鄭州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)制

趙俊仙

摘要：指出了中國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)引進(jìn)了計(jì)算機(jī)技術(shù)和辦公自動(dòng)化技術(shù)。這些科學(xué)技術(shù)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)和保障的作用。目前對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的研究主要集中在智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的探討上。在應(yīng)用上總體還處于試驗(yàn)示范階段，整體看來(lái)，智慧農(nóng)業(yè)的研究缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，這將影響智慧農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)速度。以鄭州市為例，闡述了制定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性，并從政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)兩個(gè)角度制定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，探討了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：智慧農(nóng)業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;發(fā)展機(jī)制

中圖分類號(hào)：S126

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）6-0245-03

1引言

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)和規(guī)模水平的不斷提高，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。所以，在新形勢(shì)下“智慧農(nóng)業(yè)”如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、技術(shù)化的發(fā)展成為當(dāng)前亟需研究的課題。鄭州市是人口大省河南的省會(huì)城市，人口眾多，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此對(duì)鄭州市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)制進(jìn)行研究具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2制定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性

2.1提高農(nóng)業(yè)資源整合效率的需要

鄭州市地處中原中心位置，地理位置優(yōu)勢(shì)非常明顯，光能、熱能以及水能等自然資源十分豐富。近年來(lái)，鄭州為了提高農(nóng)業(yè)水平，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，提出智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)要求。然而，傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理模式長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，使得大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去，造成大量土地閑置;同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)低收益導(dǎo)致社會(huì)資金很難投資于農(nóng)業(yè)，進(jìn)而其基礎(chǔ)設(shè)施配套不全的問(wèn)題難以解決，這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約著鄭州市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但隨著信息技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方可以通過(guò)信息資源的有效共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的整合重建，從而提高鄭州市農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2增強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的需要

雖然鄭州農(nóng)業(yè)資源豐富，但除了糧食生產(chǎn)占主導(dǎo)地位之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)粗放，集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、智能化發(fā)展模式尚未建立。鄭州市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展還沒(méi)有很好的跟現(xiàn)代云技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密的結(jié)合起來(lái)，也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)的智慧水平低，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在云計(jì)算的時(shí)代背景下，提高農(nóng)業(yè)智能化、利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)鄭州市“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展作出戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展智能化，數(shù)字化智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，急需制定鄭州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供動(dòng)力，增強(qiáng)鄭州市農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要

長(zhǎng)期以來(lái)，政府片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，導(dǎo)致鄭州農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)單一，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。當(dāng)前農(nóng)業(yè)需求發(fā)生了較大的變化，已經(jīng)從對(duì)糧食的單一需求轉(zhuǎn)變成了對(duì)多樣化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)多樣化的消費(fèi)的需求。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源和地理位置等因素的影響，鄭州市智能農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持仍很欠缺，相反.網(wǎng)絡(luò)金融正以其寬松的信貸環(huán)境、廣闊的資金渠道、形式多樣的貸款產(chǎn)品和模式，逐漸彌補(bǔ)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不足，因此，在鄭州市農(nóng)村資金投入較少，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革壓力嚴(yán)峻的形勢(shì)下，大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍意義重大。

2.4優(yōu)化資源配置，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的客觀需要

近年來(lái)，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展極大地提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)的結(jié)合，開(kāi)啟了新一輪的經(jīng)濟(jì)革命。如何利用電子商務(wù)引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造”和“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷”成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。動(dòng)員全社會(huì)大力推進(jìn)貧困地區(qū)電子商務(wù)的普及，積極建設(shè)新農(nóng)村電子商務(wù)銷售渠道，促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧，促進(jìn)鄭州市城市貧困縣，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面整合，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化資源配置。

3鄭州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展智能化存在的問(wèn)題，鄭州市應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)發(fā)展科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源要合理開(kāi)發(fā)利用，還要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)二者要結(jié)合起來(lái)，制定一個(gè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略框架。

3.1從政府推動(dòng)的角度制定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在推動(dòng)發(fā)展智能農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)智能農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)智能發(fā)展的宣傳、合理引導(dǎo)和管理智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。智慧農(nóng)業(yè)作為一種新生事物，它將轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生傳統(tǒng)產(chǎn)方式。由于人們對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的熟悉程度較低，因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、智能交通示范項(xiàng)目的宣傳，有助于提高社區(qū)居民、農(nóng)民和企業(yè)了解智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，由于其成本太高，完全通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制很難充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體參與的積極性。發(fā)展智能農(nóng)業(yè)需要政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的運(yùn)用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置。通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府可以避免資源浪費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段和特點(diǎn)，采取優(yōu)惠政策等手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)參與的積極性，幫助企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的生產(chǎn)和研究合作，規(guī)范企業(yè)行為，減少企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，提高其綜合能力，幫助他們把握發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)完善公眾的公共設(shè)施，創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

3.2從市場(chǎng)拉動(dòng)的角度制定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第一，從用戶的角度來(lái)看，智能農(nóng)業(yè)的應(yīng)用市場(chǎng)主要包括政府部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人和家庭。根據(jù)不同的市場(chǎng)需求，選擇合適的切入點(diǎn)開(kāi)拓市場(chǎng)。智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)收集反饋信息，協(xié)助政府在掌握一定信息的基礎(chǔ)上及時(shí)作出決策，以保證企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和效率。個(gè)人和家庭市場(chǎng)具有價(jià)格敏感度高，發(fā)展前景廣闊，開(kāi)發(fā)難度大的特點(diǎn)，因此，要加強(qiáng)個(gè)人和家庭的體驗(yàn)，讓其感受到智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用所帶來(lái)的價(jià)值，從而增加對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的需求。第二.智能農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境需要包括軟件服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)集成、服務(wù)業(yè)、工業(yè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)業(yè)參與進(jìn)來(lái)。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的智慧化，需要相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的參與，需要多邊合作，打破貿(mào)易壁壘。政府可以構(gòu)建以用戶需求為核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟資源共享平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)揮自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，整合資源，完成技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

