日本職業(yè)教育改革新舉措的經(jīng)驗及借鑒
——以新設“專門職業(yè)大學”為例

牟海濤

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院日本語言與文化研究中心,遼寧 大連 116052）

開設“專門職業(yè)大學”（專職大學）這一新大學制度早在2014年7月由日本政府教育再生實行會議提出，該提案日前已通過日本學校教育法修正案審議，計劃2019年開設。該機構(gòu)旨在培養(yǎng)具有較強實踐操作能力的高素質(zhì)的職業(yè)人才，是日本大學制度在1964年日本短期大學創(chuàng)立以來時隔55年又新增加的教育機構(gòu)。這是推進日本大學體制革新的重要措施，更加重視實踐性和實用性，必將會對職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。

一、專門職業(yè)大學特色

“專門職業(yè)大學”的誕生是社會經(jīng)濟發(fā)展的時代產(chǎn)物。21世紀被稱為知識經(jīng)濟的時代，人才和教育是迎接知識經(jīng)濟時代的重要準備。國外很多國家已經(jīng)設立了這樣的高等教育機構(gòu)，韓國在1979年引進了從事職業(yè)教育的專業(yè)大學制度。在德國，1968年實施了面向?qū)嶋H業(yè)務操作的專業(yè)大學制度，目前處于發(fā)展期。芬蘭于1996年創(chuàng)立了從事職業(yè)教育的專門大學，畢業(yè)后被授予“專門大學士”的學位。而日本最開始提出從事職業(yè)教育的新高等教育機構(gòu)是由一部分產(chǎn)業(yè)界的人士和想要向新機構(gòu)過渡的專門學校等向政府推廣的。以前，畢業(yè)生只要大學畢業(yè)就找工作，企業(yè)會培養(yǎng)人才。而如今企業(yè)方面沒有余力培養(yǎng)，就需要在大學里培養(yǎng)具備實踐能力的實踐技能性人才。

與其他職業(yè)大學不同的是該大學為特定職業(yè)實行特殊化教育。與企業(yè)等聯(lián)合，除了畢業(yè)要獲得學分30%-40%以上的企業(yè)現(xiàn)場實習經(jīng)歷（4年600學時以上），而且專職教師的四成以上由實業(yè)家擔當，在企業(yè)要有5年以上的工作經(jīng)驗，而且這些教師的一半以上要兼?zhèn)溲芯磕芰ΑＵn程4年制，因分大學和短大，課程分前期（2-3年）和后期（2-1年），所以畢業(yè)后可獲得“學士”（專門職業(yè)大學），“短期大學士”（專門職業(yè)短期大學）的學位。社會人士入學的話，可根據(jù)實際業(yè)務經(jīng)驗縮短學業(yè)年限。

在權(quán)力和義務方面，新教育機構(gòu)和現(xiàn)有大學一樣，基礎性的經(jīng)費都是公費，為保障高質(zhì)量的職業(yè)教育，開設相匹配設置基準，國家認可，并有義務進行自我鑒定、評價和由認證評價機關(guān)進行的評價。

在人才培養(yǎng)方面，主要以培養(yǎng)“理論功底深厚具有較強實踐能力且能夠引領(lǐng)專業(yè)業(yè)務的人”及“順應時代變化能夠創(chuàng)造出新產(chǎn)品和服務的人才”，最終目的是使其既能掌握相當于大學水平的知識水準又有實踐性職業(yè)能力。專門職業(yè)大學因其實踐與企業(yè)密切聯(lián)合，能真正使理論聯(lián)系實踐，因此被認為就業(yè)率會非常高。這將會使一些高中生不選擇就業(yè)率低的一般大學，而去選擇就業(yè)狀況好的專門職業(yè)大學。

二、我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

職業(yè)教育的發(fā)展在中國教育發(fā)展史上起步最早，我國具有世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。截至2016年，全國共有職業(yè)院校1.2萬所，共招生936.6萬人，據(jù)統(tǒng)計在校生有2682萬人，基本上包含了國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。而現(xiàn)階段我國的職業(yè)教育發(fā)展卻面臨著諸多問題和矛盾，主要集中在我國職業(yè)教育在基礎教育方面還很薄弱、職業(yè)院校的數(shù)量和質(zhì)量不太協(xié)調(diào)、畢業(yè)生的數(shù)量和社會需求量失衡、由于某些高校的收費制度所引發(fā)的社會不公平現(xiàn)象等一系列矛盾和問題，亟待解決。

