國(guó)際工程項(xiàng)目EPC合同管理難點(diǎn)和針對(duì)性對(duì)策探討

夏 露

（中國(guó)電建集團(tuán)湖北工程有限公司，湖北 武漢 430000）

在EPC合同模式當(dāng)中，業(yè)主只需要從整體、原則以及目標(biāo)等方面對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制。而對(duì)于承包商來說，則需要對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行合理組織，并對(duì)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行有效控制，也就是說承包商所面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較大。因此，承包商要想對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，就必須對(duì)EPC合同管理難點(diǎn)和針對(duì)性對(duì)策進(jìn)行全面了解，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目可以順利實(shí)施，降低自身的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

一、EPC合同管理難點(diǎn)

（一）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)大

對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目來說，由于所在國(guó)的政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及自然環(huán)境等均不相同，因此會(huì)增加很多難預(yù)測(cè)、難控制的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上增加了EPC合同管理的難度。在工程項(xiàng)目當(dāng)中，業(yè)主在環(huán)境以及地理位置等方面比較占優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)于承包商而言，在EPC合同實(shí)施過程中卻面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)和困難。

（二）極易引發(fā)合同變更與索賠

國(guó)際工程項(xiàng)目具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)規(guī)模大以及工期長(zhǎng)等眾多特點(diǎn)，在施工階段，由于會(huì)受到地質(zhì)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更以及水文氣象等的影響，在一定程度上會(huì)增加項(xiàng)目造價(jià)以及項(xiàng)目周期等的不穩(wěn)定性，所以會(huì)出現(xiàn)很多合同范圍之外的事項(xiàng)，進(jìn)而引發(fā)一系列的合同變更以及合同索賠等問題。

（三）參與方多

在國(guó)際工程項(xiàng)目當(dāng)中，會(huì)涉及到很多參與單位，比如業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包商、運(yùn)輸單位以及供應(yīng)商等等，在一定程度上增加了合同管理在空間以及時(shí)間等方面的協(xié)調(diào)難度。如果在合同管理當(dāng)中，沒有對(duì)各方的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和處理，那么就極可能導(dǎo)致合同內(nèi)容、工程技術(shù)、項(xiàng)目組織以及時(shí)間安排等方面出現(xiàn)各種各樣的矛盾，進(jìn)而為國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施帶來眾多不利影響。

（四）實(shí)施過程復(fù)雜

對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目來說，從投標(biāo)到合同結(jié)束階段會(huì)涉及到大量合同事件，如果在該過程中出現(xiàn)了疏忽，那么就極可能為合同的各個(gè)參與方帶來?yè)p失。在國(guó)際工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，都需要對(duì)合同進(jìn)行實(shí)施，因此合同實(shí)施過程比較復(fù)雜，并且風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高、任務(wù)量較大，導(dǎo)致EPC合同很難被順利實(shí)施[1]。

二、EPC合同管理對(duì)策

（一）注重招標(biāo)合同檢查

要想對(duì)合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)以及合同管理風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行有效避免，首先需要做好工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)合同進(jìn)行全面檢查。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，合同管理人員需要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)信息進(jìn)行全面搜集，并根據(jù)招標(biāo)合同條款，結(jié)合企業(yè)合同評(píng)審規(guī)定，做好招標(biāo)合同的檢查以及評(píng)估等工作。在EPC合同管理當(dāng)中，承包商所面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較大，比如我國(guó)某企業(yè)和沙特的某電力企業(yè)簽訂了EPC火電站項(xiàng)目合同,并將沙特法律作為工程項(xiàng)目的適用法律。對(duì)于沙特法律來說，更注重保護(hù)沙特本國(guó)企業(yè)利益，如果我國(guó)企業(yè)在合同檢查過程中只注重對(duì)責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利以及索賠等相關(guān)事宜進(jìn)行檢查，而沒有對(duì)適用法律進(jìn)行仔細(xì)查看，那么就會(huì)增加合同變更以及合同索賠等的損失。所以對(duì)于承包商來說，需要在投標(biāo)階段，對(duì)業(yè)主合同條款進(jìn)行仔細(xì)審查，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行甄別，進(jìn)而在合同談判過程中對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。對(duì)于合同檢查以及合同評(píng)估等來說，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，對(duì)合同最大責(zé)任、延期責(zé)任以及過失責(zé)任等進(jìn)行檢查與評(píng)估；第二，對(duì)保質(zhì)期責(zé)任、履行責(zé)任以及第三方責(zé)任等進(jìn)行檢查與評(píng)估；第三，對(duì)間接損失以及直接損失等進(jìn)行檢查與評(píng)估；第四，對(duì)保險(xiǎn)、補(bǔ)償條款以及環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行檢查與評(píng)估；第五，對(duì)適用法律、變更以及索賠等進(jìn)行檢查與評(píng)估；第六，對(duì)專利保護(hù)以及業(yè)主財(cái)務(wù)信息等進(jìn)行檢查與評(píng)估。如果對(duì)合同條款有意見，應(yīng)該及時(shí)和業(yè)主進(jìn)行溝通協(xié)商，進(jìn)而為后續(xù)的合同管理奠定基礎(chǔ)[2]。