在政府、市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建鄭州智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研機(jī)構(gòu)的共同協(xié)作發(fā)展系統(tǒng)。其中，政府出 臺(tái)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)智能農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著導(dǎo)向作用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)與合作，形成產(chǎn)業(yè)層，使各組織緊密聯(lián)系在一起，加速科技成果轉(zhuǎn)化，滿足不同類型用戶的需求，促進(jìn)企業(yè)之間的相互依存和共同發(fā)展?？蒲袡C(jī)構(gòu)、大學(xué)和其他研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過(guò)互動(dòng)、知識(shí)和信息傳遞加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)：在規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，指出了智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展方向;技術(shù)進(jìn)步是核心，明確智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵;政策支持是保障機(jī)制，是智慧發(fā)展的動(dòng)力。人才培養(yǎng)機(jī)制是平臺(tái)，展示智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件。整個(gè)系統(tǒng)建立了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、共贏合作”的發(fā)展模式，促進(jìn)了智慧農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期有效發(fā)展。

4鄭州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

4.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能化

智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)包括：農(nóng)產(chǎn)品種植的智能化、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科學(xué)化、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的科技化系統(tǒng)化等。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等云數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)，準(zhǔn)確實(shí)時(shí)分析出相關(guān)市場(chǎng)實(shí)際需求數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，避免信息不對(duì)稱，盲目生產(chǎn)帶來(lái)的弊端;在農(nóng)產(chǎn)品食品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為保障健康安全食品品質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)，可以建立食品安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢測(cè)等配套系統(tǒng)平臺(tái)，可將其與農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)有效統(tǒng)計(jì)并記錄，整合資源.幫助農(nóng)戶追蹤最新消息。除此之外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)開(kāi)墾新區(qū)、大型企業(yè)農(nóng)場(chǎng)去等單位，建立和建設(shè)比較完善的經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝科學(xué)體系、管理體制、財(cái)務(wù)管理分析系統(tǒng)、人才培養(yǎng)機(jī)制等，是保障智慧生產(chǎn)的先決條件。

4.2農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的智能化

隨著O2O電子商務(wù)模式的迅速發(fā)展.一些比較有特色的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始借助互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)帶來(lái)的便利性，開(kāi)創(chuàng)了屬于自己的特色銷售渠道，甚至有一些農(nóng)產(chǎn)品借助明星代言或網(wǎng)紅推薦成為消費(fèi)者青睞的明星品牌。一些有實(shí)力的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建立了自己的網(wǎng)站、物流通道、推廣平臺(tái)等，打造出

一批有實(shí)力、有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌化運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)平臺(tái)，并已趨于成熟。除了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)之外，一些有眼光的企業(yè)，利用自身的農(nóng)業(yè)莊園優(yōu)勢(shì)，還大力進(jìn)行產(chǎn)品延伸，將休閑旅游、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)活體驗(yàn)等概念引進(jìn)到經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)周邊產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用，也成為農(nóng)民增收的新途徑、新渠道。

4.3服務(wù)機(jī)制的智能化

在有條件的區(qū)域，政府可以扶持農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域，建立農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)有效地給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)。比如：可以利用信息綜合網(wǎng)點(diǎn)，向有需求的地方提供農(nóng)機(jī)農(nóng)藝方面的調(diào)度服務(wù)信息;定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)講座;及時(shí)發(fā)布國(guó)家和政府的惠農(nóng)政策;做好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，及時(shí)有效地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的矛盾。同時(shí)，還可以做一些微信公眾號(hào)推廣，及時(shí)向農(nóng)戶傳播科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，還可以借助相關(guān)平臺(tái)向有需求的農(nóng)戶和單位提供農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)，還可以借助手機(jī)終端的形式向目標(biāo)農(nóng)戶提供天氣預(yù)報(bào)、社會(huì)公共信息等。

4.4政策保障機(jī)制的智能化

黨的“十九大”期間，國(guó)家對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)提上日程，國(guó)家在政策和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域給予了大力支持和引導(dǎo)。但是由于農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演的角色比較特殊，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化還不夠成熟和完善，主要的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式還停留在傳統(tǒng)的政府扶持+企業(yè)經(jīng)營(yíng)+農(nóng)民受益的傳統(tǒng)模式當(dāng)中，粗放式經(jīng)營(yíng)還比較明顯。要想在這種態(tài)勢(shì)下發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，必須轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)理念，在這一過(guò)程中政府的引導(dǎo)機(jī)制和保障機(jī)制的建設(shè)是迫在眉睫要解決的問(wèn)題。比如可以建立政府引導(dǎo)、出資贊助補(bǔ)貼、政策保障，在這一基礎(chǔ)上，激發(fā)農(nóng)民自己的積極性.讓農(nóng)民積極出資建設(shè)自主投資模式，實(shí)現(xiàn)集約化、智能化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)民自己的事業(yè)。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該大力投資公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，一次性投入，讓更多的農(nóng)戶受益;還可以定期開(kāi)展人才培養(yǎng)的大型講座，保證農(nóng)業(yè)科學(xué)人才的不斷供應(yīng)等。