另外，還有很多院校辦學理念和發(fā)展方向不明確、辦學經(jīng)費不足、師資整體素質(zhì)不高、實踐教學難以滿足高技能人才培養(yǎng)需要、管理體制不健全等。這就需要我們切實進行高等職業(yè)院校教育改革，真正將高等教育大眾化落到實處，順應社會和時代需求，培養(yǎng)高質(zhì)量的職業(yè)人才。

三、深化職業(yè)教育改革，走可持續(xù)發(fā)展之路

2014年6月，國務院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。目前，我們離目標越來越近，責任和重擔也越來越重，要想在短時期內(nèi)實現(xiàn)職業(yè)教育的大發(fā)展，只有靠改革和創(chuàng)新，因此通過研究日本職業(yè)教育改革的新動向，可為我國職業(yè)教育改革提供借鑒和參考。

（一）加大產(chǎn)教融合力度，全面提升職業(yè)教育師資力量

1.實施產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式

產(chǎn)教融合、校企合作是目前職業(yè)教育辦學的基本模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，也是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求。2016年，國家以多個部門聯(lián)合印發(fā)的形式發(fā)布了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》。該法案通過明確職業(yè)學校校企合作的目標原則、實施主體、合作形式、促進措施和監(jiān)督檢查等，建立起校企合作的基本制度框架，提出了要建立校企主導、政府推動、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體實施的合作機制。規(guī)定了校企合作組織形式、主體資質(zhì)、合作形式、各方權(quán)責、協(xié)議內(nèi)容、過程管理等內(nèi)容。要搞好產(chǎn)教協(xié)同，必須處理好學校和企業(yè)之間的關(guān)系。

正如日本職業(yè)教育改革的這一新舉措，最大的特點就是更加注重產(chǎn)教融合，由于專門職業(yè)大學的實踐與企業(yè)密切聯(lián)合，能真正使理論聯(lián)系實踐，因此被認為就業(yè)率會非常高。這將會使一些高中生不選擇就業(yè)率低的一般大學而去選擇就業(yè)狀況好的專門職業(yè)大學。因此，無論是從職業(yè)教育還是從產(chǎn)業(yè)需求，加快產(chǎn)教融合、校企合作步伐，把學校建在產(chǎn)業(yè)基地，建在開發(fā)區(qū)里，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在需求鏈上，都會對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化產(chǎn)業(yè)改革、辦好新時代職業(yè)教育具有重要意義。

2.創(chuàng)新教師教育模式，加強師資隊伍建設

在教育部等五部門關(guān)于印發(fā)的“2018-2022年教師教育振興行動計劃”通知（以下簡稱“通知”）中也明確提出，要創(chuàng)新教師教育模式。注重協(xié)同育人，注重教學基本功訓練和實踐教學，注重課程內(nèi)容不斷更新，注重信息技術(shù)應用能力，教師教育新形態(tài)基本形成。在實踐教學方面，就要利用好校企合作基地，實現(xiàn)師資隊伍的“引進來，走出去”，吸引企業(yè)優(yōu)秀的一線員工進校授課、講座，共同擬定人才培養(yǎng)方案等，同時鼓勵在職教師進企業(yè)掛職鍛煉，熟悉業(yè)務流程和實踐操作，提高實踐教學能力。日本的職業(yè)教育改革目的是培養(yǎng)具有較強實踐操作能力的高素質(zhì)的職業(yè)人才。而要實現(xiàn)此目標，主要還是通過校企聯(lián)合，讓學生和教師進企業(yè)鍛煉業(yè)務和實操能力，同時聘請有經(jīng)驗的企業(yè)人員進校授課。當然，這些變革單靠學校是很難實現(xiàn)的，還需要得到國家的政策支持等，制定有利于職業(yè)院校聘請高技能人才擔任專兼職教師的相關(guān)政策，推進高水平學校與大中型企業(yè)共同建設“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓基地。