（二）做好合同談判以及簽署等工作

通過上文分析我們可以知道，由于業(yè)主在環(huán)境以及地理位置等方面比較占優(yōu)勢(shì)，因此會(huì)增加合同談判以及簽署等的難度。所以對(duì)于承包商來說，應(yīng)該對(duì)這一難點(diǎn)進(jìn)行明確，并采取相關(guān)措施，盡可能在談判過程中對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。比如，在合同實(shí)施過程中一定會(huì)涉及到變更以及索賠等條款，因此需要堅(jiān)持在變更談判過程中承包商所擁有的權(quán)利，進(jìn)而為后續(xù)的變更以及索賠等奠定基礎(chǔ)；對(duì)于最大責(zé)任來說，需要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及EPC總價(jià)對(duì)其進(jìn)行合理控制，進(jìn)而增強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控性。

（三）加強(qiáng)合同執(zhí)行

在對(duì)合同進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，需要對(duì)合同管理程序進(jìn)行合理制定。在項(xiàng)目組成立之后，需要進(jìn)行合同交底，確保項(xiàng)目全體人員都能夠?qū)Τ邪痰牧x務(wù)、責(zé)任以及權(quán)利等合同內(nèi)容進(jìn)行明確，熟悉合同管理流程以及自身的崗位職責(zé)。由于國(guó)際工程項(xiàng)目比較復(fù)雜，并且參與人員較多，因此項(xiàng)目經(jīng)理需要組織合同學(xué)習(xí)活動(dòng)，為相關(guān)人員發(fā)放合同樣本，確保他們對(duì)合同條款了如指掌，增強(qiáng)他們的合同管理以及執(zhí)行等的意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)合同管理和執(zhí)行效果。

（四）注重合同變更及索賠

首先，需要加強(qiáng)各個(gè)部門的緊密合作。對(duì)于合同索賠來說，是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的責(zé)任，并不是某一部門的單獨(dú)責(zé)任，因此合同管理人員需要和團(tuán)隊(duì)中的其他部門進(jìn)行緊密合作，各個(gè)部門也需要對(duì)合同管理人員進(jìn)行大力支持。在這個(gè)過程中，合同管理人員需要向項(xiàng)目執(zhí)行人員普及一些索賠知識(shí)，并根據(jù)索賠內(nèi)容，對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行全面搜集，進(jìn)而為后續(xù)的項(xiàng)目索賠奠定基礎(chǔ)。

其次，需要對(duì)自己的權(quán)利進(jìn)行充分利用。對(duì)于項(xiàng)目合同來說，具有法律效力，對(duì)合同雙方的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)利等進(jìn)行了明確規(guī)定，所以對(duì)于承包商來說，可以對(duì)自己的索賠權(quán)利進(jìn)行充分利用。對(duì)于管理人員來說，需要對(duì)合同文本進(jìn)行仔細(xì)研讀，培養(yǎng)自己的法律意識(shí)，進(jìn)而對(duì)事件索賠的可能性進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。另外，對(duì)于索賠法律來說，通常都是以項(xiàng)目所在國(guó)的法律為主，因此管理人員需要以項(xiàng)目所在國(guó)法律的視角對(duì)索賠事件進(jìn)行審視。

最后，需要增強(qiáng)項(xiàng)目索賠的時(shí)效性。合同管理人員需要具備時(shí)間觀念，對(duì)索賠事項(xiàng)盡早解決，不要無限拖延。另外，也需要按合同約定及時(shí)將索賠通知書交給業(yè)主以及工程師，并對(duì)索賠資料進(jìn)行及時(shí)報(bào)送，進(jìn)而對(duì)由于超時(shí)而引發(fā)的索賠無效等問題進(jìn)行有效避免[3]。

三、結(jié)論

總而言之，對(duì)于承包商來說，要想對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，就必須做好EPC合同管理工作，對(duì)合同管理難點(diǎn)進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上注重招標(biāo)合同檢查、做好合同談判以及簽署等工作、加強(qiáng)合同執(zhí)行、注重合同變更及索賠，增強(qiáng)EPC合同管理效果，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)際工程項(xiàng)目順利實(shí)施，增加自己的綜合效益。