鄉(xiāng)村振興背景下“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”精準(zhǔn)扶貧模式的研究
——以貴州省遵義市為例

唐 瑤

（遵義醫(yī)科大學(xué)人文社科學(xué)院，貴州 遵義 563000）

農(nóng)村電子商務(wù)是通過網(wǎng)絡(luò)平臺覆蓋農(nóng)村的生產(chǎn)和銷售各個環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主體，提供信息、交易、結(jié)算和運(yùn)輸?shù)确?wù)的過程。2017年黨的十九大報告指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。2018年中央1號文件指出：“大力建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，實施農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范”。《貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》中明確將加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)之一，積極推進(jìn)種、養(yǎng)、加工與銷售相結(jié)合，將大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為加大產(chǎn)業(yè)扶持、脫貧攻堅的重要舉措。

一、遵義市農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

遵義市積極搭建電子商務(wù)平臺，建設(shè)線下特產(chǎn)體驗館，二者聯(lián)合開展O2O的電商運(yùn)營模式。全市借助淘寶、京東、蘇寧易購、貴農(nóng)網(wǎng)等多家第三方網(wǎng)絡(luò)平臺搭建遵義地方特產(chǎn)館10個，僅在淘寶“特色中國”就開通了遵義館、習(xí)水館、余慶館、正安館等8個特產(chǎn)館?！白窳x館”也成為了全國首家獲得淘寶、京東和蘇寧易購三大平臺授權(quán)的電商公司。全市共建線下特產(chǎn)體驗館14個，其中最大的線下體驗館“中國供銷·遵義館”占地2000余平米，入駐企業(yè)200余家，展示產(chǎn)品3000多個。遵義市積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，共建成各類農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)834個，電商協(xié)會10個。

（二）提高從業(yè)人員專業(yè)技能

2016年，遵義市共舉辦的各類電子商務(wù)培訓(xùn)40余期，其中遵義農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心舉辦了15期，培訓(xùn)電子商務(wù)從業(yè)人員352人次，市扶貧辦聯(lián)合市供銷社舉辦了“遵義市精準(zhǔn)扶貧貧困村致富帶頭人電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”22期，培訓(xùn)電子商務(wù)從業(yè)人員1255人次。學(xué)員結(jié)業(yè)后開辦網(wǎng)店2000多個，微店1800多個，創(chuàng)業(yè)率高達(dá)80%以上。人才培訓(xùn)主要針對全市返鄉(xiāng)青年和大學(xué)生，不但大大緩解了全市農(nóng)村電子商務(wù)人才匱乏的難題，提供了大量就業(yè)機(jī)會，還提高了全市農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平。

（三）建成一批典型示范縣

習(xí)水縣建成了習(xí)水電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、“淘寶·特色中國·習(xí)水館”線下體驗館和84個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實體企業(yè)紛紛觸網(wǎng)并轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)貨上行體系基本形成，幫助農(nóng)民脫貧增收致富，被國家商務(wù)部、財政部評為“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。正安縣積極搭建農(nóng)村電子商務(wù)交流平臺，從源頭上解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展難題；積極開展各類培訓(xùn)班，培養(yǎng)大量電子商務(wù)人才；加快農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，切實解決農(nóng)村電商發(fā)展的物流問題，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，被評為“貴州省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。此外，遵義市余慶縣、湄潭縣、務(wù)川縣、綏陽縣等結(jié)合本縣實際情況，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富，形成了良好的典型示范效果。

此外，遵義市大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推廣宣傳，開展遵義農(nóng)特產(chǎn)品采摘節(jié)、展銷會、購物節(jié)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)等促銷活動，不斷拓展電子商務(wù)銷售空間的寬度和廣度，提高遵義農(nóng)特產(chǎn)品的知名度，助推“黔貨出山”，2016年全市僅供銷系統(tǒng)的農(nóng)村電子商務(wù)銷售額就有1.6億元，電子商務(wù)平臺交易額高達(dá)2.3億元。幫助貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展電子商務(wù)，利用農(nóng)村電子商務(wù)帶動貧困地區(qū)2000多人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)全市貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為全市脫貧致富攻堅的一大助力。

二、遵義市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的問題

（一）農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才匱乏

第一，遵義市農(nóng)村電子商務(wù)正處于上升階段，對專業(yè)人才需求較大，特別是富有電子商務(wù)專業(yè)經(jīng)驗的高精尖人才。電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，需要掌握現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)、商業(yè)理論和實踐經(jīng)驗，而大部分的農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員來源于返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等，對相關(guān)科學(xué)技術(shù)和知識的掌握程度不高，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。第二，部分農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員的電商意識薄弱。部分電商缺乏自主品牌，其在電商平臺所呈現(xiàn)的商品介紹信息中，存在復(fù)制他人圖片、產(chǎn)品設(shè)計、盜用他人商標(biāo)等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員在品牌意識、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)創(chuàng)新等方面還有待進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)的示范宣傳和推廣欠缺

遵義市雖然通過電子商務(wù)宣傳推廣建成了一批示范縣，但其他縣內(nèi)仍存在推廣難度大、農(nóng)民接受程度低的問題。第一，農(nóng)民對電子商務(wù)的了解不充分，一些網(wǎng)絡(luò)詐騙案例使他們對電子商務(wù)產(chǎn)生畏懼，農(nóng)民擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)交易過程中的資金安全，這成為影響電子商務(wù)在農(nóng)村推廣和使用的重要因素。第二，在農(nóng)村電子商務(wù)活動中，農(nóng)民購買的是電子商務(wù)平臺中的商品或者服務(wù)，不像傳統(tǒng)的實物交易那樣可以看得見、摸得著，農(nóng)民不明確自己在電子商務(wù)平臺中所購買商品或服務(wù)的質(zhì)量，因此電子商務(wù)在農(nóng)村的接受程度不高。

