律素養(yǎng)是大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的基本素養(yǎng)，包括系統(tǒng)的法律知識(shí)，較強(qiáng)的法律意識(shí)，良好的法律理論，堅(jiān)定的法律信仰，依法辦事的能力等。法律素養(yǎng)不僅要求大學(xué)生了解法律，更為重要的是能夠遵守法律，會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。然而，現(xiàn)實(shí)狀況卻是我國(guó)的大學(xué)生的法律素養(yǎng)遠(yuǎn)達(dá)不到建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求。

一、我國(guó)大學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀

(一)法律知識(shí)缺乏，法律意識(shí)較為淡薄

大學(xué)一直貫徹的是分學(xué)科、分類別，也即所謂的術(shù)業(yè)有專攻的教育，培養(yǎng)具有專業(yè)能力強(qiáng)的學(xué)生，而對(duì)于學(xué)生的綜合素質(zhì)的教育重視程度不夠。在這種環(huán)境下，大學(xué)生只重視專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)于其他的課程基本抱著不掛萬(wàn)事足的心態(tài)。在這種氛圍下，學(xué)生不重視對(duì)法律相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)于法律的基本知識(shí)都不了解。由于缺乏憲法、民法、刑法等與我們生活息息相關(guān)的法律知識(shí)的了解，面對(duì)身邊的事，意識(shí)不到行為涉及相關(guān)的法律領(lǐng)域，缺乏法律意識(shí)。

(二)缺乏法律思維，法律運(yùn)用能力不足

我國(guó)民眾普遍缺乏法律思維，這和我國(guó)的歷史文化氛圍有關(guān)。在古代一切秩序的維護(hù)都依靠道德，那時(shí)候人們的文化素養(yǎng)較低，社會(huì)處于一個(gè)相對(duì)和諧的狀態(tài)。隨著社會(huì)文明的發(fā)展，法律開始成為國(guó)家管理的一種手段。在古代，無(wú)論是在先秦還是盛唐，律法對(duì)約束人們的行為起著輔助的作用，道德的約束才是起著主要的作用。進(jìn)入現(xiàn)代以來(lái)，以孔子為代表的儒家思想對(duì)人的教化作用逐漸減弱，法律開始在約束人們的行為上起著主導(dǎo)作用。改革開放后，法律的地位越來(lái)越重要，我國(guó)在十五大提出了依法治國(guó)，隨后各項(xiàng)法律得到了迅速的發(fā)展與完善。但是，由于我國(guó)的法治進(jìn)程遠(yuǎn)未達(dá)到西方法治國(guó)家的水平，大學(xué)生法律思維普遍不夠，在遇到問題時(shí)，不能首先想到運(yùn)用法律去解決問題，無(wú)法運(yùn)用法律去維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(三)權(quán)利義務(wù)錯(cuò)位，犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

由于大學(xué)生對(duì)基本法律知識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于憲法規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為自己享有權(quán)利的同時(shí)意識(shí)不到自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)。同時(shí)對(duì)我國(guó)的基本法律刑法、民法、行政法中和我們生活息息相關(guān)的部分不熟悉，在生活中常發(fā)生侵權(quán)、觸犯行政法的行為。更有甚者與同學(xué)發(fā)生一點(diǎn)小事就運(yùn)用武力解決、侵犯別人的生命財(cái)產(chǎn)安全，走上違法犯罪的道路。

二、大學(xué)生法律素養(yǎng)缺失原因分析

(一)家庭缺乏對(duì)孩子法制教育的重視

具有良好的法律素養(yǎng)，不能單單依靠學(xué)校，也不是僅僅幾次法制宣傳教育就可以培養(yǎng)起來(lái)的，它需要長(zhǎng)期的潛移默化的培養(yǎng)。孩子從出生到進(jìn)入大學(xué)，父母的陪伴和教育對(duì)孩子有著不容忽視的影響。從孩子會(huì)說(shuō)話、會(huì)走路，其一言一行都深受父母的影響。要想孩子有較高的法律素養(yǎng)，父母就應(yīng)該從小對(duì)其進(jìn)行法律思想的灌輸。然而，我國(guó)的很多父母本身就缺乏對(duì)法律知識(shí)的了解，沒有形成基本的法律素養(yǎng)，根本不會(huì)考慮對(duì)孩子進(jìn)行法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。再者，面對(duì)著孩子未來(lái)的入學(xué)、升學(xué)壓力，家長(zhǎng)將孩子的教育重點(diǎn)放在了孩子的學(xué)習(xí)和特長(zhǎng)培養(yǎng)上，忽視對(duì)孩子的其它素質(zhì)的培養(yǎng)。以至于一些剛步入校園的大學(xué)生甚至對(duì)于法律一無(wú)所知，不知道一些行為是法律所禁止的，而走上了違法犯罪的道路。