在加強教師隊伍建設方面，除了校企聯(lián)合、“雙師雙能”教師的培養(yǎng)外，還要順應時代潮流，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新模式。于是，“通知”中提出構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動，還提出充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)，從而推進教師教育信息化教學服務平臺建設和應用，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革。也就是說，在信息化時代中教師應轉(zhuǎn)變思維和理念，把一些傳統(tǒng)課堂模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€課堂，實現(xiàn)線上線下課堂的相互轉(zhuǎn)換與交融，學會運用先進的教學軟件和線上教學設計，打造精品在線課堂。

（二）推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)職業(yè)教育向技術(shù)教育過渡。

職業(yè)教育改革的目標就是培養(yǎng)適應時代發(fā)展需求的高質(zhì)量職業(yè)人才。如上所述，我國擁有最大的職業(yè)教育體系，整體發(fā)展勢頭良好。在實踐教學方面，高等院校的校內(nèi)實踐教學基地超過5.6萬個，校均45個，形成校內(nèi)實踐教學“做中學、學中做”的特色，推動了專業(yè)教學改革，促進了學生實踐能力的培養(yǎng)，獲得國家職業(yè)資格證書的學生比例50%，獲行業(yè)和龍頭企業(yè)頒發(fā)職業(yè)資格證書的學生比例達31.2%。不得不說，職業(yè)教育要向技術(shù)教育過渡，這是市場需求，也是改革趨勢。

在改革過程中，逐步發(fā)揮企業(yè)的主體作用，讓企業(yè)全程參與其中，使產(chǎn)教深度融合，再進一步強化教育教學的實踐性和職業(yè)性。從培養(yǎng)方案入手，到實踐教學、就業(yè)實習等全方位參與到教育教學改革之中，使經(jīng)驗與理論相結(jié)合，更有效促進職業(yè)教育教學與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務緊密地結(jié)合，有助于推動我國職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學。

（三）開展國際化辦學模式，建立服務“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟

在經(jīng)濟全球化、世界經(jīng)濟科技教育一體化以及中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟融入度的不斷提高，對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新的要求。社會迫切需要的是能與國際接軌，具有實踐能力和人文素養(yǎng)的高水平職業(yè)人才。從經(jīng)濟發(fā)展需求著眼，加強職業(yè)教育國際交流與合作，培養(yǎng)具有國際競爭力的技術(shù)技能人才將成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。例如，我國自2015年起把每年的五月第二周設定為“職業(yè)教育活動周”，實施開放校園和開放企業(yè)等活動，還面向世界尤其是針對發(fā)展中國家實施了一系列人才培訓培養(yǎng)項目和學校援建等。與各國加強職業(yè)教育合作辦學，為經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)能合作服務。在這種國際化大背景下，職業(yè)院校必須主動跟進“一帶一路”倡議，探索多樣的國際合作模式，通過多種途徑營造國際化校園氛圍，借助與國際院校合作，打造辦學理念、管理模式、師資隊伍和課程設置等國際化的職業(yè)教育聯(lián)盟。通過吸收和借鑒一些國家的先進教育理念和成功實踐經(jīng)驗，來促進我國職業(yè)院校的內(nèi)涵建設和特色發(fā)展。另外，還可以通過課程的設置、內(nèi)容及教材建設等形式，將通識教育、跨文化理念及創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)等結(jié)合起來，使教學重點轉(zhuǎn)化為拓展學生的國際化視野，增強學生多元文化理解能力和國際競爭意識，培養(yǎng)學生批判性思維能力及溝通合作能力，從而提高學生的國際化職業(yè)技能水平和跨文化交際能力。

四、結(jié)語

社會發(fā)展瞬息萬變，“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時代及國際化進程飛速發(fā)展，職業(yè)教育也要順應時代發(fā)展和市場需求進行改革和創(chuàng)新。通過對日本增設“專門職業(yè)大學”這一大學制度變革的一系列舉措研究，讓我們更清楚地認識到“實踐技能型人才”培養(yǎng)的重要性，結(jié)合我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀和特點，從師資隊伍建設、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新及國際化辦學模式探索等幾個方面探討了我國職業(yè)教育今后改革的方向，以期對職業(yè)教育發(fā)展能起到參考和借鑒作用。