（三）市場秩序監(jiān)管缺位

第一，存在冒用他人商標(biāo)的現(xiàn)象。有的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)家制品冒用馳名商標(biāo)的標(biāo)識和包裝，誤導(dǎo)消費(fèi)者，侵犯商標(biāo)持有人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。第二，存在復(fù)制他人產(chǎn)品介紹信息的問題。部分農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員沒有過硬的電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)，缺乏自主創(chuàng)新能力，直接在網(wǎng)上盜取他人圖片、宣傳廣告等產(chǎn)品介紹信息，侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。第三，存在虛構(gòu)交易信用的不良行為。部分農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員擔(dān)心自己是新店，信譽(yù)不高影響消費(fèi)者的選擇，而采用聘人刷單、花錢買好評等手段提升店鋪信譽(yù)評分。第四，針對農(nóng)村電子商務(wù)違法行為的處罰尚不明確，消費(fèi)者的維權(quán)難度較大。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

第一，遵義市農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率低，家庭電腦擁有量較低，農(nóng)村公共網(wǎng)絡(luò)資源匱乏，上網(wǎng)成本較高，嚴(yán)重影響農(nóng)村電子商務(wù)的推廣和發(fā)展。第二，遵義市農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、冷藏和包裝等基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。遵義市地處山區(qū)，村莊較為分散，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不集中，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的集中倉儲、冷藏和包裝存在極大困難，成為嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)家制品進(jìn)城的“最初一公里”問題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的商品化率低，影響農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

此外，農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)脫節(jié)。遵義市部分農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)的山村，交通極為不便，一般的快遞物流配送成本較高，配送難度較大，通常只能送到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一級的物流配送點(diǎn)，需要農(nóng)民到物流配送點(diǎn)自取。農(nóng)村電子商務(wù)的“最后一公里”難以到達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)脫節(jié)，加上配送周期較長，減弱了農(nóng)民網(wǎng)購的積極性。

三、遵義市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”扶貧的舉措

（一）構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)人才支撐體系

一是要將農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合，針對貧困村的返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生、涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)青年協(xié)會組織成員和貧困戶等人員進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，為全市的電商精準(zhǔn)扶貧提供人才助力。二是要鼓勵電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等針對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，使其成為掌握現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)、電子商務(wù)商業(yè)理論和實踐經(jīng)驗的農(nóng)村電子商務(wù)復(fù)合型人才。三是引導(dǎo)專業(yè)電子商務(wù)人才下鄉(xiāng)開展“技術(shù)扶貧”，針對種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織、村民等舉辦各類電子商務(wù)培訓(xùn)活動。四是要通過進(jìn)一步的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員的自我創(chuàng)新意識、品牌意識和產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)宣傳和推廣

首先，將成功運(yùn)用電子商務(wù)的地區(qū)作為示范區(qū)域，從中抽取部分先進(jìn)人員給農(nóng)民宣講農(nóng)村電子商務(wù)，傳授網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、交易和支付的經(jīng)驗。其次，組織部分農(nóng)民到農(nóng)村電子商務(wù)先進(jìn)示范區(qū)域進(jìn)行考察，體驗先進(jìn)的營銷和購物模式，增強(qiáng)他們對農(nóng)村電子商務(wù)的信任。最后，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)如何正確進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易，如何申請售后，維護(hù)自身權(quán)益，如何有效抵制網(wǎng)絡(luò)病毒，如何防范網(wǎng)絡(luò)詐騙，如何保障資金安全等，從而消除農(nóng)民對電子商務(wù)的畏懼，進(jìn)而接受、使用并推廣農(nóng)村電子商務(wù)。

（三）建立健全農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

一是要完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。實施“無線網(wǎng)絡(luò)·滿格遵義”、寬帶鄉(xiāng)村工程，加大農(nóng)村寬帶投入，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，加快4G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村覆蓋。二是要建立健全農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、冷藏和包裝等基礎(chǔ)設(shè)施。將分散的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)家制品集中進(jìn)行倉儲、冷藏和包裝，提升農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)家制品的商品化率，促進(jìn)全市農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“最初一公里”問題。三是要完善現(xiàn)代化的快遞物流體系，構(gòu)建便捷高效廉價智能的農(nóng)村快遞物流體系，加強(qiáng)基層物流配送中心建設(shè)，暢通基層物流渠道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立智能貨物運(yùn)輸體系，解決工業(yè)品下鄉(xiāng)的“最后一公里”問題。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)市場監(jiān)管

首先，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，讓農(nóng)村電子商務(wù)活動中的各項行為有法可依，規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)各參與者的行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。其次，構(gòu)建規(guī)范高效的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管人員農(nóng)村電商相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力。借助工商網(wǎng)監(jiān)平臺，采取網(wǎng)上檢查和實地檢查相結(jié)合的機(jī)制。再次，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)信用監(jiān)管，對電商采取信用公示和違法公示相結(jié)合的公示制度，充分發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒機(jī)制的作用。最后，持續(xù)開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)市場專項整治行動，著力解決事關(guān)農(nóng)村電商行業(yè)健康發(fā)展和消費(fèi)者切身利益的突出問題，營造公平競爭的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。此外，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，提倡對農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證“三品一標(biāo)”，決不允許不合格的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)家制品進(jìn)入市場，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。