(二)深受中國(guó)傳統(tǒng)文化觀念的影響

和西方國(guó)家相比，我國(guó)受封建專制制度的影響更大。美國(guó)的法學(xué)家昂格爾在對(duì)中西方的歷史比較研究后，總結(jié)道：“中國(guó)形成了主要表現(xiàn)為行政命令的官僚法，而西方則主要形成了自主的、普遍適用的法律體系和法律至上的觀念。在封建君主制的中國(guó)，君主處于權(quán)利的中心，君主的政令凌駕于法律之上，基于律法的判決常因君主的意志而改變。再者，在古代的中國(guó)，長(zhǎng)期奉行的儒家思想，強(qiáng)調(diào)等級(jí)制度，具有特權(quán)的人犯法享有特殊的豁免權(quán)，比如古代的“官當(dāng)”等制度。同時(shí)，一直強(qiáng)調(diào)“德主刑輔”，注重道德的教化作用，忽視法律的作用。在古代行政權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政法權(quán)，從事法律工作的人的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他的官員。古代的種種思想一直延續(xù)至今，在現(xiàn)代社會(huì)中，仍然盛行著權(quán)力大于天的觀念，一些手握權(quán)力的人，視法律如糞土，利用手中的權(quán)力為自己謀私利。在這種環(huán)境的影響下，大學(xué)生忽視法律，容易走上違法犯罪的道理。

(三)學(xué)校忽視對(duì)學(xué)生的法律教育，學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性低

除了家庭之外，學(xué)校是對(duì)人影響最大的地方。在人的少年、青年時(shí)代，除了呆在家里，其他的時(shí)間基本都是學(xué)校里度過。學(xué)校對(duì)于一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的塑造起著不可替代的作用。由于我國(guó)教育體制的問題，升學(xué)成了學(xué)校和家長(zhǎng)唯一的追求，從學(xué)生步入校門的第一天起，就被繁重的課業(yè)所困擾。每天面對(duì)著堆積如山的作業(yè)、大大小小的考試，將所有的精力都放在了文化課的學(xué)習(xí)上。學(xué)校為了提高自己的名氣，追求升學(xué)率，很少關(guān)注對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，更不要說(shuō)對(duì)法律素質(zhì)的培養(yǎng)。有些學(xué)生甚至在升入大學(xué)之前，從來(lái)沒有接觸過法律方面的教育。學(xué)生在升學(xué)的萬(wàn)里長(zhǎng)征中結(jié)束以后，大學(xué)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)的重任。然而，我國(guó)現(xiàn)在高校對(duì)于構(gòu)建大學(xué)生的法律素養(yǎng)也不夠重視，對(duì)于思想道德教育和法律政策的教育形式都過于單調(diào)，內(nèi)容僵化，針對(duì)性不強(qiáng)。教育形式和內(nèi)容的落后，隨之而來(lái)的是大學(xué)生對(duì)法律公共課的漠視，在繁重的專業(yè)課學(xué)習(xí)的壓力之下，對(duì)于法律公共課則能逃則逃，對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)積極性較低，法律意識(shí)淡薄。在學(xué)校這個(gè)象牙塔中，學(xué)生面臨的環(huán)境比較單一，每天都是和老師、同學(xué)進(jìn)行交流、交往。在這樣單純美好的環(huán)境中，很少會(huì)有運(yùn)用法律的機(jī)會(huì)。因此，對(duì)于法律這種上層建筑，與目前的切身利益無(wú)關(guān)，自然不會(huì)去關(guān)注。不了解基本的法律，大學(xué)生就沒有形成正確的權(quán)利義務(wù)觀念，認(rèn)為法律只是規(guī)定人們的義務(wù)，而不知法律中權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的。當(dāng)走上社會(huì)，遇到問題時(shí)，由于對(duì)法律的不了解，便不知用法律手段解決，用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

(四)、不健全的法制環(huán)境

在社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中，每個(gè)人都不可能置身之外，大學(xué)生所處的法治環(huán)境的好壞也影響著大學(xué)生對(duì)法律的敬畏。大學(xué)生對(duì)社會(huì)處于一種懵懂的狀態(tài)，社會(huì)上的一切對(duì)他們都有著強(qiáng)大的吸引力。他們未正式進(jìn)入社會(huì)這個(gè)大環(huán)境，卻又躍躍欲試，社會(huì)法治環(huán)境的不健全使他們對(duì)法律的敬畏之心有所減弱?，F(xiàn)在我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,民主法制建設(shè)尚待進(jìn)一步健全，社會(huì)上存在著各種執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、官官相護(hù)、行政權(quán)干預(yù)司法權(quán)的現(xiàn)象，使大學(xué)生的腦海里深深的留下了“權(quán)大于法”的印記。大學(xué)階段是一個(gè)人人生觀、價(jià)值觀，世界觀最后的成熟塑造期，面對(duì)著社會(huì)上的各種無(wú)視法律的現(xiàn)象，大學(xué)生的法律素養(yǎng)勢(shì)必不能有所提高，反而會(huì)和社會(huì)上的不法之人同流合污，最終成為無(wú)視法律之人。

三、大提高當(dāng)代大學(xué)生法律素質(zhì)的對(duì)策建議

(一)組織學(xué)生學(xué)習(xí)憲法，了解民法、刑法等基本法律

當(dāng)今大學(xué)校園是百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的校園，各種思想文化在這里碰撞交流。學(xué)生在學(xué)習(xí)自己專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，對(duì)于在社會(huì)生存的基本的知識(shí)也要有所了解。作為處于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大學(xué)生，步入社會(huì)必須依法辦事，也要依據(jù)法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，因此，必須對(duì)于基本的法律知識(shí)有所了解。憲法是我國(guó)所有法律的母法，規(guī)定了法律中最基本的內(nèi)容，被稱為人民權(quán)利的保障書。憲法中規(guī)定了人民享有的權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定了人民必須承擔(dān)的義務(wù)。憲法中規(guī)定勞動(dòng)者享有的權(quán)力，在大學(xué)生走上工作崗位之后，憲法必將成為其維權(quán)的有力武器。民法是與我們生活最為密切的法律，它與我們生活的方方面面息息相關(guān)。民法中關(guān)于的債權(quán)、物權(quán)、合同法的相關(guān)規(guī)定，大學(xué)生必須熟知。刑法作為我國(guó)所有法律中最為嚴(yán)厲的法律，在很多人看來(lái)違法就是違反刑法，認(rèn)為刑法的規(guī)定都是限制行為人的，殊不知刑法也是對(duì)我們國(guó)民的保護(hù)。刑法中的罪行法定原則，規(guī)定了只有刑法明文規(guī)定為犯罪行為的，才受刑法的處罰。大學(xué)生只有了解和熟悉刑法的相關(guān)規(guī)定，才能防止自己的行為會(huì)觸犯刑法的相關(guān)規(guī)定。

(二)要正確定位法治教育，重視大學(xué)生法律信仰的培育

在我國(guó)大學(xué)中，傳統(tǒng)的法律教育是從屬于道德教育的，其地位得不到重視，法制教育的工作很難開展，其效果也不明顯。全國(guó)高校在2006級(jí)后普遍開設(shè)《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程。教材編寫組首席專家羅國(guó)杰教授在講解教材編寫的有關(guān)問題時(shí)指出：“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”此門課程并不是過去的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”的簡(jiǎn)單結(jié)合，而是一門在體系和內(nèi)容上將二者融為一體的嶄新的課程?！蔽覈?guó)對(duì)于“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”這門課，一直都未給予足夠的重視。近年來(lái)，各個(gè)學(xué)校都對(duì)公共課的要求有所提高，網(wǎng)絡(luò)新聞上經(jīng)?？梢钥吹焦舱n的老師為了提高學(xué)生的出勤率所想出的各種匪夷所思的題目，雖然這是老師的無(wú)奈之舉，但無(wú)疑是一種創(chuàng)新，對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”這門課有著巨大的幫助?，F(xiàn)在的大學(xué)生走上社會(huì)不僅要有良好的思想道德修養(yǎng)，其也必須具備良好的法律素養(yǎng)，具備兩者的人才，才是建設(shè)社會(huì)主義的棟梁之才。

法律只有被廣大人民群眾所信仰，才能被人民所遵守。讓廣大的大學(xué)生信仰并遵守法律，是我們培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)的最終目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)在的大學(xué)生普遍沒有樹立法律信仰，在遇到問題時(shí)，很少會(huì)想到用法律來(lái)解決問題。高校必須承擔(dān)起培養(yǎng)大學(xué)生樹立法律信仰的重任，使大學(xué)生認(rèn)可法律所具有的平等、自由、正義的精神，樹立法律至上的觀念。大學(xué)生必須摒棄“權(quán)大于法”理念，樹立正確的價(jià)值觀念。當(dāng)然，樹立正確的價(jià)值觀、具有較高的法律素養(yǎng)不是依靠一學(xué)期的“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”就可以解決的，要依靠整個(gè)大學(xué)期間來(lái)培養(yǎng)和塑造。

(三)改善相關(guān)課程的設(shè)置，提高師資力量

目前，各個(gè)高校對(duì)于大學(xué)生的法律教育只有在大一開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”。在這樣一個(gè)有限的法律課堂上，對(duì)于長(zhǎng)期缺乏法律教育的大學(xué)生來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)和法律基礎(chǔ)”作為一門公共課，一般都是大班授課，一百多人甚至于三百多人在一個(gè)教室上課，老師對(duì)于公共課也是睜一只眼閉一只眼，根本無(wú)法保證上課的效果。講授課程的老師大都非法律專業(yè)出身，本身對(duì)法律知識(shí)就是一知半解。對(duì)此，學(xué)?？梢愿淖兪谡n方式，進(jìn)行小班教學(xué)。同時(shí)加強(qiáng)師資力量，對(duì)授課教師的進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升老師教學(xué)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，為了克服課時(shí)少，可以將課程錄成視頻，放在學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)課堂上讓學(xué)生合理安排時(shí)間進(jìn)行自由學(xué)習(xí)，有老師定期進(jìn)行解答。最重要的是，可以聘請(qǐng)相關(guān)的法律專業(yè)的人員如律師、法官等走進(jìn)課堂，對(duì)學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面的教學(xué)。

(四)增強(qiáng)隱性教育

隱性教育是美國(guó)著名教育學(xué)家、社會(huì)學(xué)家杰克遜提出的稱之為“隱性課堂?！彪[性教育是相對(duì)于顯性課堂教育而言的，是指在宏觀主導(dǎo)下，通過內(nèi)隱的、間接的方式對(duì)受教育者產(chǎn)生積極的影響。對(duì)于大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，僅僅依靠教學(xué)任務(wù)的完成是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生而言，學(xué)校的課程設(shè)置有限，可以從各個(gè)方面對(duì)他們的法律素養(yǎng)進(jìn)行潛移默化的培養(yǎng)。學(xué)?？梢远ㄆ诮M織播放關(guān)于法律方面的電影，播放違法的大學(xué)生和其他人員違法的教育記錄片，在校園的廣告欄里宣傳相關(guān)的法律知識(shí)，校園廣播播放法律知識(shí)，邀請(qǐng)法律專業(yè)的老師和學(xué)生和同學(xué)們進(jìn)行交流互動(dòng)，學(xué)生會(huì)可以定期舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽等?？梢院头▽W(xué)院合作，開展模擬法庭，讓學(xué)生參與到法律審判的過程之中，了解違反法律的嚴(yán)重后果，對(duì)法律保有敬畏之心。通過隱性教育的方式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳與教育，讓大學(xué)生做到知法、懂法、守法、遵法。

(五)建設(shè)健康的傳媒環(huán)境

隨著大眾傳媒的發(fā)展，良莠不齊的信息充斥在我們的身邊。我們?cè)谙硎艽蟊妭髅浇o我們帶來(lái)方面的同時(shí)，也應(yīng)該客觀的看到大眾傳媒的負(fù)面影響。對(duì)于大學(xué)生而言，一直生活在象牙塔之中，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)太少，自制能力較差。面對(duì)低俗、色情、暴力的信息，大學(xué)生往往使自己的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，走上歧途。但是一些大眾媒體，為了自己的利益，為了所謂的關(guān)注度，經(jīng)常報(bào)道一些不實(shí)的信息，向大眾傳遞負(fù)能量。同時(shí)，一些大眾媒體，大肆的報(bào)道一些人員通過違法的手段獲得巨大的利益，在金錢至上的今天，容易使在校缺乏法律知識(shí)的大學(xué)生扭曲價(jià)值觀，為了獲得利益，鋌而走險(xiǎn)，走上違法犯罪的道路。因此，我們必須構(gòu)建健康的傳媒環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)大眾傳媒的監(jiān)督，提升其工作人員的素質(zhì)，對(duì)其傳媒工作者進(jìn)行法律培訓(xùn)，大力整治其不實(shí)報(bào)道，凈化大眾傳媒的環(huán)境，大力傳播社會(huì)正能量。

總之，依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的基本國(guó)策，依法治國(guó)除了要有完備的法律體系，公民更應(yīng)該懂法、守法，形成正確的法律觀念和法律意識(shí)。大學(xué)生作為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，更應(yīng)該具有較高的法律素養(yǎng)。畢竟，未來(lái)在他們手中，他們法律素養(yǎng)的高低決定著我國(guó)未來(lái)的法治進(jìn)程。依托我國(guó)憲法修改的新契機(jī)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)法律的積極性，提高他們的法律意識(shí)。同時(shí)，高校要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，改進(jìn)教育理念，創(chuàng)新教育方法，培養(yǎng)順應(yīng)時(shí)代的具有較高法律素養(yǎng)的高質(zhì)量的社會(huì)主義接班人。